Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeligin amaci; 5710 sayil Nükleer Güç Santrallarinin Kurulmasi ve isletilmesi ile Enerji Satisina Iliskin Kanuna göre yapilacak nükleer güç santrallari için yarismaya katilacaklarda aranacak sartlar, sirketin seçimi, yer tahsisi, lisans bedeli, altyapiya yönelik tesvikler, seçim süreci, yakit temini, üretim kapasitesi, alinacak enerjinin miktart, süresi, enerji birim fiyati olusturma ve yapilacak yansma ile sözlesmeye iliskin usul ve esaslari belirlemektir.
- (2) Bu Yönetmelik, Kanunun geçici 2 nci maddesinde belirtilen yerli kömür yakitli santrallari kapsamaz.
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik 9/11/2007 tarihli ve 5710 sayil Nükleer Güç Santrallarinin Kurulmasi ve Isletilmesi ile Enerji Satisina Iliskin Kanunun 3 üncü maddesinin üçüncü fikrasina dayanilarak hazirlanmistir.
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
- b) Akif detrik ei Atie sein tyau a atyme dn ide di e .AS t ri ra sauh rin ic hit ir ei ereginin fiyatini,
- c) Baglanti ve sistem kullanim anlasmalari: ilgili baglanti ve sistem kullanim tarifesinin fiyatlart, hükümleri ve sartlarini içeren ve bir üretim sirketi, otoprodüktör, otoprodüktör grubu, dagitim sirketi ya da tüketicilerin iletim sistemine ya da bir dagitim sistemine erismeleri ya da baglanti yapmalari için ilgili kullaniciya özgü kosul ve hükümleri kapsayan anlasmalari,
3. §) Bakanlik: Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanligini, - d) EPDK: Enerji Piyasas1 Düzenleme Kurumunu,
- e) ICH: Isletmeden çikarma hesaplarini,
- f) Kanun: 9/11/2007 tarihli ve 5710 sayili Nükleer Güç Santrallarmin Kurulmasi ve isletilmesi ile Enerji Sattsina iliskin Kanunu,
- g) Komisyon: Teklif açma ve degerlendirme için TETA$ bünyesinde olusturulan komisyonu,
5413
NÜKLEER GÜÇ SANTRALLARININ KURULMASI VE ISLETILMESI ILE ENERJI SATISINA ILISKIN KANUN KAPSAMINDA YAPILACAK YARISMA VE SÖZLESMEYE ILISKIN USUL VE ESASLAR ILE TESVIKLER HAKKINDA YÖNETMELIK
Bakanlar Kurulu Kararmin Tarihi10/3/2008 No : 2008/13347
9/11/2007 No : 5710
19/3/2008 No : 26821 Cilt : 47 S :
BiRINCi BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanimlar
g) Net bugünkü deger: Gelecekte olusacak nakit akislarinin ve/veya üretim miktarlarnin, belirlenmis bir indirgeme orani kullanilarak bugünkü degere çekilmis degerini, h) Santral: Elektrik enerjisi üretilen nükleer güç santrallarini,
- 1) Satin alma miktar: Sirket tarafindan yillara sâri olarak teklif edilecek ve sözlesme kapsaminda TETA$ tarafindan satin alinacak elektrik enerjisi miktarini,
- i) Sözlesme: TETAS ile sirket arasinda imzalanacak anlasmay1,
- j) Sartname: Kanun ve bu Yönetmelik kapsaminda enerji alimina iliskin yapilacak yansmanin usul ve esaslarini gösteren ve Yönetim Kurulunca onaylanmis belgeleri,
- k) Sirket: Santral kuran, elektrik enerjisi üreten ve ürettigi elektrigi satan sirket veya sirketleri,
- 1) TAEK: Türkiye Atom Enerjisi Kurumunu,
- m) TAEK ölçütleri: Türkiye Atom Enerjisi Kurumu tarafindan ilan edilmis olan ölçütleri,
- o) Teklif: Bu Yönetmelikte tanimlanan yarismaya katilmak üzere sartnameye göre hazirlanan tüm dokümanlar,
n) TEÏAS: Türkiye Elektrik iletim Anonim Sirketini,
- Ö) TETAS: Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt Anonim Sirketini,
- p) URAH: Ulusal radyoaktif atik hesabin1,
r) Yarsma: Santral kuracak ve isletecek sirketin belirlenmesi için Kanunun 3 üncü maddesinin besinci fikrasinda belirtilen süreci, s) Yillik üretim miktari: Sirket tarafindan yillara sâri olarak teklifinde kWh cinsinden verilen ve sirket tarafindan garanti edilen yllik net üretim miktarin,
§) Yönetim Kurulu: TETAS Yönetim Kurulunu,
(2) Bu maddenin birinci fikrasinda tanimlananlar disinda kalan terimler, Kanun ile 4628 sayili Elektrik Piyasasi Kanunu ve bu Kanuna dayanlarak yayimlanan ikincil mevzuat kapsaminda tanimlanan anlamlara sahiptir.
