10 / 868 sonuç gösteriliyor

CB Yönetmeliği 20135216
2013-08-31

4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNA GÖRE İHALE EDİLEN MAL ALIMLARINDA UYGULANACAK FİYAT FARKINA İLİŞKİN ESASLAR

Bu esaslar, idareler ile yükleniciler arasındaki mal alımlarında fiyat farkının hesaplanması ve uygulanmasına ilişkin yol gösterir ve uygulanabilirliği için ihale dokümanında açık bir düzenleme gerektirir. Sözleşme imzalandıktan sonra fiyat farkı hesaplama esaslarında değişiklik yapılamaz. Fiyat farkı, mal kaleminin teslim edilen miktarı veya götürülen toplam bedel üzerinden hesaplanır; hesaplanan fark ek ödeme olarak ödenir veya sözleşmeden kesinti yapılır; bu işlem sözleşme bedelini değiştirmez. Hangi referanslar kullanılarak fiyat farkı hesaplanacağı ve hangi dönem değerlerinin esas alınacağı belirlenir; teslim tarihi ve teslimatla ilgili gerçekler ile buna bağlı olarak mevcut endeks veya fiyatlar dikkate alınır; erken teslim durumunda teslim edildiği andaki değerler esas alınır; cezalı teslim sürelerinde ise belirlenen kural çerçevesinde hesaplama yapılır. Fiyat farkı hesaplanmasında yabancı para birimiyle yapılan ödemeler veya kur farkı uygulamaları bu esaslar dışında tutulur; ayrıca ücret, vergi ve sigorta artışları fiyat farkı olarak ayrıca kabul edilmez. Avans kullanılan mal alımları için avans ödeme tutarı düşüldükten sonra kalan tutar üzerinden fiyat farkı hesaplanır; avansın tamamı düşülemiyorsa bu durum dikkate alınır. Elektrik alımlarında uygulanacak olan fiyat farkı için belirlenen sınırları aşan bölüm ödeme kapsamında yer almaz; bu, elektrik için özel bir kuraldır. Petrol ürünleri, LPG, LNG, doğal gaz ve ilaç gibi belirli mal gruplarında fiyat farkı hesaplamasında ilgili mevzuatta betimlenen özel referanslar (örneğin EPDK tarafından ilan edilen fiyatlar veya Sağlık Bakanlığı depocu fiyatı) kullanılır. Çerçeve anlaşma kapsamındaki güncellemeler için teklifteki geçerlilik ve güncelleme katsayılarıyla ilgili düzenlemeler uygulanır; münferit sözleşme aşamasında da benzer esaslar ölçüsünde hesaplama yapılır. Geçiş hükümleri kapsamında önceki duyuru veya ihalelerde mevcut olan fiyat farkı esasları yürürlükte sayılır; yeni esaslar ancak yürürlüğe girdikten sonra başlayan ihalelerde uygulanır. Bu esaslar kapsamında maliyet artışlarının hangi durumlarda fiyat farkı olarak ödenip ödenmeyeceği ve hangi yöntemlerle hesaplanacağına ilişkin net esaslar belirlenir; bu kapsamlı hesaplama ve uygulama için ihale dokümanında bu esaslara atıf yapılması gerekir.

