C*
CUMHURBAŞKANI KARARI
geregince karar verilmistir.
Karar Sayısı: 6038
14 Eylül 2022
Sayı : 31954
Recep Tayyip ERDOĞAN CUMHURBAŞKANI
Amaç
TEKNIK DÜZENLEMELER REJIMI KARARI
BIRINCI BÖLÜM Baslangiç Hükümleri
MADDE 1- (1) Bu Kararin amac1, dis ticarete konu ürünlerin güvenli ve ilgili teknik düzenlemelere uygun olmasini saglamak, bu çerçevede ilgili teknik mevzuatin dis ticarete uyarlanmasi, uygulanmasi, ithalatta ve ihracatta denetim yapilmasi veya yaptirilmasi, denetim yapacak kuruluslarin tespiti ile teknik düzenlemesine uygun veya güvenli olmayan ürünlerin ithalat ve ihracatinin önlenmesine dair usul ve esaslar belirlemek, dis ticarette teknik engellerin önlenmesine yönelik çalismalar yapmak, teknik düzenlemeler ile ürün güvenligi ve denetimine dair mevzuat, politika ve uygulamalari koordine etmek ve söz konusu mevzuat, politika ve uygulamalarin uluslararasi yükümlülüklere uygunlugunu saglamaktir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Karar, dis ticarete konu ürünlerin tabi olacagi teknik düzenlemeleri, yapilacak denetimleri, denetim yapacak kuruluslari, yetkili kuruluslarn bu çerçevedeki yetki ve sorumluluklarini, ithalatçilarin ve ihracatgilann sorumluluklarin, alinacak önlemleri, uygulanacak müeyyideleri ve ilgili bildirimleri kapsar.
Tammlar
MADDE 3- (1) Bu Kararda geçen;
- a) Bakanlik: Ticaret Bakanligin1,
- b) Ciddi risk tasiyan ürün: Risk degerlendirmesine dayanmasi ve ürünün normal ve öngörülebilir kullaniminin dikkate alinmasi kaydiyla, zarara yol açabilecek bir tehlikenin gerçeklesme olastligi ve zararin ciddiyetinin büyüklügünün birlikte ele alinmasi neticesinde, riskin etkisi kisa vadede ortaya çikmayan vakalar da dâhil olmak üzere, yetkili kuruluslarn acil müdahalesini gerektiren risk tasiyan ürünü
- C) Denetim: Dis ticarete konu bir ürünün 5/3/2020 tarihli ve 7223 sayil Urün Güvenligi ve Teknik Düzenlemeler Kanununa, bu Kanunun uygulama mevzuatina, bu Karara, bu Karara dayali mevzuata veya genel ürün güvenligi mevzuatina uygun olup olmadiginin tespiti amaciyla yapilan faaliyeti,
4. §) Güvenli ürün: Kullanim süresi, hizmete sunulmasi, kurulumu, kullanimi, bakimi ve gözetimine iliskin talimatlara uygun ve normal kullanim kosullarinda kullanildiginda risk tasimayan veya sadece ürünün kullanimina özgü asgari risk tasiyan ve insan sagligi ve güvenligi için gerekli düzeyde koruma saglayan ürünü, - e) Ithalatçi: Ürünü ithal ederek piyasaya arz eden gerçek veya tüzel kisiyi,
- d) Ihracatçi: Ihraç edecegi mala göre ilgili Ihracatçi Birlikleri Genel Sekreterligine üye olan, vergi numarasina sahip gerçek veya tüzel kisiler ile tüzel kisilik statüsüne sahip olmamakla birlikte yürürlükteki mevzuat hükümlerine istinaden hukuki tasarruf yapma yetkisi tanman ortaklklar1,
- f) Standart: Taninmis bir standardizasyon kurulusu tarafindan tekrar eden veya devamli kullanim için kabul edilen, uyum zorunlulugu olmayan asagidaki teknik gerekliliklerden birini;
- 1) Uluslararasi bir standardizasyon kurulusu tarafindan kabul edilen uluslararasi standartlar1,
- 2) Bir Avrupa standardizasyon kurulusu tarafindan kabul edilen Avrupa standartlarin1,
- 3) AB uyum mevzuatinin uygulanabilmesi için Avrupa Komisyonunun talebi üzerine kabul edilen Avrupa standartlarin1,
- 4) Ulusal standardizasyon kurulusu tarafindan kabul edilen ulusal standartlars,
- g) Teknik düzenleme: Idari hükümler de dâhil olmak üzere, ürünün niteligini, isleme veya üretim yöntemlerini veya bunlarla ilgili terminoloji, sembol, ambalajlama, isaretleme, etiketleme veya uygunluk degerlendirme islemlerini tek tek veya birkaçini ele alarak belirleyen uyulmasi zorunlu mevzuati,
13. §) Ticari kalite: Bir ürünün veya hizmetin belli bir ihtiyaci karsilayabilme yetenegini belirleyen standartlari veya özellikleri zorunlu uygulamaya koyan teknik düzenlemelerde öngörülen asgari vasiflarin tümünü, - h) Uluslararasi gözetim sirketi: Dis ticarete konu mallarin kalitesinin ve miktarinin kontrolü, depolama, yukleme, bosaltma ve nakil esnasindaki durumunun tespiti ile döviz kuru ve mali sartlar da dahil olmak üzere fiyatinin ve gümrük simiflandirmasinin saptanmasi konusundaki uluslararasi gözetim faaliyetlerini yerine getiren ve Bakanlik tarafindan yetkilendirilen kuruluslar1,
- i) Yetkili kurulus: Urünlere iliskin teknik düzenlemeleri hazirlayan, yürüten veya ürünleri denetleyen kamu kurulusunu,
- 1) Uygunsuzluk: Ürünün ilgili teknik düzenlemeye veya genel ürün güvenligi mevzuatina uygun olmama halini,
ifade eder.