iKINCI BÖLÜM Tesvikler ve idari Yardimlar
MADDE 4- (1) Üzerine santral kurulacak tasinmazlarin Hazinenin özel mülkiyetinde veya Devletin hüküm ve tasarrufu altinda bulunmasi halinde, bu tasinmazlar üzerinde yarismayi kazanan sirket lehine Maliye Bakanligi tarafindan, diger kamu kurum ve kuruluslarinin mülkiyetinde bulunmasi halinde ise Bakanlar Kurulu karari ile bedelsiz olarak süresi belirlenmis kullanma izni ve irtifak hakki verilir.
Altyapiya yönelik tesvikler
Yer tahsisi
MADDE 5- (1) Bu Yönetmelik çerçevesinde TETAS ile sözlesme imzalayan sirkete yer tahsisi yapilir.
(3) Yer tahsis sartlarin kapsayan ayni bir sözlesme ilgili kurum veya kurulus ile sirket arasinda yapilir.
(2) Santraln kurulacagi yer Bakanhk tarafindan belirlenir ve sartnamede belirtilir.
idari yardimlar
a) Cevresel etki degerlendirmesi raporunun hazirlanmasi için sirket tarafindan talep edilen kurum veya kuruluslardaki mevcut verilerin temini,
MADDE 6- (1) Asagida belirtilen hususlar, ilgili kurum veya kuruluslar tarafindan üstlenilir.
b) Nükleer santral sahasi disinda gerekli fiziksel koruma ve emniyet önlemlerinin alinmasi.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yarismaya Katilacaklarda Aranacak Sartlar ile Yarisma Usul ve Esaslari Yarismaya katilacaklarda aranacak sartlar
MADDE 7- (1) Bu Yönetmelik kapsaminda teklif verenlerin bünyesinde nükleer santral isletmeciligi deneyimi olan sirket veya sirketlerin bulunmasi; veya teklif sahibinin bu özellikte isletmeci sirket veya sirketlerle anlasmasinin veya anlasma yapilacagina dair niyet mektuplarinin bulunmas1, veya teklif sahibinin santral teknolojisini saglayacak olan sirket ile yapacagi egitim veya süpervizörlük anlasmasinin veya anlasma yapilacagina dair niyet mektuplarinin bulunmasi sarttir.
(2) Yarismaya katilacak sirketlerde aranacak diger sartlara, yarisma sartnamesinde yer verilir.
Yarismaya konu üretim kapasitesi ve gerçeklestirme programi
MADDE 8- (1) Yarisma, 31/12/2020 tarihine kadar ticari isletmeye girmek üzere nominal (4000 +/- %25) MW toplam kurulu güce karsilik gelecek nükleer santral ünitelerinin yapimini, teklif edecegi gerçeklestirme programi çerçevesinde yerine getirecek sirketin seçimi için yapilir.
