Belirli illerde görev yapan güvenlik korucularına aylık ek tazminat ödenmesi öngörülmüş ve uygulamaya geçilmiştir. Ek tazminat tutarı belirli bir miktar olarak ödenir. Uygulama ilgili kurum tarafından yürütülür.
Bu kanun özel güvenlik hizmetlerinin verilmesi, denetlenmesi ve izin süreçlerini düzenler; hizmeti yürüten kişi ve kuruluşların çalışma biçimlerini belirler. Kamu güvenliği açısından özel güvenlik hizmetinin kurum içi güvenlik birimi olarak veya hizmetin güvenlik şirketlerine gördürtülmesi yoluyla sağlanmasına olanak tanır; bazı geçici veya acil durumlarda özel izne dayalı istisnalar uygulanabilir. İşletmelerin veya kurumların ihtiyaçlarına göre güvenlik hizmetinin hangi yöntemle yürütüleceğine karar verilmesi için yetkili kurul kararına bağlıdır; kararlar çoğunlukla kabul edilir. Faaliyet izni için şirket sahipleri, yöneticiler ve temsilciler belirli nitelikleri taşımalıdır; yöneticilerin eğitim ve temel güvenlik eğitimini tamamlaması gerekir; güvenlik sorumlusu bulunması ve bazı eğitim şartlarının karşılanması beklenir. Yabancı sahiplik konusunda karşılıklılık esasına dayalı bir yaklaşım uygulanır. Güvenlik hizmetlerinde çalışan kişiler için güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılabilir; olumlu sonuç alanlara uygun eğitim şartlarını tamamlamak koşuluyla çalışma izni verilir. Güvenlik görevlilerinin yetkileri arasında giriş-çıkış kontrolleri, kimlik sorma, üst araması, eşyaların güvenlik taramalarından geçirilmesi ve delillerin korunması; gerektiğinde yakalama ve olay yerinin güvenliğinin sağlanması bulunur. Silah bulundurma ve taşıma yetkisi komisyon tarafından belirlenir; bazı yerlerde silah bulundurulması yasaktır; özel güvenlik şirketleri kendi başına silah bulunduramaz; ancak gerekli hallerde izinle silah kullanımı sağlanabilir. Görev alanı ve yetkileri görev süresiyle sınırlıdır; gerektiğinde korunan kişiyle birlikte ülke genelinde veya il sınırları içinde genişletilebilir. Kimlik kartı taşıma zorunluluğu vardır; kart üzerinde görevli adı ve silahlı/silahsız olduğu bilgisi bulunur ve kart olmadan yetki kullanılamaz. Güvenlik görevlileri üniforma giymekle yükümlüdür; bazı durumlarda komisyon izniyle sivil kıyafetle çalışabilir. Eğitim, temel güvenlik eğitimi ve silah eğitimini içerir; yenileme eğitimi de uygulanır; eğitim niteliği ve uygulama esasları yönetmelikle belirlenir; bazı kurumlar bu eğitimi verebilir; belirli personel için istisnalar bulunabilir. Yaralanma, engellilik veya ölüm halinde tazminat ödenir; bu tazminat diğer ödemelerle karşılaştırılmaz ve kamu kurumlarında ek hükümler uygulanabilir. Kanunun kapsamına giren görevler dışında başka işte çalışılması yasaktır; grev yasağı ve lokavt yasağı uygulanır; bu kurallar güvenlik hizmetlerinin sürekliliğini sağlamayı amaçlar.
