SİBER GÜVENLİK BAŞKANLIĞI TARAFINDAN 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNUN 3 ÜNCÜ MADDESİNİN (y) BENDİ KAPSAMINDA YAPILACAK MAL VE HİZMET ALIMLARINA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR

SİBER GÜVENLİK BAŞKANLIĞI TARAFINDAN 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNUN 3 ÜNCÜ MADDESİNİN (y) BENDİ KAPSAMINDA YAPILACAK MAL VE HİZMET ALIMLARINA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR

Cumhurbaşkanı Kararının Tarihi: 24/4/2026 Sayısı:11221

Yayımlandığı Resmî Gazetenin Tarihi: 25/4/2026 Sayısı: 33234

BİRİNCİ BÖLÜM Başlangıç Hükümleri

MADDE 1- (1) Bu Usul ve Esasların amacı, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (y) bendi kapsamında Siber Güvenlik Başkanlığı tarafından; dijital dönüşüm ve teknolojik gelişimin sağlanması amacıyla yapılacak mal ve hizmet alımlarında uygulanacak usul ve esasları belirlemektir.

Amaç

Kapsam

MADDE 2- (1) Bu Usul ve Esaslar, Siber Güvenlik Başkanlığı tarafından 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (y) bendi kapsamında dijital dönüşüm ve teknolojik gelişimin sağlanması amacıyla yerli ve/veya yabancı gerçek veya tüzel kişilerden yapılacak mal ve hizmet alımlarını kapsar.

Dayanak

MADDE 3- (1) Bu Usul ve Esaslar, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (y) bendi ile ek 11 inci maddesinin birinci fikrasına dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 4- (1) Bu Usul ve Esasların uygulanmasında;

• a) Alım: Siber Güvenlik Başkanlığı tarafından, bu Usul ve Esaslar kapsamında dijital dönüşüm ve teknolojik gelişimin sağlanması amacıyla yerli ve/veya yabancı gerçek veya tüzel kişilerden yapılacak mal ve hizmet alımlarını,
• b) Araştırmacı: Yükseköğretim kurumları, sermayesinin yarısından fazlası kamuya ait şirketler dahil kamu kurum ve kuruluşları, kamu kurumu niteliğındeki meslek kuruluşları, araştırma altyapıları, sivil toplum kuruluşları ve özel sektör kuruluşlarında çalışan veya çalışmış, alım konusu işte temayüz etmiş yerli ve yabancı gerçek kişileri,
• c) Başkan: Siber Güvenlik Başkanını,
  4. ç) Başkanlık: Siber Güvenlik Başkanlığını,
• d) Hizmet: Bu Usul ve Esaslar kapsamında dijital dönüşüm ve teknolojik gelişimin sağlanması amacıyla yapılacak her türlü hizmet alımlarını,
• e) İhale: Bu Usul ve Esaslarda yazılı usul ve şartlarla yapılan, bu Usul ve Esaslar kapsamındaki mal veya hizmet alımlarının istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,
• f) Ihale dokümanı: Ihale konusu mal veya hizmet alımları ile ilgili idari şartnameler, teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,
• g) Ihale onay belgesi: Bu Usul ve Esaslar kapsamında gerçekleştirilen tüm ihale usullerinde hazırlanan, ihale yetkilisinin imzasını taşıyan, alım konusu işin niteliği, ihalelerde yaklaşık maliyeti, temin yöntemi, harcanacak ödeneğın tertibi ve tutarı, ön ödeme yapılacaksa şartları ve ihtiyaç duyulan diğer bilgileri içeren belgeyi,
  9. ğ) Ihale yetkilisi: İhale usulünü ve ihale komisyonunu tespit eden, Başkanlığın ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi ve kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlileri,
• h) İstekli: Mal veya hizmet alımları ihalesine teklif veren tedarikçiyi veya hizmet sunucusunu,
• 1) Modernizasyon: Başkanlık envanterinde kayıtlı bulunan varlıkların teknolojik gelişmelere ve ihtiyaçlara bağlı olarak araştırma ve geliştirme yoluyla veya ilave yazılım/donanım kullanarak işlevsel özelliklerinin, kullanım ömrünün veya performansının artırılmasını,
• i) Münferit sözleşme: Uyuyan sözleşme kapsamında yapılan alımlarda istekliler ile Başkanlık arasında imzalanan sözleşmeyı,
• j) Ortak girişim: Ihaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları,
• k) Sözleşme: Mal ve hizmet alımları işlerinde Başkanlık ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
• 1) Uyuyan sözleşme: Başkanlık ile bir veya daha fazla istekli arasında akdedilen ve belli bir dönem süresince ihtiyaç doğdukça karşı tarafa yapılacak ikaz bildirimi ile uygulaması yapılacak mal ve/veya hizmet alımına ilişkin şartları belirleyen ve bekleme bedeli ödenmeyen sözleşmeyi,
• m) Yaklaşık maliyet: İhale veya alım öncesi Başkanlıkça her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere belirlenen ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilen değeri,
• n) Yüklenici: Bu Usul ve Esaslar kapsamında mal ve hizmet alımı işine ilişkin sözleşme imzalanan gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,

ifade eder.