Satin almaya esas üretim miktari ve süresi
MADDE 9- (1) Satin alma kapsami sadece 31/12/2020 tarihinden önce ticari isletmeye girecek olan santral üniteleri ile sinirlidir. Yarismaya katilacak sirketler, 31/12/2020 tarihine kadar ticari isletmeye girecek santral üniteleri için satin almaya esas yillara sâri üretim miktarlarini tekliflerinde belirtirler. Satin almaya verilecek süre onbes yili asmamak kaydiyla her bir santral ünitesi için ticari isletmeye giris tarihlerinden itibaren hesap edilir. Ancak satin almaya iliskin sözlesme 31/12/2030 tarihinden sonra üretilecek elektrik enerjisini kapsamaz.
(2) Yarismada her yil için teklif edilecek aktif elektrik enerjisi miktar, ilgili mevzuat geregince primer ve sekonder frekans kontrolüne katilmak üzere aynilan kapasite hariç, kalan yillik üretim miktarinin tamamidir. Teklif edilecek miktarin tamami bu Yönetmelikte belirtilen esaslar çerçevesinde TETAS tarafindan satin alinir. Teklif edilen miktarin üzerinde gerçeklesecek üretimin satin alinmasina ve eksik üretime uygulanacak usul ve esaslar sartnamede ve sözlesmede yer alir.
Aktif elektrik enerjisi birim satis fiyatini olusturma usul ve esaslari
MADDE 10- (1) Teklifler; santralin üretecegi elektrigin satin alinmasina esas yillara sâri elektrik enerjisi üretim miktarlarini ve kWh basina aktif elektrik enerjisi birim satis fiyatlarini içerir.
(2) Birim satis fiyatlari; yatirim bedeli, sabit isletme bedeli, degisken isletme bedeli ve yakit bedeli olmak üzere dört ayn bilesenden ve bu bilesenlerin toplami ile Kanunda belirtilen miktarda ve her biri için ayn ayri olmak üzere URAH ve IÇH katki paylarindan olusacak sekilde teklif edilir.
Yarisma süreci ile ilgili usul ve esaslar
MADDE 11- (1) Yarisma kapali teklif usulü ile yapilir. Yarsma, 4734 sayili Kamu ihale Kanununa tabi degildir.
(2) Yarsma süreci TETA$ tarafindan Resmi Gazetede ve TETA$'in resmi internet sitesinde yapilan ilan ile baslar. Yansma sürecine iliskin islemler ve süreler ilanda ve/veya sartnamede belirtilir. Teklif alma için belirlenecek süre ilandan
(3) Sartnameyi satin alan tüzel kisiler tarafindan açiklanmasi talep edilen hususlar, sartnamede belirlenen süre içerisinde yazili olarak TETA$' a bildirilebilir. Bu hususlarin ne sekilde açiklanacagi sartnamede belirtilir.
5416
(4) ilan yapildiktan sonra, tekliflerin hazirlanmasini veya isin gerçeklestirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazil olarak bildirilmesi halinde, yarisma dokümaninda degisiklik yapilabilir. Yapilan bu degisiklik, son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarini temin edecek sekilde sartname alanlarin tamamina gönderilir. Yapilan degisiklik nedeniyle tekliflerin hazirlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulmasi halinde yarisma tarihi ertelenebilir.
(5) Geçici teminat tutari otuz milyon YTL'den az olmamak üzere ilan ve sartnamede belirtilir. Geçici teminat içermeyen teklifler açilmaz ve degerlendirmeye alinmaz.
(6) Kesin teminat tutari ikiyüz milyon YTL olup taahhüdün sözlesme ve yansma dokümanlar hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini saglamak amaciyla sartnamede belirtilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Sartname ve Sözlesmede Yer Alacak Asgari Hususlar
Sartnamede yer alacak hususlar
MADDE 12- (1) Yarismaya iliskin hazirlanacak sartnamede, asgari olarak asagidaki hususlar yer alir.