Kanun 4735
2002-01-22

KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU

Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinde ihale dokümanında yer alan şartlara aykırı hükümler konulamaz ve ek sözleşme düzenlenemez; taraflar eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir. Uygulamada mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin tip sözleşmeler esas alınır; bazı sözleşme türleri uygulama için belirlenir ve idarenin uygun görüşüyle istekliler sözleşme hazırlayabilir. Sözleşmede yer alması zorunlu hususlar ayrıntılı biçimde belirlenir; işin adı ve niteliği, tarafların bilgileri, bedel ve süre, ödeme şartları, avans ve diğer ödeme koşulları, garanti ve teminatlar, sigorta, işçilik ve güvenlik konuları, fesih şartları, cezai hükümler ve anlaşmazlık çözümü gibi konular açıkça yer alır. Fiyat farkı ödenebilmesi için esaslar belirlenir; ancak sözleşme imzalandıktan sonra bu esaslarda değişiklik yapılamaz. İş ve işyeri sigortalanması yükümlülüğü, yüklenicinin işin niteliğine göre sigorta yaptırmasını gerektirir; sigorta, oluşabilecek doğal afetler ve güvenlik risklerini kapsayacak şekilde düzenlenir ve geçici kabulden kesin kabule kadar süreci kapsar. Mücbir sebepler halinde süre uzatımı ve fesih gibi durumlar tanınır; bunların uygulanması için yüklenicinin bildirimi ve belgelerle dayanıklılık şartları vardır. Denetim, muayene ve kabul işlemleri belirli kurallar çerçevesinde yürütülür; teslim edilmemiş mal veya iş üzerinde muayene ve kabul yapılamaz; gerektiğinde aşamalı denetimler uygulanabilir ve kısmi kabul mümkün olabilir. Kesin teminat ve ek kesin teminatların iadesi, taahhütlerin yerine getirilmesi ve ilgili şartların sağlanması halinde gerçekleşir; borçlar ve kesintiler sözleşme uygulanırken teminatlardan mahsup edilebilir. İade edilmeyen teminatlar ile süreye bağlı durumlarda teminatlarla ilgili hükümler uygulanır ve şartlar dolduğunda iade edilmez ise işlem görür. Sözleşmede değişiklikler, sözleşmenin devri ve feshi belirli sınırlamalarla yapılabilir; değişikliğin tarafların karşılıklı anlaşmasıyla gerçekleşmesi esastır; devrin yazılı izne bağlı olması ve belirli kurallar içinde yürütülmesi gerekir. Yüklenicinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya mahkumiyeti gibi hallerde uygulanacak hükümler, ortak girişimler için özel düzenlemeler ve pilot/koordinatör ortak kavramı ile devam ya da tasfiye seçeneklerini kapsar; diğer ortaklar yüklenici sorumluluklarını üstlenebilir. Yüklenicinin sözleşmeyi feshetmesi halinde kesin teminat ve varsa ek teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme tasfiye edilir. İdarenin sözleşmeyi feshetmesi halinde yüklenici taahhütlerini yerine getirmediği veya yasağa ilişkin fiil/ davranışlar tespit edildiği gerekçesiyle fesih uygulanabilir ve teminatlar gelir kaydedilir; tasfiye süreci başlar. Yasak fiil veya davranış tespit edildiğinde, fesih ve teminat uygulaması yapılır; ancak bazı durumlarda yükleniciye taahhüdünü tamamlaması için süre verilir ve bu durumda cezai işlem uygulanabilir.

CB Kararı 5203
2022-02-24

4735 SAYILI KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNUNUN GEÇİCİ 5 İNCİ MADDESİNİN UYGULANMASINA İLİŞKİN ESASLAR (KARAR SAYISI: 5203)

Bu karar kamu ihale sözleşmelerinde ek fiyat farkı hesaplama ve uygulama usullerini belirler; ayrıca sözleşmelerin devriyle süre uzatımı ve fiyat farkı ödemelerinin nasıl ele alınacağını düzenler. Kapsam olarak mevcut ve devam eden mal, hizmet ve yapım işlerini kapsar; Toplu Konut İdaresi Başkanlığına ilişkin sözleşmeler için ise belirli durumlarda sözleşmelerin devri ve süre uzatımıyla birlikte fiyat farkı ödemelerinin nasıl hesaplanacağına dair esaslar getirir. Fiyat farkı hesaplama yapım işlerinde, hizmet alımlarında ve mal alımlarında ayrı ayrı düzenlenir; bazı durumlarda fiyat farkı hesaplanmaz veya ihale dokümanında fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin hüküm bulunmadığı takdirde ek fiyat farkı hesaplanabilir. Hesaplama kapsamında endeksler ve girdiler kullanılarak bir dizi göstergeyle ödemelerin nasıl belirleneceği ortaya konulur; hesaplama, ihale dokümanında belirtilen esaslara ve mevcut sözleşme bedeli ile ilerleme/gerçekleşen iş miktarlarına dayalı olarak uygulanır. Yüklenicinin ek fiyat farkı talebini yürürlüğe girdikten sonra belirlenen sürede yazılı olarak başvurması zorunludur; ek fiyat farkı hesaplanması sonucunda negatif çıkarsa hakedişten düşülmez ve mevcut sözleşme hükümlerin uygulanması devam eder. Bazı mal alımları için teslim süresi veya ürün türüne bağlı olarak ek fiyat farkı hesaplanmayabilir; bazı hizmetler için ek fiyat farkı hesaplanması kapsam dışında tutulabilir. Enerji ve akaryakıt girdileri için özel endeksler ve katsayılar kullanılır; diğer girdiler için Genel Fiyat Farkına İlişkin Esasların esasları uygulanır. Bu düzenleme mevcut sözleşmelere uygulanır ve sözleşme dokümanındaki hükümlerin uygulanmasını değiştirmez; ek fiyat farkı hesaplaması, ilgili hükümlerin ve hesaplama esaslarının birlikte uygulanmasıyla yürütülür.