Yetki
MADDE 4- (1) Bu Karar çerçevesinde;
- b) Dis ticarete konu ürünlerin teknik düzenlemesine veya genel ürün güvenligi mevzuatina uygun olup olmadigina iliskin denetim yapmaya ve yaptirmaya veya ilgili mevzuatin diger bakanhik ve kuruluslara verdigi yetkiler sakli kalmak üzere denetim yapacak kuruluglari belirlemeye,
- a) Urünlere iliskin teknik mevzuati dis ticarete uyarlamaya, diger yetkili kuruluslarla isbirligi halinde dis ticarette uygulamaya ve uygulamaya iliskin usul ve esaslari belirlemeye,
- c) Teknik düzenlemesi bulunmayan ürünlerin dis ticarette denetime esas olacak özelliklerini tespit etmeye veya ettirmeye ve bu özelliklere göre denetim yapmaya veya yaptirmaya,
4. §) Ihtiyaç duyulan standartlari ihracatta veya ithalatta uygulamaya koymaya veya uygulamadan kaldirmaya ve bu standartlara göre denetim yapmaya veya yaptirmaya, - d) Standart dis1, atik, artik ve çevre yönünden risk tasiyan maddelerin ithaline ve ihracina iliskin düzenlemeleri yapmaya,
- e) Dis ticarette denetim yapan kuruluslar arasinda koordinasyonu saglamaya,
- g) Ihraç ürünlerine teknik engel uygulayan ülkelerin uygulamalarinin kaldirilmasini teminen girisimde bulunmaya, görüsmeler yapmaya, uluslararasi anlasmalar çerçevesinde gerekli tedbirleri almaya, karsilkh tanima ve isbirligi anlasmalari yapmaya,
- f) Ithalat ve ihracat denetimleri ile piyasa gözetimi ve denetimi arasinda uyum, isbirligi ve bilgi akisini saglamaya, buna iliskin altyapiys olusturmaya, denetimlerle ilgili ulusal ve uluslararasi bildirim sistemlerini kurmaya ve bildirimleri yapmaya, bu faaliyetler hakkinda kamuoyunu bilgilendirmek amacryla gerekli çalismalari yapmaya ve raporlar hazirlamaya,
- g) Ihraç tarim ürünlerinin alci ülke pazarlarmin taleplerini karsilayacak nitelikte ihracini teminen bu ürünlerden gerekli görülenlerin çesidini, yetistirildikleri bölgenin özelliklerini ve ulasim durumunu göz önüne alarak uygun kesim, toplama ve ihraç tarihlerini belirlemek üzere ilgililerden olusan bir komisyon kurmaya,
- 1) 7223 sayil Kanunun 2 nci maddesinin dördüncü fikrasi kapsaminda ihraç edilen ürünlerin güvensiz olmas1, tagsise konu olmasi veya ürüne iliskin isaretleme, etiketleme ve
- h) Ihracata konu tarim ve gida ürünlerinin insan, hayvan veya bitki sagligi ve yaçami ile tüketicinin ve gevrenin korunmasi bakmmindan alici ülkede Türk mallarnin itibarina veya ihracata zarar verdiginin tespiti halinde ilgili kuruluslarla müstereken tedbir almaya,
bilgilendirmenin ahciys yamltacak sekilde yapilmasi durumunda yetkili kuruluslarla isbirligi halinde tedbir almaya,
- 1) Bu Karara dayali mevzuatta ve her asamada denetimlerde degisiklik yapmaya ve önlem almaya, denetim hizmeti karsiliginda alinacak ücretin taban ve tavanini ve ödeme usulünü belirlemeye, denetimlerle ilgili her türlü bilgi ve belgeyi istemeye, münhasiran Bakanlikça yapilacak ve yaptinlacak denetimlerde numune alimina ve analiz için laboratuvarlari yetkilendirmeye iliskin usul ve esaslari belirlemeye,
- j) Bu Karara dayali mevzuatta ve denetim islemlerinde gerekli hallerde degisiklik yapmaya, izin vermeye, istisna getirmeye, özel ve zorunlu durumlari inceleyip sonuçlandirmaya,
- k) Dis ticarete konu ürünlerle ilgili gözetim faaliyetlerinde bulunacak uluslararasi gözetim sirketlerinin tabi olacaklar sartlan tespit etmeye,
- 1) Dünya Ticaret Örgütü Kurulus Anlasmasi ekinde yer alan Ticarette Teknik Engeller Anlasmasi yükümlülükleri ve Avrupa Birligi ile karsihkl yükümlülükler kapsaminda, teknik düzenlemeler ile denetime iliskin mevzuat ve mevzuat degisikliklerinin Dünya Ticaret Örgütü Sekretaryasina ve Avrupa Komisyonuna bildirimini yapmaya,
- m) Ithal ürünlerin ciddi risk tasidiginin veya uygunsuzlugunun piyasa gözetimi ve lenetimi veya diger yollardan tespiti halinde gerektiginde ithalatta denetim yapmaya vey: yaptirmaya, bu ürünlerin ciddi zarara sebebiyet verdiõi durumlarda imalatçi veya ihracatc ülkeler nezdinde girisimde bulunmaya veya ihtiyaç halinde imalatçi veya ihracatçi ülkelerle isbirligi mekanizmalar kurmaya ve isletmeye,
Bakanlik yetkilidir.