- a) Isin ad1, niteligi ve tanimi,
- b) isteklilerde aranilan sartlar, belgeler ve yeterlilik kriterleri,
- c) Tekliflerin alinmasi, açilmasi ve degerlendirilmesine iliskin usul ve esaslar,
4. ç) Yarismanin iptal edilmesinde idarenin serbest oldugu, - d) Santralin yeri,
- e) Fiyat ve teklifin geçerlilik süresi,
- f) Teklif sahiplerinin yükümlülükleri,
- g) Sözlesmenin imzalanmasi ile ilgili ön kosullar,
9. §) Geçici ve kesin teminat ile ilgili kurallar ve sartlar, teminat olarak nelerin kabul edilebilecegi, teminat alinmasi, iade edilmesi ve irat kaydedilmesine iliskin hususlar, - h) Santralin mevzuata göre kurulmasi ve isletilmesinin sirketin sorumlulugunda oldugu,
- i) Yaturim ve isletme dönemine iliskin riskleri karsilayacak sigorta ile ilgili her türlü sorumlulugun sirkete ait oldugu,
- 1) Mevzuat hükümlerine aykinliktan dogacak tüm sorumluluklann sirkete ait oldugu,
- j) Sirketin, santrali kurmak ve isletmek için mevzuat geregi lisanslama faaliyetleri için gerekli bedelleri ödemekle yükümlü oldugu,
- k) Birim satis fiyatini olusturan bilesenlerin tanimi ve para birimi,
- 1) URAH ve ICH ile ilgili hükümler,
- m) Satis fiyatina hiçbir sekilde eskalasyon uygulanmayacagi,
- n) TAEK ölçütlerinin sartname eki olacagi,
- o) Mevzuat degisikligi sonucunda fiyatlarda olusacak artis ve azalislarin yansitilacagi,
19. ö) Sözlesme taslaginin sartname ile birlikte verilecegi, - p) Sartnamenin sözlesmenin eki olacagi,
- I) Sözlesme hükümleri ile sartname hükümleri arasinda aykinlk bulunmasi halinde sartname hükümlerinin esas alinacagi.
Ml inads l) amyei, eicsine siker ipy plae o am denra i dark ageidki huslar yrair.
Sözlesmede yer alacak hususlar
- b) Sözlesme süresi ve bedeli,
- c) Santralin gerçeklestirilmesi ile ilgili insaata baslama tarihi, ticari isletmeye geçis tarihi,
5417
ç) Aktif elektrik enerjisini teslim etme ve teslim alma sartlar, d) Ödemeye iliskin hususlar, e) Ceza sartlar1, f) Devir ve temlik sartlari, g) URAH ve IÇH ile ilgili yükümlülükler, g) Taraflarin sorumluluklar1, h) Sözlesmenin feshi sartlari ve usulü, 1) Sözlesmede degisiklik sartlan ve usulü,
- i) Anlasmazliklarn çözümü.
BESINCI BÖLÜM
Yarisma Komisyonunun Olusumu, Teklif Mektubunun Hazirlanmasi ve Tekliflerin Degerlendirilmesi Yarisma komisyonunun olusumu
MADDE 14- (1) Teklif acma ve degerlendirme icin TETAS Genel Müdürü oluru ile bir komisyon olusturulur ve görevlendirilir. Komisyon, konularinda uzman, en az sube müdürü seviyesinde ve bir üyesinin hukuk müsaviri olmasi sartiyla biri baskan olmak üzere en az bes ve tek sayida kisiden ve yedeklerinden olusur. Komisyon eksiksiz olarak toplanir. Komisyon asil üyesinin bulunmamasi durumunda yedek üye toplantiya katilir. Komisyon kararlari çogunlukla alinir. Kararlarda çekimser oy kullanilamaz. Karsi oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararina yazmak ve imzalamak zorundadir.