CB Kararı 5546
2022-05-13

4735 SAYILI KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNUNUN GEÇİCİ 6 NCI MADDESİNİN UYGULANMASINA İLİŞKİN ESASLAR VE 4735 SAYILI KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNUNUN GEÇİCİ 5 İNCİ MADDESİNİN UYGULANMASINA İLİŞKİN ESASLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR ESASLAR İLE 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNA GÖRE İHALE EDİLEN MAL ALIMLARINDA UYGULANACAK FİYAT FARKINA İLİŞKİN ESASLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR ESASLARIN YÜRÜRLÜĞE KONULMASI HAKKINDA KARAR (KARAR SAYISI: 5546)

- Kamu ihalelerindeki maliyet artışlarını telafi etmek amacıyla fiyat farkı ve ek fiyat farkı hesaplama esasları belirlenmiştir. - Mal, hizmet ve yapım işlerindeki sözleşmeler için bu farkların uygulanabilirlik kapsamı ve uygulanmama hallerine ilişkin kurallar konulmuştur. - Fiyat farkı hesaplamasında kullanılan temel kavramlar ile endeksler tanımlanmış; hesaplar temel ile güncel endeksler arasındaki fark üzerinden yapılır. - Sözleşmede fiyat farkı hükmü bulunan yapım işlerindeki ve hizmet alımlarındaki hesaplamalarda yeni katsayılar veya formüller uygulanır; bazı durumlarda hesaplanan farklar yükleniciye ek ödemeler olarak verilir ve sadece belirli kısımlar için fark hesaplanabilir. - Sözleşmede fiyat farkı hükmü bulunmayan veya sadece belli girdiler için fark hesaplanan sözleşmeler için farklı hesaplama yöntemi uygulanır. - Ek fiyat farkı hesaplanması için ek yöntemler ve girdilerin ağırlık katsayıları ile endeksler kullanılır; ayrıca akaryakıt girdileri için özel düzenlemeler dikkate alınır. - Ek fiyat farkı uygulanmayan hizmet türleri ve bazı sigorta/finansal hizmetler ile kısa süreli hizmetler için istisnalar bulunmaktadır. - Sigorta sözleşmeleri için prim artışlarına ilişkin uygulamalar belirli koşullara bağlanmıştır. - Artırım veya ek fiyat farkı taleplerinin nasıl başlatılacağı konusunda yönlendirmeler verilmiş; bazı durumlarda başvuru yapılmadan da artırım uygulanabilirken, bazı hallerde yazılı başvuru gerekli olabilir.

