Belirli illerde görev yapan güvenlik korucularına aylık ek tazminat ödenmesi öngörülmüş ve uygulamaya geçilmiştir. Ek tazminat tutarı belirli bir miktar olarak ödenir. Uygulama ilgili kurum tarafından yürütülür.
Bu yönetmeliğin uygulanmasıyla emniyet hizmetleri sınıfı mensuplarının atama ve yer değiştirme işlemleri hizmetin kesintisiz yürütülmesini sağlamak amacıyla belirlenen esaslar çerçevesinde gerçekleştirilecektir. Personelin görev yapacağı bölgeler belirlenecek ve bölgeler arasındaki ile bölge içindeki atama esasları uygulanacaktır; bölgelerdeki hizmet süreleri bu esaslara göre yürütülecektir. Kadroların standart kadro sınırlarını aşmaması esastır; gerektiğinde geçici kadro takviyeleri ve iller arası kuvvet kaydırma işlemleri bu sınırlamaya tabi değildir. Personelin atanamayacağı yerler konusunda kurallar uygulanacak; nüfusa kayıtlı olunan yer ve bazı özel durumlar dikkate alınabilir. Aday memurların adaylık süresi içinde yer değiştirme yapılamaz; ancak eşleri kamu kurumlarında kadrolu veya sözleşmeli olarak görev yapanlar için bazı özel durumlar uygulanabilir. Atamalarda rütbe, branş, hizmet yılı ve benzeri hususlar gözetilir; personel tercihleriyle kontenjanlar dengeli biçimde eşleşir; aynı puanda olanlar arasında sicil numarası dikkate alınır. Zamandışı atamalar ve mazeret atamaları için gerekli belgeler belirli süreler içinde sunulur ve bu atamalar öncelikli olarak değerlendirilir. Atama ve yer değiştirme işlemlerinde yetkili makamlar karar alır; onay süreçleri ve ilgili uygulamalar doğrultusunda hareket edilir.
Bu yasa iç güvenlik ve kamu düzeninin sağlanmasını İçişleri Bakanlığı sorumluluğuna bağlar ve gerektiğinde ordunun devreye alınabileceğini öngörür. İç güvenlik konularını inceleyen merkezi bir komisyon kurulur; bu komisyon Ankara’daki üyelerle illerdeki yetkililerin katılımıyla toplanır ve istişari görüşler sunar. Zabıta iki ana kategoriye ayrılır: umumi zabıta ve hususi zabita; jandarma kendi kanunlarına tabidir ve emniyet teşkilatının bu kanun hükümlerine bağlı olarak çalışır; merkez ile vilayetler arasındaki iletişim ve iş birliği yönetmeliklerle belirlenir. Polis örgütü iki ana unsur içerir: üniformalı ve sivil polis; yazı, hesap, haberleşme, kriminal laboratuvarı, trafik ve benzeri hizmetler emniyet teşkilatı içindeki ilgili birimlerce yürütülür; her hizmet için gerekli şartlar İçişleri Bakanlığı tarafından belirlenen düzenlemelerle uygulanır. Belediyelerin zabıtası, gerektiğinde emniyet kadrolarına katılarak çalıştırılabilir; belediyelerden alınan tahsisatlar ve maaşlar bütçeden ödenebilir ve gereken durumlarda bu maliyetler merkezi kararlarla düzenlenir. Adli polis, adli tahkikat görevlerini adli otoritelerin direktifleri altında yürütür ve adli zabıtaya yaptırılır; adli zabıta bulunmayan yerlerde diğer zabıta bu görevi üstlenir; adli zabıta görevlerini yerine getirenler hakkında cezai sorumluluk doğar. Rütbe, meslek dereceleri ve görev unvanları belirli bir sistem dahilinde düzenlenir; atama, terfi ve yer değiştirme esasları yönetmeliklerle belirlenir; ilçelere atama ve personelin görev yerinin değiştirilmesi yetkisi yönetime aittir. Merkez ve taşra teşkilatları arasındaki koordinasyon ve iletişim, yönetmelikler ve ilgili düzenlemelerle sağlanır. Birçok yerde yerel güvenlik birimlerinin emniyet kadrolarına alınması ve belediyeden kaynaklanan maaş ve masrafların bütçeden karşılanması imkanları öngörülür; gerektiğinde belediyelerden aktarımlar yoluyla destek sağlanabilir. Yasa, bazı unvanların ve görevlerin eklenmesiyle emniyet teşkilatının görev alanını çeşitlendirmeyi hedefler.