- Olağanüstü hal kapsamında belirlenen yapı, oluşum veya gruplarla ilişkili özel sağlık, özel öğretim, vakıflar ve sendikalar gibi kurumların kapatılması ve varlıklarının uygun bir kamu kurumuna bedelsiz devredilmesi, borçlardan sorumluluk taleplerinin karşılanmaması sonucunu doğurur. Taşınmazlar ve diğer mal varlıkları ilgili kamu otoriteleri tarafından devralınır ve kayıtlar buna göre düzenlenir. - Kapatılan kurum ve kuruluşlarda çalışanlar ve yöneticiler için kamu görevinden çıkarılma tedbirleri uygulanır ve bu kişilerin kamu hizmetinden men edilmesi sağlanır; bazı haklar ve pozisyonlar yeniden yapılandırılır. - Kapatılan yükseköğretim kurumlarındaki öğrenciler için yerleştirme ve geçiş süreçleri yapılır; öğrenciler mevcut durumlarına göre Devlet veya kamuya ait üniversitelere yönlendirilir ve öğrenim sürecinin devamı kapsamında ödemelerin nasıl sürdürüleceği belirlenir. - Yargı ve ilgili meslek grupları için milli güvenliğe tehdit oluşturan yapı, oluşum veya gruplara üyelik veya iltisak bulunanlar hakkında meslekten çıkarılma kararları uygulanır; bu kararlar yayımlanır ve gerektiğinde itiraz süreçleri işletilir. - Kamu görevlileri için geniş kapsamlı çıkarılma yetkileri kullanılır; her kurum kendi yapısına uygun usullerle çalışır ve görevden çıkarılanlar bir daha kamu hizmetinde istihdam edilmez. - Tutuklu ve savunma süreçlerinde güvenlik ve kamu yararı gerekçesiyle denetim, kayıt altına alma ve sınırlamalar uygulanabilir; avukat görüşmeleri denetim ve kayıtlara konu olabilir. - Soruşturma ve kovuşturma süreçlerinde belirlenen güvenlik tedbirleri uygulanır; yakalama, gözaltı ve ifadelerin alınması süreçleri bu tedbirlere uygun olarak yürütülür. - Mağdur ve hak sahiplerine yönelik maddi ve sosyal haklar ile emeklilik ve tazminat konularında ilgili uygulamalar devreye girer; bu haklar belirli şartlar dahilinde sağlanır ve nakdi tazminatlar söz konusu olabilir.
Bu yönetmelik, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirleyerek ilgili kişiler için hangi bilgiler toplanabileceğini, bu bilgilerin nasıl korunacağını ve nasıl değerlendirileceğini düzenler. - Kapsamı, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılacak kişileri ve bu işlemleri talep eden kamu kurum ve birimleri ile yapılacak birimleri kapsar. - Gizlilik ve kişisel verilerin korunması açısından, hangi bilgiler üzerinde çalışılabileceği, bu bilgilerin kimlerde hangi koşullarda ele alınabileceği ve hangi birimlerin bu bilgileri saklayıp kullanabileceği belirlenir; elde edilen veriler yalnızca işin gerektirdiği amaçla, sınırlı ve ölçülü biçimde kullanılır. - Arşiv araştırması, kişinin adli sicili, kolluk kaydı, tahdit durumu ve ilgili kararlar gibi mevcut kayıtlardan tespit yapılmasını sağlar; güvenlik soruşturması ise görev için gerekli olgusal veriler, yabancı ilişkiler ve terör örgütleriyle bağlantılar gibi unsurları yerinde değerlendirme yoluyla inceler. - Hangi statüde veya görev biçiminde çalışacak kişiler için bu incelemenin yapılacağına ilişkin kapsam geniştir ve kamu kurumlarındaki çeşitli görevler için uygulanır; ayrıca öğretmenler ve üst kademe yöneticiler gibi belirli kategoriler için de güvenlik incelemesi yapılır; özel kanunlar ve milli güvenlik açısından stratejik önemi olan birimlerde çalışanlar da kapsama dahildir. - Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasını yürütmekle görevli birimler, ilgili bilgi ve belgeleri gerekli gördüklerinde arşivlerden ve elektronik kayıtlardan temin edebilir; işlemler sırasında verilerin güvenliği ve gizliliği ana ilke olarak korunur; yetkisiz erişim, değiştirme veya paylaşım engellenir. - Elde edilen veriler, Değerlendirme Komisyonu tarafından analiz edilerek kişinin memuriyete veya kamu görevine uygunluğu hakkında nesnel ve gerekçeli bir karar için amire sunulur; bu süreçte yalnızca doğrulanabilir ve somut bilgiler dikkate alınır. - Kişisel verilerin korunması konusunda temel ilkelere uyulur; verilerin doğru ve güncel olması; işlenme amacıyla sınırlı ve uygun şekilde kullanılmasına özen gösterilir; istihbarat ve milli güvenlik kapsamındaki bilgiler vatandaşla paylaşılamaz. - Çalışan adayları ve mevcut çalışanlar için elde edilen kişisel veriler, belirlenen amaçlar ortadan kalktığında veya işlemi gerektirmeyen hallerde yürütülen süreçler sonlandırılarak silinir ve yok edilir; dava süreçleri devam ederken karar kesinleşene kadar saklanabilir; karar kesinleştiğinde gerekli imha işlemleri gerçekleştirilir. - Bu sürecin genel amacı, uygun adayları belirlemek ve güvenlik açısından kritik öneme sahip görevlerdeki yerleşimleri güvenli ve uygun kılmaktır.