Teklif mektuplarinin içerigi
MADDE 15- (1) Kapali zarf usulü ile alinacak teklif mektuplari üç ayri zarftan olusur. Bu zarflardan;
- a) 1 inci zarf: Basvuru mektubunu, geçici teminat mektubunu ve sartnamede belirtilecek diger bilgi ve belgeleri,
- b) 2 nci zarf : TAEK ölçütlerine uygunluk ile ilgili bilgi ve belgeleri,
- c) 3 üncü zarf: Teklife esas yillara sâri kWh cinsinden aktif elektrik enerjisi üretim miktarlarini ve aktif elektrik enerjisi birim satis fiyatlarini, kapsar. 1 inci ve 2 nci zarflarda veya eklerinde yer alacak dokümanlarda aktif elektrik enerjisi birim satis fiyatlarina iliskin herhangi bir bilgi veya belge bulunmaz.
Tekliflerin alinmasi ve açilmasi
MADDE 16- (1) Teklifler ilanda belirtilen yarisma tarih ve saatine kadar TETA$'a verilir. Ilanda belirtilen tarih ve saatte kaç teklif verilmis oldugu komisyon tarafindan bir tutanakla tespit edilerek, hazir bulunanlara duyurulur ve 1 inci zarflar teklif verenler ile birlikte hazir bulunanlar önünde açilir. (2) Öncelikle teklif sahipleri tarafindan 1 inci zarflar içerisinde tevdi edilen belgelerin sartnamede belirtilen kriterlere uygun olup olmadigi kontrol edilir. Bu belgeleri uygun olmayan teklifler degerlendirme disi birakilarak, teklif dokümanlari (3) Degerlendirmeye alinan tekliflerin 2 nci zarflar içerisindeki dokümanlari ve ilgili ekleri açilmadan, hazir bulunanlarin önünde komisyon tarafindan bir tutanak ile TAEK yetkililerine teslim edilir. 3 üncü zarflar ise TETA$
- tarafindan açilmadan muhafaza edilir.
Tekliflerin degerlendirilmesi
MADDE 17- (1) Alinan tekliflerden TAEK yetkililerine teslim edilen 2 nci zarflar ve ekleri içerisinde yer alan bilgi ve belgeler TAEK tarafindan TAEK ölçütleri kapsaminda degerlendirilir.
Lisans bedeli
MADDE 20- (1) EPDK ve TAEK tarafindan alinacak olan lisans bedelleri, ilgili mevzuati çerçevesinde bu kuruluslar tarafindan belirlenir.
Yakit temini
MADDE 21- (1) Santral için yakit ve yakit ile ilgili diger girdilerin temini, sürekliligi ve maliyet degisimi hususlarinda her türlü sorumluluk sirkete aittir.
5418
(2) TAEK, ölçütlere uygunluk ile ilgili bilgi eksikligi veya anlasilmayan bir husus oldugunda, teklif sahiplerinden eksikliklerin giderilmesini veya anlasilamayan hususlarla ilgili açiklamalarin yapilmasini isteyebilir. Ancak bu açiklama, hiçbir sekilde teklif fiyatinda degisiklik yapilmasi veya sartnameye uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amaciyla istenilmez ve yapilmaz.
(3) TAEK tarafindan yapilan degerlendirme sonucunda alinan tekliflerden TAEK ölçütlerini karsilayan teklifler belirlenir ve bu tekliflere iliskin "TAEK Ölçütleri Uygunluk Belgesi" hazirlanarak TETA$'a gönderilir.
(4) TAEK ölçütlerini karsilayan herhangi bir teklif olmadiginin TAEK tarafindan TETA$'a bildirilmesi halinde, durum TETAS tarafindan teklif sahiplerine ve kamuoyuna açiklanir ve yarisma iptal edilir.