Kanun 3996
1994-06-13

BAZI YATIRIM VE HİZMETLERİN YAP-İŞLET-DEVRET MODELİ ÇERÇEVESİNDE YAPTIRILMASI HAKKINDA KANUN

- Bu yasa, ileri teknoloji veya yüksek maddi kaynak gerektiren bazı yatırım ve hizmetlerin yap-işlet-devret modeliyle yaptırılmasını mümkün kılar; kamu kurumları bu tür projeleri özel sermaye şirketleri veya yabancı şirketler aracılığıyla hayata geçirebilir. - Kapsamda yer alan alanlar geniş bir yelpazeye yayılarak altyapı ve hizmet yatırımlarını kapsar; köprü, tünel, baraj, su tesisleri, haberleşme, kültür ve turizm yatırımları, konaklama ve spor tesisleri, yurtlar, tema parklar, lojistik merkezleri, terminaller ve limanlar ile demiryolu ve diğer ilgili altyapıları içerir. - İşleyişte idare ile sermaye şirketi veya yabancı şirket arasında özel hukuk hükümlerine tabi bir sözleşme kurulur; şirket yatırım, finasman, inşa ve işletmeyi üstlenir ve projenin devlete devriyle sonuçlanır. - Şirketler, projenin tasarımı, finansmanı, kurulumu ve işletilmesinden sorumludur; sözleşmede belirlenen yükümlülükler yerine getirilmediğinde tazminat gibi yaptırımlar düzenlenir. - Ücretler ve katkı payları belirli kurallar çerçevesinde saptanır; bazı ödemeler ilgili kamu idaresinin bütçesinden karşılanabilir; ücretler tüketim veya kullanım miktarlarına göre ve farklı kriterlere göre uygulanabilir. - Proje süresinin sonunda yatırım ve hizmetler bakımlı ve çalışır durumda bedelsiz olarak idareye geçer. - Gerekli kamulaştırma işlemleri yapılır; kamulaştırılan taşınmazlar idareye aittir ve ilgili bedeller sözleşmede belirlenir. - Kamu tarafının çeşitli garantileri verebilmesi ve gerektiğinde borç üstlenimi ya da finansmanın teminine yönelik yükümlülükler üstlenilmesi mümkün olabilir; bu çerçevede mali riskler belirlenen şartlar içinde paylaşılır veya garanti edilir. - Muafiyetler ve bazı mali işlemlere ilişkin özel düzenlemeler bulunur; bazı hallerde ihaleye tabi olmayan hizmet alımları yapılabilir. - Uygulanmayacak veya saklı tutulan hükümler ile ek hükümler sayesinde, belirli projeler için özel kararlar ve ek düzenlemeler uygulanabilir.

CB Yönetmeliği 5997
2022-09-02

TİCARET BAKANLIĞI GÜMRÜKLER MUHAFAZA GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TARAFINDAN 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNUN 3 ÜNCÜ MADDESİNİN (B) BENDİ KAPSAMINDA YAPILACAK İHALELERE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR

Bu usul ve esaslar, gümrük muhafaza biriminin mal ve hizmet alımlarında uygulanacak temel süreçleri ve şartları belirler; güvenlik, istihbarat ve gizlilik gerektiren durumları kapsar ve milli çıkarları gözetir. İhalelerin uygulanabileceği ana yöntemler net biçimde belirlenir; belli istekliler arasında ihale ve pazarlık yoluyla yapma seçenekleri vardır; gerektiğinde doğrudan temin de mümkün olabilir. Doğrudan temin, ihtiyacın tek bir kaynak tarafından karşılanabileceği veya özel hakka sahip olunması, mevcut ekipman/teknolojiyle uyumun sağlanması gibi durumlarda uygulanabilir. İhtiyaçlar için gerekli bilgi ve belgelerin temin edilmesi, idare tarafından talep edilen dokümanların ve şartnamelerin paylaşılmasını kapsar; dokümanlar talep eden isteklilere bedelsiz olarak verilebilir. İhale sürecini yönetecek bir komisyon kurulur; kararlar çoğunlukla alınır ve karar gerekçeli şekilde yazılı olarak desteklenir; kararlar ve ilgili tutanaklar güvenli biçimde kayıt altına alınır. Sözleşmeye ilişkin süreçler, sözleşmenin türü ve gerekli hükümler konusunda idarenin yetkisine bağlı olarak yürütülür; sözleşmeler noter tasdikine tabi değildir. İş miktarındaki artış veya eksilme durumlarında esneklik tanınır; sözleşme kapsamı içinde ve idarenin yükünü ağırlaştırmamak kaydıyla değişiklikler yapılabilir; bazı durumlarda üst düzey onaylar gerekli olabilir. Yurt içi ve yurt dışı alımlar için ödeme ve teminat mekanizmaları farklılık gösterir; yurt dışında ödemeler için akreditif, mal mukabili veya peşin seçenekleri bulunur; geçici ve kesin teminatlar uygulanabilir ve teminatlar bankalarca düzenlenir; gerektiğinde kontrgaranti mekanizmaları kabul edilir; avans ödemeleri sözleşmede belirlenebilir. Sözleşmenin yürütülmesinde adil rekabet ve eşit muamelenin sağlanması için ihale dokümanı ve ilgili belgeler hazırlanır; alımların standardizasyon ve milli menfaatlerle uyumlu olması gözetilir. Güvenlik ve istihbarat gerektiren durumlarda özel önlemler alınması, ihtiyaçlar için hızlı ve etkili hareket edilmesi amaçlanır.