- Yükseköğretim kurumlarının teşkilatı, işleyişi ve sorumlulukları netleşir; kurumlar arasındaki koordinasyon ve denetim mekanizmaları kurulur. - Planlama, kaynak kullanımı ve bütçe yönetimi için kapsamlı bir çerçeve oluşturulur; yatırımların ve kaynakların amaçlara uygun kullanımı sağlanır. - Öğretim elemanları ve akademik kadro yapısı ile görev ve nitelikler tanımlanır; bu, akademik kapasitenin ve kalite güvencesinin geliştirilmesini amaçlar. - Eğitim programları ve akademik yapılar standardize edilir; ders içerikleri, program akışları ve yeterlilikler netleşir. - Öğrenci ve toplum yararına odaklanma artar; eğitimde eşitlik ve erişimin güçlendirilmesi hedeflenir; bilimsel çalışma ve üretim teşvik edilir. - Eğitim türleri ve esnek öğrenim modelleriyle farklı öğrenci ihtiyaçlarına yanıt verilmesi sağlanır; açık, uzaktan ve yüz yüze eğitim çeşitleri uygulanabilir hale gelir. - Bilimsel çalışma, araştırma, yayın ve uluslararası işbirliği desteklenir; bilgi üretimi ve paylaşımı güçlenir. - Mesleki ve teknik eğitimle entegrasyon ve uyum hedeflenir; iş gücü yetiştirme ve uygulama odaklı beceriler güçlendirilir. - Genelde güvenlik, sağlık ve etik konularını kapsayan kurallar uygulanır; eğitim ortamlarında güvenli ve etik bir çerçeve sağlanır. - Ülke ve bölge ihtiyaçlarına cevap verecek şekilde kalkınma amaçlı planlama ve politika geliştirme süreçleri yürütülür; yükseköğretimin toplumsal kalkınmaya katkısı artırılır.
Bu yönetmelik, sivil hava meydanları, limanlar ve sınır kapılarında güvenlik ile ilgili hizmetlerin koordine, denetimli ve sürekli biçimde yürütülmesini sağlamayı amaçlar ve uluslararası güvenlik standartlarının benimsenip uygulanmasına odaklanır. Genel güvenliğin sağlanması, giriş-çıkışların düzenli ve güvenli biçimde gerçekleştirilmesi ile yolcu ve yük akışının güvenli şekilde sürdürülmesini sağlar. Giriş kartı uygulamaları ve güvenlik taramalarıyla buralara giriş-çıkışlar güvenlik kontrolünden geçirilir; gerektiğinde arama yetkileri kullanılarak güvenlikle ilgili unsurlar incelenir. Kurumlar arasında bilgi paylaşımı ve geçici personel, araç ve ekipman yardımlarıyla güvenlik tedbirlerinin etkili uygulanması sağlanır. Güvenlik yatırım ve altyapı projelerinin zamanında hayata geçirilmesi için ilgili mekanizmaların koordinasyonu ve izleme süreçleri kurulabilir. Bölgelerde güvenlik politikalarının uygulanması için karar alma süreçleri tanımlanır ve eksiklikler hızla giderilir. Güvenlik tedbirleri, yolcu ve bagaj kontrolünden uçak ve saha güvenliğine kadar tüm aşamaları kapsar; silah, patlayıcı ve tehlikeli maddelerin varlığına karşı önlemler alınır. Operasyonel güvenliğin sağlanması amacıyla muhtemel olaylara karşı acil durum planları ve yönlendirme protokolleri oluşturulur ve tatbikatlar yapılır. Denetim ve disiplin süreçleriyle güvenliğin sürekliliği ve standartlara uyum sağlanır; güvenlik performansının iyileştirilmesi için raporlar ve geri bildirimler kullanılır. Yatırımlar, hizmetlerin güvenli, verimli ve kesintisiz sürdürülmesi için sürekli izlenir ve gerektiğinde düzeltici tedbirler istenir.