(2) Bu Usul ve Esaslarda tanımı bulunmayan hususlar hakkında, 4734 sayılı Kanun ile 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda ve ilgili mevzuatlarında yer alan tanımlar esas alınır.

Temel ilkeler

MADDE 5- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsamındaki mal ve hizmet alımlarında, 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen temel ilkelerin yanı sıra ulusal menfaat, savunma, güvenlik ve gizliliğin gerektirdiği hususlar, standardizasyonun korunması, modernizasyonun sağlanması ve acil ihtiyaç ile süratle hareket ilkeleri de dikkate alınır.

(2) Bu Usul ve Esaslar kapsamında yapılan alımlar birlikte veya kısımlar hâlinde yapılabılir.

(3) Uyuyan sözleşmelerinin süresi, sözleşmede belirtilir. Uyuyan sözleşmelerinin yapılmış olması Başkanlığa alım yapma yükümlülüğü getirmez. Uyuyan sözleşme ihalesine

çıkılabilmesi için ödeneğin bulunması şartı aranmaz. Münferit sözleşme aşamasında ise ödeneğin bulunması zorunludur. Ödenek, ihtiyaç konusu mal veya hizmet için teklif edilen en yüksek teklif bedeli dikkate alınarak belirlenebilir.

İKİNCİ BÖLÜM Yaklaşık Maliyet, Şartname, İhale Usulleri ve Doğrudan Alım

Yaklaşık maliyet

MADDE 6- (1) Mal veya hizmet alımları ihalesi yapılmadan önce Başkanlıkça her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.

(2) Yaklaşık maliyetin tespitinde öncelik sırası olmaksızın;

• a) Kamu idareleri tarafından belirlenmiş fiyatlar,
• b) Başkanlık tarafından gerçekleştirilmiş aynı ve benzer işlere ait fiyatlar ve ücretler, esas alınır.

(3) Yaklaşık maliyetin tespit edilememesi durumunda, o alıma ilişkin fiyat tekliflerinin ortalaması alınarak veya uzman bilirkişi ve ekspertizlerden sorularak oluşturulacak fiyatlar, yaklaşık maliyet olarak esas alınır.

(4) Farklı tarihlerde elde edilen yaklaşık maliyet fiyatları, Türkiye İstatistik Kurumu tarafindan ilan edilen her bir iş kalemi için yayımlanan Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi baz alınarak veya yabancı para birimleri baz alınarak güncellenir.

(5) Yapılan araştırmalara rağmen gerçek fiyatları yansıtmadığı düşünülen durumlarda, fiyatlar ilgili birimlerce gerekçesi açıklanarak re'sen belirlenebilir.

(6) Alımın, özgün niteliği veya ileri teknoloji gerekliliği veya özel uzmanlık gerektirmesi nedeniyle sadece belirli isteklilerden temin edilmesi durumunda veya alım konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri gibi hususların net olarak belirlenemediği durumlarda, gerekçesinin belirtilmesi ve ihale yetkilisinin onayının alınması suretiyle, yaklaşık maliyet hesabı yapılmadan ihaleye çıkılabilir.

(7) Uyuyan sözleşmelerin ihale veya alımlarında yaklaşık maliyeti belirlenir. Ancak yaklaşık maliyetin sınaî ve teknolojik zorunluluklar ile alımın niteliği nedeniyle belirlenemediği durumlarda, gerekçelerinin ihale onay belgesinde belirtilmesi kaydıyla yaklaşık maliyet belirlenmeksizin mal ve/veya hizmet ihalesine veya alımına çıkılabilir.

(8) Yaklaşık maliyet, uyuyan sözleşmelerinin süresi dikkate alınarak anlaşma kapsamında alımı planlanan tahmini ihtiyaç miktarının tamamı üzerinden hesaplanır. Bu bedel münferit sözleşme aşamasında ihtiyaç duyulması hâlinde Başkanlıkça güncellenebilir.

Şartnameler

MADDE 7- (1) İhale/alım konusu mal ve/veya hizmet alımlarının her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin veya teknik şartname yerine geçen dokümanların Başkanlıkça hazırlanması esastır. Ancak mal ve/veya hizmet alımları özelliği nedeniyle Başkanlıkça hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması

kaydıyla, teknik şartnameler bu Usul ve Esaslar kapsamında hizmet alımı yapılmak suretiyle hazırlattırılabilir.

(2) İhale/alım konusu mal ve/veya hizmet alımları teknik kriterlerine, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliğı sağlayacak şekilde belirlenir.

(3) Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menșei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmez. Ancak ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hâllerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. Doğrudan alım yöntemi ile yapılan alımlarda, teknik şartname veya yerine geçen teknik dokümanlarda bu fikrada belirtilen şartlar aranmayabilir.