(5) TAEK ölçütlerini karsilayan tekliflerin TAEK tarafindan TETAS' a bildirilmesini müteakip,
Komisyon tarafindan açilmadan muhafaza edilen 3 üncü zarflar, belirlenerek teklif sahiplerine duyurulacak tarih ve saatte teklif sahipleri ve hazir bulunanlar önünde açilir ve yillara sâri üretim miktarlari ile aktif elektrik enerjisi birim satis fiyatlari açiklanir. TAEK ölçütlerini karsilamayan tekliflerin 3 üncü zarflari açilmadan iade edilir. Bu islemlere iliskin hazirlanan tutanak komisyon tarafindan imzalanir.
Uygun teklifin belirlenmesine iliskin usul ve esaslar
MADDE 18- (1) TAEK ölçütlerini karsilayan tekliflerin komisyon tarafindan degerlendirilmesi, teklif edilen yillara sâri aktif elektrik enerjisi birim satis fiyatlari ile alma esas üretim miktarlarinin çarpiminin net bugünkü degerlerinin toplaminin, alima esas üretim miktarlarmin net bugünkü degerlerinin toplamina bölünmesi ile hesaplanan birim satis fiyatlarinin karsilastirilmasi esasina dayanir.
(2) Indirgeme orani ve degerlendirmeye iliskin ayrintilar sartnamede belirtilir.
Yarismanin karara baglanmasi ve onaylanmasi
MADDE 19- (1) Komisyon tarafindan yapilan degerlendirme sonucunda en uygun teklif belirlenir.
(3) Belirlenen en uygun teklifi ve gerekçesini içeren degerlendirme raporu Bakanlar Kuruluna sunulmak üzere TETAS tarafindan Bakanliga intikal ettirilir. TETA$ teklifinin Bakanlar Kurulunca uygun görülmesi halinde, ilgili mevzuat cerçevesinde EPDK tarafindan sirkete lisans verilmesini takiben uygun bulunan sirket ile TETAS arasinda sözlesme
(2) Komisyon gerekçeli kararini belirleyerek, Yönetim Kurulunun onayina sunar.
(4) Tekliflerin kabul edilmemesi halinde teklif sahipleri hiçbir hak talep edemez.
ALTINCI BÖLÜM Cesitli Hükümler
Santrahn ulusal sebekeye baglantisi
MADDE 22- (1) Santralin iletim hattina baglantisini saglayacak salt tesisi TEIA$ standartlarina ve ilgili mevzuata uygun olarak sirket tarafindan tesis edilir. Santralin enterkonnekte elektrik sistemine baglantisini saglayacak iletim hatlarinin yapimi ile ilgili süreç ilgili mevzuat kapsaminda sirket ile TEIAS arasinda yapilacak baglanti ve sistem kullanim anlasmalarinda belirlenir. (2) Sirket, santralin primer ve sekonder frekans kontrolüne katilimini ve sebeke uyumuna yönelik diger yükümlülüklerini ilgili mevzuat hükümleri uyarinca yerine getirir. MADDE 23- (1) Yer tahsisi ile ilgili sözlesme süresinin sonunda santralin devreden çikanilmasi ve sökümü sirketin Anlasmazhklarn çözümü MADDE 24- (1) 21/6/2001 tarihli ve 4686 sayili Milletlerarasi Tahkim Kanununda tanimlanan yabancilik unsurunun varligi halinde, sözlesmeden dogan ihtilaflarn hallinde uluslararasi tahkim uygulanabilir. Tahkim usullerine iliskin esaslar, sartnamede ve sözlesmede belirlenir. Anlasmazligin esasina iliskin maddi hukuk kurallar Türk hukukuna tabidir. MADDE 25- (1) Sayistayin görüsü alinarak hazirlanan bu Yönetmelik yayimi tarihinde yürürlüge girer. Yürütme
MADDE 26- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.