CB Yönetmeliği 3934
2021-04-30

TÜRKİYE ÇEVRE AJANSI TARAFINDAN 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNUN 3 ÜNCÜ MADDESİNİN (J) BENDİ KAPSAMINDA DEPOZİTO YÖNETİM SİSTEMİNİN KURULMASI VE İŞLETİLMESİ FAALİYETLERİNE İLİŞKİN OLARAK YAPILACAK MAL VE HİZMET ALIMLARINA DAİR USUL VE ESASLAR

- Bu belge, depozito yönetim sistemi kurulumu ve işletilmesi için yapılacak mal ve hizmet alımlarının nasıl gerçekleştirileceğini belirleyen pratik kurallar getirir. - Hangi alımlar için uygulanacağını ve nasıl yürütüleceğini netleştirir; amaç, süreçler ve taraflar arasındaki sorumlulukları ortaya koyar. - Satın alımlarda temel ilke olarak şeffaflık, rekabet ve eşit muamele sağlanır; ödenek bulunması gerekir; ihtiyaçlar mümkün olduğunca ilk kaynaktan temin edilmeye çalışılır. - Görevler ayrılığı ilkesine bağlı kalınır; talep birimleri, kabul ve ödeme süreçlerini yürütürken satın alma birimi tedarikçi seçimini ve siparişi yönetir. - İhalenin bölümlere ayrılması genelde mümkün değildir; ancak bazı durumlarda malın tamamını tek seferde almak yerine kısmi alımlar tercih edilebilir. - Bu kapsamda çalışan tüm personel, kendi sorumluluk alanı çerçevesinde hesap verebilir. - İhaleye katılamama ve yasak fiiller konusunda belirlenen kurallar uygulanır; uygun olmayan fiil veya davranışlarda bulunanlar ihaleden çıkarılabilir ve prosedürler devreye girer. - Yaklaşık maliyetin nasıl hesaplanacağı belirlenir; mevcut piyasa verileri, benzer işler için elde edilen bedeller ve ilgili taraflardan elde edilen bilgiler kullanılarak maliyet çıkarılır; bu maliyet gizli tutulur ve sadece yetkili belgelerde yer alır. - Teknik ve idari şartnamelerin hazırlanması idareye aittir; teknik şartnameler rekabeti engellemeyecek nitelikte olmalı ve belirli bir marka veya modele yönlendirme içermemelidir; varsa “veya dengi” ifadesiyle eşdeğer ürünlere yer verilebilir. - İhale dokümanında yer alacak içerikler; talimatlar, işin niteliği ve kapsamı, başvuru ve teklif şartları, geçerlilik süresi, ödeme ve teslim şartları, cezai hükümler, denetim ve kabul süreçleri gibi hususlar açıkça belirtilir. - Doküman, katılımcılara bedelsiz veya ücretli olarak erişilebilir; EKAP üzerinden erişim imkanı varsa bu platform üzerinden inceleyebilir ve indirme işlemini gerçekleştirebilirler. - İlan veya davet sonrası dokümanda değişiklik yapılması temel olarak sınırlandırılır; ancak zorunlu hallerde zeyilname düzenlenebilir ve gerekli durumlarda ek süre verilebilir; değişiklikler nedeniyle mevcut teklif sahipleri yeniden teklif verebilir. - Her ihale için ayrı bir işlem dosyası oluşturulur; onay belgesi, maliyet hesapları, dokümanlar, başvurular, teklifler ve tutanaklar bu dosyada toplanır. - İhale komisyonunun çalışması; başkanla birlikte ilgili birimin personeli ve yeterli sayıda üyeyle oluşan bir komisyon toplanır; kararlar çoğunlukla alınır ve çekimserlik reddedilir; kararlar resmi olarak imzalanır.