Bu Yönetmelik, ceza infaz kurumlarının yönetimi ile ceza ve güvenlik tedbirlerinin nasıl yerine getirileceğine ilişkin pratik kuralları belirler. Kesinleşen hükümlerin infazı, ilgili savcı tarafından izlenir ve denetlenir; kurum yöneticileri ve personeli istenen bilgileri sunar, gerekli görülen durumlarda görüş ve öneriler kayıt altına alınır. Hapis cezalarının infaz edileceği kurum türleri belirlenir; ihtiyaçlara göre kurumlar ayrı veya birlikte kurulabilir; çocuk eğitimevleri özel olarak ayrı konumlandırılabilir; tehlikeli hükümlüler yüksek güvenlikli kuruma sevk edilir; etkin pişmanlık hükümlerinden faydalananlar, süreye bakılmaksızın diğer kurumlarda barındırılabilir. Gençler, gençlik kapalı kurumlarında cezalarını çeker; uygun olmadığı durumlarda yüksek güvenlikli kapalı kurumların güvenlikli bölümlerine alınabilirler. Kurumlar, müdür veya yokluğunda infaz ve koruma başmemuru ile yönetilir; kurumun büyüklüğüne ve niteliğine göre çeşitli görevler için yeterli personel bulunabilir; görevler, yönetim servisi, güvenlik ve gözetim servisi, teknik servis, psiko-sosyal yardım servisi, sağlık servisi, eğitim ve öğretim servisi, işyurdu servisi ve yardımcı hizmetler servisinden oluşur. Müdür, kurumun en üst yöneticisidir ve personel üzerinde gözetim ve denetim yetkisini kullanır; kurum yönetimi, hesap işlerinin yürütülmesi ve denetlenmesi ile ilgili işlemleri yapar; hükümlülerin iyileştirilmesi ve sağlık durumlarıyla ilgili konularla yakından ilgilenir; istatistiki bilgi ve belgelerin hazırlanarak ilgili makamlara sunulmasını sağlar. İkinci müdür, müdüre yardımcı olur, yokluğunda vekâlet eder ve iş bölümüne göre sorumlulukları yürütür; nöbet saatlerinde müdürün yetkilerini kullanabilir. Yönetim servisi; idare memuru, ambar memuru, bilgisayar işletmeni ve cezaevi katibi gibi görevleri kapsar; yönetim ve saymanlık işlerini yürütür, gerekli diğer işleri yerine getirir. Güvenlik ve gözetim servisi kurumun güvenliği, düzeni ve disiplininden sorumludur; sorumlu infaz ve koruma başmemuru, güvenlik ve gözetimden sorumludur; sayım ve nöbet düzenlerini planlar ve onaylatır; güvenlik personeli, görevlerini belirlenen esaslar çerçevesinde yerine getirir ve gerekli gördüğünde zor kullanabilir; zor kullanımdaki ölçütler ve onay süreçleri kuruma özgü olarak belirlenir. Çalışma saatleri esas olarak günde sekiz saat ve haftada iki gün tatildir; vardiya sistemi ve gerektiğinde çalışma saatleri, ilgili kurumun durumuna göre belirlenir. Teknik servis, kurumun araç ve binasının bakımını, onarımını ve sürekli çalışır durumda bulunmasını sağlar; psiko-sosyal yardım servisi, hükümlülerin ruhsal ve sosyal iyilik halini destekler, rehabilitasyon programları geliştirir ve ailelerle iletişime geçer; ayrıca çocuk gelişimi ve aile bağı güçlendirme çalışmalarını koordine eder; sağlık servisi, muayene ve tedaviyi yürütür, hastalıkları önleyici tedbirleri alır ve iaşeyi denetler; eğitim ve öğretim servisi eğitim, kütüphane ve öğretmenlik görevlerini kapsar; işyurdu servisi meslek edinme ve üretim faaliyetlerini destekler; yardımcı hizmetler servisi ise çeşitli destek hizmetlerini sağlar. Genel olarak, hükümlülerin rehabilitasyonu ve toplumla uyumunu sağlamak amacıyla güvenlik, sağlık, psikososyal destek ve eğitim gibi hizmetlerin koordineli ve denetlenebilir bir yapıda işlemesi hedeflenir. Ayrıca, mahkûmiyetin uygulanması sırasında insan haklarının temel alınması ve güvenliğin sağlanması ön planda tutulur.