Boş kadrolarda unvanlar ve görevler yeniden belirleniyor; bu değişiklikler, kurum içi görev dağılımının daha uygun hale getirilmesini amaçlıyor. Güvenlik ve mali hizmetler alanlarında bazı pozisyonlar arasındaki görev ve yetki akışında düzenleme yapılıyor; bu sayede güvenlik ve mali işlemlerinin denetimi ve koordinasyonu güçlendiriliyor. Teknik ve destek kadrolarında hatalı veya eski yapıya ilişkin gereklilikler gideriliyor ve yeni durumla uyumlu bir yapı kuruluyor. Boşluklar, mevcut iş gereksinimleri ve idari süreçler dikkate alınarak yeniden tahsis ediliyor veya yeniden yapılandırılıyor. Genel olarak kadro yapısının kurumun yönetim ve denetim süreçlerini daha verimli kılacak şekilde uyarlanması hedefleniyor.
Bu kanun özel güvenlik hizmetlerinin verilmesi, denetlenmesi ve izin süreçlerini düzenler; hizmeti yürüten kişi ve kuruluşların çalışma biçimlerini belirler. Kamu güvenliği açısından özel güvenlik hizmetinin kurum içi güvenlik birimi olarak veya hizmetin güvenlik şirketlerine gördürtülmesi yoluyla sağlanmasına olanak tanır; bazı geçici veya acil durumlarda özel izne dayalı istisnalar uygulanabilir. İşletmelerin veya kurumların ihtiyaçlarına göre güvenlik hizmetinin hangi yöntemle yürütüleceğine karar verilmesi için yetkili kurul kararına bağlıdır; kararlar çoğunlukla kabul edilir. Faaliyet izni için şirket sahipleri, yöneticiler ve temsilciler belirli nitelikleri taşımalıdır; yöneticilerin eğitim ve temel güvenlik eğitimini tamamlaması gerekir; güvenlik sorumlusu bulunması ve bazı eğitim şartlarının karşılanması beklenir. Yabancı sahiplik konusunda karşılıklılık esasına dayalı bir yaklaşım uygulanır. Güvenlik hizmetlerinde çalışan kişiler için güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılabilir; olumlu sonuç alanlara uygun eğitim şartlarını tamamlamak koşuluyla çalışma izni verilir. Güvenlik görevlilerinin yetkileri arasında giriş-çıkış kontrolleri, kimlik sorma, üst araması, eşyaların güvenlik taramalarından geçirilmesi ve delillerin korunması; gerektiğinde yakalama ve olay yerinin güvenliğinin sağlanması bulunur. Silah bulundurma ve taşıma yetkisi komisyon tarafından belirlenir; bazı yerlerde silah bulundurulması yasaktır; özel güvenlik şirketleri kendi başına silah bulunduramaz; ancak gerekli hallerde izinle silah kullanımı sağlanabilir. Görev alanı ve yetkileri görev süresiyle sınırlıdır; gerektiğinde korunan kişiyle birlikte ülke genelinde veya il sınırları içinde genişletilebilir. Kimlik kartı taşıma zorunluluğu vardır; kart üzerinde görevli adı ve silahlı/silahsız olduğu bilgisi bulunur ve kart olmadan yetki kullanılamaz. Güvenlik görevlileri üniforma giymekle yükümlüdür; bazı durumlarda komisyon izniyle sivil kıyafetle çalışabilir. Eğitim, temel güvenlik eğitimi ve silah eğitimini içerir; yenileme eğitimi de uygulanır; eğitim niteliği ve uygulama esasları yönetmelikle belirlenir; bazı kurumlar bu eğitimi verebilir; belirli personel için istisnalar bulunabilir. Yaralanma, engellilik veya ölüm halinde tazminat ödenir; bu tazminat diğer ödemelerle karşılaştırılmaz ve kamu kurumlarında ek hükümler uygulanabilir. Kanunun kapsamına giren görevler dışında başka işte çalışılması yasaktır; grev yasağı ve lokavt yasağı uygulanır; bu kurallar güvenlik hizmetlerinin sürekliliğini sağlamayı amaçlar.