CB Yönetmeliği 703
2019-02-05

CUMHURBAŞKANLIĞI İLETİŞİM BAŞKANLIĞI TARAFINDAN 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNUN 3 ÜNCÜ MADDESİNİN (Y) BENDİ KAPSAMINDA YAPILACAK İHALELERE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR

Bu usul ve esaslar iletişim başkanlığının tanıtım ve dijital dönüşüm faaliyetleri kapsamında yurtiçi ve yurtdışında yapılacak mal ve hizmet alımlarında uygulanır. Amaç, ihalelerin uygun şartlar altında, zamanında, saydamlık ve eşit muamele ile yürütülmesini, güvenilirliğin ve kamu denetiminin sağlanmasını, kaynakların verimli kullanılmasını sağlamaktır. İhale konusu işler bölümlere bölünemez; ancak gerekli görüldüğünde bazı işlerin bölümlere ayrılması mümkün olabilir; ihaleler birlikte yapılamaz. Ödenek bulunmayan hiçbir iş için alım yapılamaz. Yaklaşık maliyet piyasa verileriyle hesaplanır, gizli tutulur ve hesap cetvelinde gösterilir; bazı hallerde açıklama istenebilir. Şartnameler idare tarafından hazırlanır; özel durumlarda teknik şartnamelerin haricen hazırlanmasına onay verilebilir; dış kaynaklı teknik şartname hazırlayanlar ihale süreçlerine katılamaz. Teknik şartnamelerde rekabeti bozmayacak net kriterler ve uygun standartlar yer alır; marka veya model belirtme zorunluluğu yoksa dengi ifadesi kullanılabilir. İhale dokümanı idari şartnameden teknik şartnameye, sözleşme tasarısına ve gerekli diğer belgelere sahip olur. İdari şartnamede işin adı, niteliği, miktarı, başvuru talimatları, yeterlik kriterleri, teklif geçerliliği, ödeme ve gider sorumlulukları, teminatlar, ihale iptali ve haklar, vergi ve diğer giderler, denetim/kabul süreçleri, anlaşmazlıklar, yerli katkı ve benzeri konular belirtilir. Her ihale için işlem dosyası oluşturulur; onay belgesi, yaklaşık maliyet hesap cetveli, dokümanlar, başvurular/teknikler, tutanak ve kararlar gibi süreç belgeleri bulunur. İhale komisyonu kurulur; kararlar çoğunlukla alınır; mali işlerden sorumlu bir üye bulunması gerekir; gerektiğinde dışardan üyeler alınabilir. Doküman bedelsiz görülebilir; ancak katılım için dokümanı edinmek gerekir; basım maliyetiyle sınırlı bir bedel belirlenir; elektronik erişim imkânı varsa bedelsiz erişim sağlanabilir. Dokümanda değişiklik yapılması esasen yasaktır; zorunlu hallerde tespitler tutanakla belirlenir ve eski ilanlar geçersiz sayılır; değişiklikler zeyilname ile bildirilir ve gerektiğinde ek süre verilir; zeyilname ile teklif verenlere yeniden teklif sunma imkânı tanınır. İlan/davet sonrası hatalar veya eksiklikler tespit edilirse değişiklikler yapılabilir; zeyilname yoluyla katılımcılar bilgilendirilir; gerektiğinde ek süre verilir. İhalenin iptali gerekli görüldüğünde ihale saatinden önce iptal edilebilir; iptal gerekçesi ilan edilir; iptal halinde mevcut teklifler reddedilir ve iade edilir.