Bu yasa, olağanüstü hal kapsamında doğrudan kanun hükmünde kararnamelerle tesis edilen işlemlere karşı başvuruları inceleyip karara bağlamak amacıyla özel bir inceleme komisyonu kurulmasını sağlar. Komisyon, çeşitli kamu görevlileriyle yargı mensupları arasından oluşturulan üyelerden oluşur ve kendi içinden bir başkanlık ve başkanvekilliği seçer. Komisyonun görevi, görevden çıkarma, ilişiğin kesilmesi, öğrencilikten ilişiğin kesilmesi, çeşitli tüzel ve gerçek kişi kurumlarının kapatılması ve benzeri nitelikteki işlemler ile emeklilikle ilgili işlemler gibi konulara ilişkin başvuruları inceleyip karar vermektir; ayrıca kanun hükmünde kararnamelerle doğrudan düzenlenen ve bu kapsam dışında kalan işlemleri de kapsar. Başvurular birimler aracılığıyla iletilir ve ön inceleme ile uygunluk kontrolü yapıldıktan sonra dosya üzerinden inceleme gerçekleştirilir; karar reddedilebilir veya kabul edilebilir. Kabul halinde karar ilgili kuruma bildirilir ve eski kadro veya konumun iadesi veya benzeri yeniden düzenlemeler için gerekli işlemler başlatılır; atama ve kadro süreçleri bu kararlara uygun şekilde yürütülür. Komisyonun çalışmaları ve kararları, gizlilik yükümlülükleri ile bilgi ve belge talep etme yetkilerini kapsar; bu bilgiler gerektiğinde uygun mercilerden temin edilir. Komisyon kararlarına karşı iptal davası açılabilir ve bu davalarda yargı denetimi söz konusu olur. Usul ve esaslar ile gerekli diğer uygulama yönergeleri, ilgili merkezi otorite tarafından belirlenir ve ilan edilir. Geçiş hükümleri, ilk üyelerin belirlenmesi ve başvuruların başlatılmasıyla ilgili düzenlemeleri içerir ve mevcut dosyaların yeni inceleme mekanizmasına aktarılmasını sağlar.
Terör, cebir ve şiddet kullanarak, devletin temel niteliklerini değiştirmeyi, ülkenin bütünlüğünü bozmayı veya devletin güvenliğini tehdit etmeyi amaçlayan örgütler ve bu örgütlerin faaliyetleriyle ilgili olarak işlenen suçlardır. Terör suçlusu; terör örgütlerinin mensubu olarak veya örgüt adına suç işleyen kişiler olarak tanımlanır; örgüt adına suç işlemek de ayrıca cezalandırılır. Terör amacıyla işlenen suçlar, bu amaçla kurulan örgütlerin faaliyeti kapsamında işlendiğinde terör suçu sayılır ve bu tür suçlar için verilen cezalar artırılır. Terör örgütlerinin meşru gösterilmesi, övülmesi veya bu yöntemlere başvurmayı teşvik eden bildiri ve açıklamalar suç teşkil eder; bu tür fiillerin basın ve yayın yoluyla işlenmesi cezayı artırabilir; ancak haber verme sınırlarını aşmayan eleştiri ve düşünce açıklamaları suç oluşturmaz. Terör örgütünü kuran, yöneten veya üye olanlar ile örgüt faaliyeti düzenleyenler cezalandırılır. Terör amacıyla işlenen suçlar arasında yer alan bazı suçlar için cezaların artması öngörülür; artırımın uygulanması, ilgili koşullara bağlı olarak gerçekleşir. Terörün finansmanı suçtur; bu kapsamdaki fiiller için ağır yaptırımlar uygulanır; tüzel kişiler için güvenlik tedbirleri söz konusu olur. Terörle mücadelede görevli kamu görevlileri, kolluk ve yargı personeli ile ilgili koruma tedbirleri ve güvenlik önlemleri öngörülür. Terör suçlarından zarar görenlerin zararlarının tazmini amacıyla mahkeme süreçlerinde