Bu yönetmelik, sivil hava meydanları, limanlar ve sınır kapılarında güvenlik ile ilgili hizmetlerin koordine, denetimli ve sürekli biçimde yürütülmesini sağlamayı amaçlar ve uluslararası güvenlik standartlarının benimsenip uygulanmasına odaklanır. Genel güvenliğin sağlanması, giriş-çıkışların düzenli ve güvenli biçimde gerçekleştirilmesi ile yolcu ve yük akışının güvenli şekilde sürdürülmesini sağlar. Giriş kartı uygulamaları ve güvenlik taramalarıyla buralara giriş-çıkışlar güvenlik kontrolünden geçirilir; gerektiğinde arama yetkileri kullanılarak güvenlikle ilgili unsurlar incelenir. Kurumlar arasında bilgi paylaşımı ve geçici personel, araç ve ekipman yardımlarıyla güvenlik tedbirlerinin etkili uygulanması sağlanır. Güvenlik yatırım ve altyapı projelerinin zamanında hayata geçirilmesi için ilgili mekanizmaların koordinasyonu ve izleme süreçleri kurulabilir. Bölgelerde güvenlik politikalarının uygulanması için karar alma süreçleri tanımlanır ve eksiklikler hızla giderilir. Güvenlik tedbirleri, yolcu ve bagaj kontrolünden uçak ve saha güvenliğine kadar tüm aşamaları kapsar; silah, patlayıcı ve tehlikeli maddelerin varlığına karşı önlemler alınır. Operasyonel güvenliğin sağlanması amacıyla muhtemel olaylara karşı acil durum planları ve yönlendirme protokolleri oluşturulur ve tatbikatlar yapılır. Denetim ve disiplin süreçleriyle güvenliğin sürekliliği ve standartlara uyum sağlanır; güvenlik performansının iyileştirilmesi için raporlar ve geri bildirimler kullanılır. Yatırımlar, hizmetlerin güvenli, verimli ve kesintisiz sürdürülmesi için sürekli izlenir ve gerektiğinde düzeltici tedbirler istenir.
Bu kararname Emniyet Genel Müdürlüğü’nün ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla çeşitli birimlerde yeni kadro ihdaslarını öngörmektedir. Sağlık hizmetleri, hastane yönetimi ile ilgili alanlar ve idari, teknik ile destek hizmetleri başta olmak üzere pek çok kadro oluşturulmuş, böylece sağlık personeli ve ilgili alt birimlerin kapasitesi ile operasyonel destek hizmetleri güçlendirilmiştir; ayrıca bilgi işlem ve diğer teknik-uygulama hizmetleri gibi alanlarda da personel istihdamı artırılarak genel operasyonel kapasitenin artırılması hedeflenmiştir.
Ateşli silahlar, mermiler ve bu silahlara ait parçalar ile özel olarak salt saldırı veya savunma amacıyla üretilen diğer aletlerin ülkeye sokulması, yapılması, satılması, satın alınması, taşınması veya bulundurulması bu yasa kapsamına alınmıştır ve mevzuya uygun olarak sınırlı amaçlar dışındaki işlemler yasaktır. Ülkede silah ve ilgili teçhizatların ithali ve üretimi, sadece kamu kurumlarının ve silah taşıma yetkisine sahip kişiler ile sınırlı gereksinimler için geçerli olan istisnalar dışındaki taleplere kapalıdır; gerektiğinde bu alımlar için başka kanunlarla çerçeve çizilir. Ülke içinde belirli silahlar ve benzeri aletlerin üretimi yapmak veya bulundurmak çoğu durumda yasaktır; bunun istisnaları ise belirli bir meslek veya sanat için gerekli olan durumlar için İçişleri Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir. Kama, hançer, şiş, rastgele müdafaa amaçlı kullanıma uygun çeşitli aletler gibi bazı kesici ve saldırı nitelikli aletlerin üretilmesi ve bulundurulması genel olarak yasağa tabidir; yalnızca gerekli özel şartları sağlayanlar izin alabilir. Sporda kullanılan ateşsiz silahlar ve av tüfekleri gibi belirli ekipmanlar ile bunlara ait malzemelerin kullanıldığı bazı meslekler veya spor faaliyetleri için gerekli olanlar bu yasa kapsamı dışında değerlendirilebilir. Yurda girişte veya ülke içinde silah taşıma ve bulundurmanın lisansla mümkün olduğu kabul edilir; lisanslar belirli bir süre için geçerlidir ve durum değiştikçe bildirilmesi gerekir; uygun görülenlere lisanslar yenilenebilir; bazı kişilere ilişkin özel kolaylıklar ve istisnalar uygulanabilir. Silah taşıma hakkı