(4) Ihale onay belgesinde belirtilmek suretiyle teknik şartname düzenlenmesine gerek kalmaksızın uluslararası kabul gören stok numarası veya parça numarası veya Türk Standartları Enstitüsü veya ülkelerin standartları belirlemeye yetkili kurumları tarafından verilen standart numaraları ile alıma çıkılabildiği, özelliği nedeni ile ihale onay belgesinde ihale/alım konusu işin tek kaynaktan ve/veya üretici firma kodu ve/veya teknik bilgi paketi veya katalog ile alınabildiği durumlarda idari ve/veya teknik şartname düzenlenmeyebilir.

(5) Konusu mal ve/veya hizmet alımı olan uyuyan sözleşmelerde, gerek duyulması hâlinde ihtiyacın teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren, teknik şartnameler hazırlanarak ihale dokümanına dâhil edilebilir.

Alım usulünün belirlenmesi

MADDE 8- (1) Bu Usul ve Esaslara göre yapılacak alımlarda, ihale yetkilileri tarafindan tespit edilen alım usulü kullanılır ve alım onayında belirtilir. Söz konusu onayda ayrıca alım komisyonu, proje numarası, tahsis edilen/programlanan ödenek tutarı da belirlenir.

Ihale usulleri

MADDE 9- (1) Bu Usul ve Esaslara göre yapılacak mal veya hizmet alımlarında aşağıda belirtilen ihale usulleri uygulanır:

• a) Pazarlık usulü.

b) Rekabetçi müzakere usulü.

(2) İhalelerde temel usul, pazarlık usulü olmakla birlikte Başkanlık, bu Usul ve Esaslar kapsamındaki mal veya hizmet alımı ihalelerinde birinci fikrada belirtilen usullerden herhangi birini seçebilir.

Pazarlık usulü

MADDE 10- (1) Pazarlık usulü, Başkanlığın bu Usul ve Esaslar kapsamındaki ihtiyacını karşılamak amacıyla ilan yapılmaksızın davet edilen isteklilerin teklif verebildiği bir usuldür.

(2) Davet edilecek istekliler ihale yetkilisince belirlenir ve davet edilecek istekli sayısı üçten az olamaz. Ancak ivedi ve zorunlu hâllerde gerekçesi belirtilmek kaydıyla üçten az sayıda istekli davet edilebilir. Teklif veren isteklilerde sayı sınırı aranmaz.

(3) Davet edilen isteklilerden istenecek ekonomik, mali, mesleki ve teknik yeterliklerine ilişkin hususlar ihale dokümanında belirtilir.

(4) Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesini müteakip, ihale dokümanında belirtilen şartları karşılayan istekli/istekliler ile dokümanda belirtilen görüşme sayısını geçmemek ve daha önceki fiyat teklifini aşmamak üzere fiyat üzerinde görüşme yapılarak ihale sonuçlandırılır.

Rekabetçi müzakere usulü

MADDE 11- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsamındaki alım konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri gibi hususların net olarak belirlenemediği durumlarda rekabetçi müzakere usulü uygulanabilir.

(2) Bu usule göre yapılacak alımlarda; fiyatı içermeyen ilk teklifler isteklilerden alınır. İdarenin ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılayacak yöntem ve çözümler üzerinde ihale komisyonu her bir istekli ile görüşür. Teknik görüşmeler sonucunda şartların netleşmesi üzerine bu şartları karşılayabilecek isteklilerden, gözden geçirilerek şartları netleştirilmiş teknik şartnameye dayalı olarak fiyat tekliflerini de içerecek şekilde tekliflerini vermeleri istenir. Bu fikra kapsamında yapılacak ihalelerde, ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son fiyat teklifleri alınır ve fiyat üzerinde görüşme yapılarak ihale sonuçlandırılır.

Dogrudan alım

MADDE 12- (1) Başkanlık, bu Usul ve Esaslar kapsamındaki ihtiyaçlarını, aşağıda belirtilen hâllerde ilan yapılmaksızın, teminat alınmaksızın, davet edilen isteklilerle, idari ve teknik şartlar ile fiyat üzerinde görüşme yaparak doğrudan alım yöntemiyle temin edebilir:

• a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edildiği alımlar.
• b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olduğu alımlar.
• c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan ve asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve süresi üç yılı geçmeyen sözleşmeyle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınacak mal ve hizmet alımları.
• 6) 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci fikrasının (d) bendinde, büyükşehir belediye sınırları dâhilinde bulunan idareler için belirtilen ve her yıl Kamu Ihale Kurumunca güncelleştirilen limitin 5 katına kadar olan limit dâhilindeki mal ve hizmet alımları.
• d) Niteliği itibarıyla yabancı ülkelerden uluslararası standartlara uygun olarak sağlanması zorunlu olan her türlü mal ve hizmet alımları.
• e) İdarece öngörülemeyen durumların ortaya çıkması üzerine mal ve hizmet alımı işinin yapılmasının zorunlu olması veya pazarlık usulünün uygulanmasına yeterli süre bulunmayan acil ihtiyaçlara yönelik mal ve hizmet alımları.