gerekli tedbirler alınır; bu süreçlerde tebligat ve ilân gibi uygulamalar kullanılır. Terör davalarında avukat temini ve ücretlere ilişkin düzenlemeler yapılır; savunmanın sağlanması amacıyla usuller belirlenir. Ceza infazı ve tutukluların korunmasıyla ilgili uygulamalar belirli esaslar çerçevesinde yürütülür; bazı ağır cezalar için özel koşullar uygulanabilir ve şartlı tahliye ile denetimli serbestlik konuları düzenlenir. Kamu görevlileri ve ilgili kurumlar, terör soruşturması ve kovuşturması süreçlerinde güvenlik ve gizlilik tedbirlerine tabi olarak hareket eder; gerekli hallerde koruma ve güvenlik önlemleri alınır. Terör suçları nedeniyle zarar görenler için maddi tazminat amacıyla gerektiğinde mahkeme önleyici tedbirler ve ilgili kararlar uygulanır.
Bu yönetmelik devlet memurlarının disiplin işlemlerine ilişkin kurumsal yapıyı kurar ve işlerlik kazanmasını sağlar. Disiplin işlemleri merkezi, taşra ve yerel yönetimler düzeyinde ayrı disiplin kurulları ile yüksek disiplin kurullarınca yürütülür; hangi memurlar hakkında soruşturma açılacağı ve hangi cezaların uygulanabileceği düzenlenir. Disiplin amirliği yetkisi, ilgili kamu idaresindeki belirli görevlilere tanınır ve yüksek disiplin kurulları ise en ağır cezaların verildiği veya verilmesi talep edildiği durumlarda karar verir. Disiplin kurulları ve yüksek disiplin kurulları için başkan ve üyelerin kimlerden oluşacağı, sendika temsilcisinin katılımının nasıl sağlanacağı ve atama/uygunluk şartları belirlenir; sendika temsilcileri toplantılara bildirilir ve katılım toplantı yeter sayısını etkilemez. Disiplin cezaları uyarma, kınama ve aylıktan kesme olarak uygulanabilir; cezaların itirazlarına ilişkin inceleme bu kurullar tarafından yapılır; kurul kararları gerekçeli olarak yazılır ve oy çokluğu ile alınır; kararlar açık oyla ve çoğunlukla verilir; başkanın oyunun belirleyici bir önemi vardır. Kurullarda çatışma ve çıkar çatışması durumunda katılım engelleri uygulanır; üyelerin yakın akrabalarıyla ilgili konular nedeniyle toplantılara katılamamaları gerekir. Soruşturma dosyası inceleme imkanı kurullara tanınır ve gerekli bilgi, evrak ve tanıklar sağlanır; raportör ve sekreterya hizmetleri kurullar tarafından düzenlenir. Disiplin kurulları, cezaların zaman aşımını önlemek amacıyla sürelere ilişkin hükümlerle hareket eder ve görev başında bulunmayan üyeler yerine vekiller bulunabilir. Disiplin ve yüksek disiplin kurulları özel durumlar dışında kendi içlerinde başka bir cezayı vermeye yetkili değildir; kararları kabul veya reddeder. Disiplin kurulları ve yüksek disiplin kurulları için belirlenen görev süreleri dolduğunda yeniden görevlendirme yapılabilir; bazı cezalar alanlar için görevlilik yasağı ve süreler uygulanabilir. Disiplin kurulları ile yüksek disiplin kurulları, gerektiğinde dosyayı incelemek için ilgili kurumlar arasındaki bilgi akışını sağlayabilir ve bazı fonlar veya bağlı kuruluşlarla ilişkili disiplin işlemlerinde ilgili kuruluşların kurulları yetkili olabilir. Sendika temsilcilerinin toplantılara katılımı önceden bildirilir; bildirilmezse toplantı kararlarına etkisi sınırlı kalır.
E-posta ile Devam Et