sadece belirli kişiler tarafından kullanılabilir; bu kişiler üst düzey devlet görevlileri, bazı yargı ve güvenlik görevlileri ile belirli resmi görevlerde bulunanlar gibi sınırlı bir grubu oluşturur; disiplin soruşturması veya cezai hüküm bulunanlar için taşıma izni verilmez. Bazı durumlarda Cumhurbaşkanı kararıyla belirli yerlerde toplu silah taşıma iznine olanak tanınabilir. Silah taşıma izni olanlar başkalarına silah satamaz; silah vesikasının kullanımıyla ilgili ihmal veya başkalarının zarar görmesi durumunda vesikanın geri alınması ve yeni izin verilmemesi söz konusu olabilir. Bir silahın ele geçirilmesi veya zaptı halinde bu silah ve ilgili mermiler devletin ihtiyaçlarına yönelik olarak bir plan doğrultusunda kullanılmak üzere belirli makamlara devredilir; kalan ihtiyaçlar için gerekli bütçe ve talepler çerçevesinde dağıtım yapılır. Bazı durumlarda hediye veya miras yoluyla intikal eden silahlar için vergi, resim veya harç gibi yükümlülükler bakımından özel muafiyetler veya kolaylıklar uygulanabilir. Silah taşıma izni için gerekli kimlik kartları ve belgeler düzenli olarak güncellenebilir veya geri alınabilir; bu süreçler ilgili kurumlardan koordineli olarak yürütülür. Ağır suçlar nedeniyle hüküm giymiş olanlara veya belirli güvenlik ve kamu düzenini tehdit eden kişilere silah taşıma izni verilemez; aynı şekilde bazı durumlarda süreyle sınırlı kısıtlamalar uygulanabilir.
Bu düzenlemenin pratik etkileri şu şekilde özetlenebilir. - Memur ve kamu görevlileri için aylık ve kıdem aylıkları hizmet süresi ve gösterge temelinde hesaplanır; gösterge seviyeleri ve katsayılar yoluyla ödemeler belirlenir; gerektiğinde göstergelerde ve ödemelerde artışlar yapılabilir. - Hizmet yıllarına bağlı olarak kıdem aylığı verilir; kıdem aylığı hesaplamasında kazanılmış hak aylığında kullanılan süreler esas alınır. - Yabancı dil tazminatı; yabancı dil düzeyine göre belirli tutarlarda aylık olarak ödenebilir; diller ve düzeyler farklılık gösterebilir ve ödemeler aylık katsayılarla çarpılarak hesaplanır; bu tazminat damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi değildir. - Görev tazminatı; belirli kadro ve görevler için ödenmesi öngörülen ek bir tazminat uygulanabilir; uygulanış esas ve usulleri belirli kurallara göre tespit edilir ve bu tazminat da damga vergisi hariç vergiden ve kesintiden muaf değildir. - Ek tazminat; olağanüstü hal bölgeleri, kritik yöreler ve özel harekat gibi durumlarda, görevin risk ve zorluğu dikkate alınarak fiilen görev yapılan sürece bağlı olarak ek tazminatlar ödenebilir; miktar ve ödeme usulleri ilgili kararlarla belirlenir ve damga vergisi hariç vergiden muaf değildir. - Dış görevler için harcırah kapsamında ödemeler yapılabilir; yabancı ülkelere gönderilenler için ödenecek tazminatlar damga vergisi dahil hiçbir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın ödenir. - Konut tahsisi halinde yurtdışında veya belirli koşullarda konut kira bedeli ve konut giderleri ödenir; mefruşat, elektrik, su, gaz, telefon, garaj ve genel giderleri ilgili personelce karşılanır. - Emekliliğini isteyen veya emekliye sevk olunanlar ile sözleşmeli personel ve benzeri durumlarda da belirli tazminat ödemelerinin uygulanmasına ilişkin usuller öngörülür; bu ödemelerin kazanılmış hak teşkil etmediği belirtilir. - Kamu idaresine bağlı bazı kurumlar dışında kalan personel için ek tazminat ödemelerinin yapılması veya yapılmaması hususu, ilgili kurumların mali imkanları ve kapsamına göre belirlenebilir. - Kamu İktisadi Teşebbüsleri, kapsam içindeki personeli için ödeme yapma veya yapmama konusunda kendi imkanlarını esas alabilir; ödemelerin miktarları ve kapsamı bu çerçevede belirlenir. - Bu ödemelerin tamamı, damga vergisi hariç hiçbir vergi ve kesintiye tabi değildir ve ödemeye hak kazanma durumu, kazanılmış hak oluşturmaz niteliktedir.