CB Yönetmeliği 6371
2022-11-10

TİCARET BAKANLIĞI TARAFINDAN, 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNUN 3 ÜNCÜ MADDESİNİN (F) BENDİ KAPSAMINDA YAPILACAK İHALELERE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR

Bu düzenleme, Bakanlık tarafından finanse edilen ve Ar-Ge amaçlı hizmet alımlarında uygulanacak usul ve esasları belirler. Kapsam olarak Ar-Ge hizmet alımlarını ve bu alımlardan faydalanacak ilgili tarafları kapsar. Amaç, saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenilirlik, gizlilik, kamu denetimi ve ihtiyaçların uygun şartlarda ile zamanında karşılanması ile kaynakların verimli kullanılmasını sağlamaktır. Uygulamada proje yönetimi için proje koordinatörü ve proje değerlendirme grubu gibi yapıların oluşturulması öngörülür; ihale süreçleri bu yapıların kararları doğrultusunda yürütülür. Her alım için proje iş tanımı ve teklif formatı hazırlanır; teklifler buna göre değerlendirilir ve sözleşme aşamasında teknik ile idari şartnameler kullanılır. Proje konuları, Ar-Ge hedeflerini destekleyecek alanlarda belirlenir ve yönlendirme kurulu tarafından seçim süreçleri yürütülür; kararlar üst yönetimin onayına sunularak uygulanır. Proje değerlendirme grubu, yaklaşık maliyeti belirler, teklif formatını ve ilgili taslakları hazırlar ve gerektiğinde ihale komisyonuna sunar. Proje teklif formatı, işin kapsamı, amaç ve hedefler, bütçe, zaman planı ve ekip yapısı gibi unsurları içerir; teklifler bu formata uygun olarak hazırlanır. İhaleye katılımda mali ve teknik yeterlilik için gereken belgeler talep edilebilir; belgeler bu belgelerde belirtilen kriterlere dayanarak değerlendirilir. Yeterlik kriterleri ve belgeler, işin niteliğine göre belirlenir ve ilanlarda bu bilgilere yer verilir. İhaleye katılamayacaklar ve yasak fiiller hakkında ilgili hükümler uygulanır. İdari ve teknik şartnameler idare tarafından hazırlanır; teknik şartnameler, rekabeti bozmayacak şekilde ve istekli herkese eşit imkan sağlayacak nitelikte hazırlanır; gerekirse ihale yoluyla teknik şartnamelerin idare tarafından hazırlanması konusunda istisna uygulanabilir. İhalenin iptal edilmesi, gerekçesiyle ilgili işlemler ve bildirimler belirli prosedürlerle yürütülür. Uygulanacak alım yöntemleri açık ihale, pazarlık, doğrudan temin veya protokol ile alımdır; işin niteliğine ve uygunluk kriterlerine göre en uygun yöntem seçilir. Açık ihale, bütün isteklilerin teklif verebildiği temel yöntem olarak kullanılır; pazarlık yöntemi, bazı şartlar altında uygulanabilir ve teklifler ile pazarlık sonucunda karar verilir. Protokolle alım ise belirlenen durumlarda uygulanır. Bu süreçler, proje talebinden sözleşmeye kadar olan tüm aşamalarda saydamlık, hesap verebilirlik ve hesaplama güvenilirliğiyle yürütülür.

CB Yönetmeliği 9128
2024-11-14

ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI REHBERLİK VE TEFTİŞ BAŞKANLIĞI TARAFINDAN 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNUN 3 ÜNCÜ MADDESİNİN (B) BENDİ KAPSAMINDA YAPILACAK ALIMLARA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR

Bu yönerge, devlet güvenliği ve gizliliği gerektiren durumlarda kullanılacak e-İTOS faaliyetlerinin yürütülmesine ilişkin mal ve hizmet alımlarında uygulanacak usul ve esasları belirler ve bu alımların güvenli, hızlı ve verimli şekilde gerçekleştirilmesini amaçlar. Kapsam olarak, Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı bünyesinde e-İTOS çalışmalarına ihtiyaç duyan mal ve hizmet alımlarını kapsar. Amaç ve ilkeler olarak, ulusal çıkarların ve güvenliğin korunması, standardizasyonun sürdürülmesi, modernizasyonun sağlanması ile saydamlık, rekabetçilik, eşit muamele, güvenilirlik, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ile kaynakların verimli kullanılması hedeflenir; ayrıca gizlilik ve devlet güvenliği gerektiren durumlar gözetilir. Alım usulleri kapsamında iki temel yöntem öngörülür: pazarlık usulü ile yapılacak ihaleler ve doğrudan temin. Pazarlık usulü, ilan yapılmaksızın davet edilen isteklilerin teklif verebildiği, hissedarlar arası rekabet ve değerlendirme süreçlerini içeren bir yöntemdir. Doğrudan temin ise belirli şartlar sağlandığında ve piyasa fiyat araştırması onayı ile uygulanabilir. İhale işlemleri için gerekli süreçler ve yapılandırmalar belirlenir: ihale yetkilisi tarafından ihale komisyonunun kurulması, komisyonun işleyişine ilişkin esaslar, kararların yazılı tutanaklarla kayıt altına alınması ve belgelerin dosyada saklanması zorunluluğu bulunur. Yaklaşık maliyet çalışmalarının nasıl yapılacağı ve bu maliyetin hangi amaçlarla ve nasıl açıklanacağına ilişkin kurallar uygulanır; ihale dokümanı, idari, teknik, özel şartnameler ile sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belgeleri içerir ve dokümanın istekliye bedelli veya bedelsiz olarak sunulması mümkündür. İhale dokümanında değişiklik yapılması durumları ve bu değişikliklerin nasıl duyurulacağı, zeyilnamelerin hangi sürelerle ve hangi kapsamda yürütüleceği konusunda esaslar vardır; davet sonrası değişiklikler gerektiğinde, isteklilerin buna uygun olarak cevap verebilmesi için gereken süreçler belirlenir. İhaleye katılım şartları ve ihale dışı bırakılma durumlarına ilişkin temel kriterler, gerekli bilgi ve belgelerin sağlanması ile tebligat için adres beyanı gibi hususlar düzenlenir. Katılım için engelleyici fiil veya davranışlar ile alt yüklenicilik konusunda kurallar konulur; alımın asıl yüklenicinin tarafından yürütülmesi gerektiği belirtilir ve alt yüklenicilik genellikle yasaktır. İhalenin iptali ve yeniden ihale süreçlerine ilişkin hükümler bulunur; iptal halinde tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin yeniden açılmasının olanaklı olduğu açıkça ifade edilir. Tekliflerin hazırlanması ve sunulmasına dair kurallar, mektup ve geçici teminat gibi gerekli belgelerin nasıl bir zarfa konulacağı, Türk Lirası üzerinden tekliflenmesi, imzalanmış ve yetkili kişilerce onaylanmış olması gerektiği, teslimat süresi ve posta yoluyla başvuruların kabul edilebilirliği gibi usulleri kapsar. Tekliflerin geçerlilik süresi ve gerektiğinde uzatma imkânları belirtilir; taleplerin karşılanabilmesi için geçerlilik süresinin uzatılabileceği durumlar ifade edilir. Geçici teminat, teminat mektupları ve teminat olarak kabul edilecek değerler ile ilgili esaslar belirtilir; teminatların nasıl saklanacağı, ne zaman iade edileceği ve haciz veya ihtiyati tedbir konusunda güvence hükümleri yer alır. Doküman ve teminat yapısının güvenilirliği, hesap verebilirlik ve denetim için gerekli kayıtların tutulması, ihale süreci boyunca belgelerin gerektiğinde istenmesi ve doğrulamanın sağlanması amaçlanır. Genel olarak bu düzen, güvenli ve etik bir alım süreciyle ihtiyaçların uygun maliyet ve şartlarda karşılanmasını sağlarken, sürecin şeffaf, rekabetçi ve güvenilir bir şekilde işlemesini; ayrıca güvenlik ve gizliliğin korunmasını sağlamayı hedefler.