Bu yönetmelik, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirleyerek ilgili kişiler için hangi bilgiler toplanabileceğini, bu bilgilerin nasıl korunacağını ve nasıl değerlendirileceğini düzenler. - Kapsamı, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılacak kişileri ve bu işlemleri talep eden kamu kurum ve birimleri ile yapılacak birimleri kapsar. - Gizlilik ve kişisel verilerin korunması açısından, hangi bilgiler üzerinde çalışılabileceği, bu bilgilerin kimlerde hangi koşullarda ele alınabileceği ve hangi birimlerin bu bilgileri saklayıp kullanabileceği belirlenir; elde edilen veriler yalnızca işin gerektirdiği amaçla, sınırlı ve ölçülü biçimde kullanılır. - Arşiv araştırması, kişinin adli sicili, kolluk kaydı, tahdit durumu ve ilgili kararlar gibi mevcut kayıtlardan tespit yapılmasını sağlar; güvenlik soruşturması ise görev için gerekli olgusal veriler, yabancı ilişkiler ve terör örgütleriyle bağlantılar gibi unsurları yerinde değerlendirme yoluyla inceler. - Hangi statüde veya görev biçiminde çalışacak kişiler için bu incelemenin yapılacağına ilişkin kapsam geniştir ve kamu kurumlarındaki çeşitli görevler için uygulanır; ayrıca öğretmenler ve üst kademe yöneticiler gibi belirli kategoriler için de güvenlik incelemesi yapılır; özel kanunlar ve milli güvenlik açısından stratejik önemi olan birimlerde çalışanlar da kapsama dahildir. - Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasını yürütmekle görevli birimler, ilgili bilgi ve belgeleri gerekli gördüklerinde arşivlerden ve elektronik kayıtlardan temin edebilir; işlemler sırasında verilerin güvenliği ve gizliliği ana ilke olarak korunur; yetkisiz erişim, değiştirme veya paylaşım engellenir. - Elde edilen veriler, Değerlendirme Komisyonu tarafından analiz edilerek kişinin memuriyete veya kamu görevine uygunluğu hakkında nesnel ve gerekçeli bir karar için amire sunulur; bu süreçte yalnızca doğrulanabilir ve somut bilgiler dikkate alınır. - Kişisel verilerin korunması konusunda temel ilkelere uyulur; verilerin doğru ve güncel olması; işlenme amacıyla sınırlı ve uygun şekilde kullanılmasına özen gösterilir; istihbarat ve milli güvenlik kapsamındaki bilgiler vatandaşla paylaşılamaz. - Çalışan adayları ve mevcut çalışanlar için elde edilen kişisel veriler, belirlenen amaçlar ortadan kalktığında veya işlemi gerektirmeyen hallerde yürütülen süreçler sonlandırılarak silinir ve yok edilir; dava süreçleri devam ederken karar kesinleşene kadar saklanabilir; karar kesinleştiğinde gerekli imha işlemleri gerçekleştirilir. - Bu sürecin genel amacı, uygun adayları belirlemek ve güvenlik açısından kritik öneme sahip görevlerdeki yerleşimleri güvenli ve uygun kılmaktır.
E-posta ile Devam Et