iKINCI BÖLÜM
Dis Ticarette Denetim, Sorumluluklar, Ticari Kalite Denetimi, Mallarn Serbest Dolasumi, Bildirim Yükümlülügü
Dis ticarette denetim
MADDE 5- (1) Dis ticarette denetim çok tarafli ve ikili anlasmalar, 7223 sayili Kanun, 7223 sayili Kanunun uygulama mevzuati, bu Karar, bu Karara dayali mevzuat, yazil bildirimler ve talimatlar çerçevesinde ve risk analizi yöntemiyle yapilir.
Ithalat denetimi
MADDE 6- (1) Ithalat denetiminde insan sagligt, can ve mal güvenligi, hayvan veya bitki yasami ve sagligi ile tüketicinin ve çevrenin korunmasi ve 10 uncu maddenin ikinci fikrasinda sayilan diger kamu yararlari esas alinir.
Ithalat denetimi ile piyasa gözetimi ve denetiminde isbirligi
MADDE 7- (1) Bakanlik, ithalat denetimi sirasinda ciddi risk tasidigi veya uygunsuzlugu tespit edilen ürünler hakkinda piyasa gözetimi ve denetiminden sorumlu yetkili kuruluslar bilgilendirir.
(2) Piyasa gözetimi ve denetiminden sorumlu yetkili kuruluslar, ciddi risk tasidigina dair belirtiler bulduklari veya uygunsuzlugunu tespit ettikleri ürünler ile buna karsi aldiklar1 önlemler hakkinda Bakanligi acilen bilgilendirir ve ithalatta önlem alinmasini talep edebilir.
(3) Bakanlik, piyasa gözetimi ve denetiminden sorumlu yetkili kuruluslarla bu maddede düzenlenen önlemlerin alinmasi ve gerektiginde risk altindaki kisilerin ve kamuoyunun bilgilendirilmesi amaciyla etkin ve hizli isbirligi yapar.
(4) Yetkili kuruluslar, Bakanligin 4 üncü madde gerçevesindeki görevlerini etkin ve hizl olarak yapmasina yardimci olur ve bu amaçla ilgili bilgi ve bildirim sistemlerine bilgilerin gizliligine iliskin ilgili mevzuat hükümleri sakl kalmak kaydiyla gerekli destegi saglar. Yapilan ithalat denetimleri ve uygulamalarina iliskin verileri Bakanlik ile paylasir.
ihracatçi ve ithalatgmin sorumlulugu
MADDE 8- (1) Ihracatçi, ihraç edecegi ürünlerin asagidaki sartlara uygun olmasindan sorumludur:
a) Avrupa Birligi üyesi ülkelere ihraç edilen ürünler, 7223 sayil Kanunun 2 nci maddesinin ikinci fikrasi kapsaminda piyasaya arz edilmis sayilir.
b) 7223 sayili Kanunun 2 nei maddesinin dördüncü fikrasi uyannca Avrupa Birligi üyesi ülkeler disindaki ülkelere ihraç edilen ürünlerin güvenli olmasi, tagsise konu olmamasi veya ürüne iliskin isaretleme, etiketleme ve belgelendirmenin alclys yamltmayacak sekilde yapilmasi zorunludur.
(2) Ithalatç1, 7223 sayil Kanunun 9 uncu maddesinde belirtilen yükümlülükleri yerine getirmekten sorumludur.
Tarim ve gida ürünlerinde ticari kalite denetimi
MADDE 9- (1) Tarm ve gida ürünlerinin ithalat ve ihracat denetiminde 6 nci madde ile 8 inci maddenin birinci fikrasindaki hususlarm yan sira ticari kalite esas alinir.
Türkiye ile Avrupa Birligi arasinda mallarin serbest dolagumi
(2) Ancak genel ahlak, kamu düzeni veya kamu güvenligi, insan, hayvan veya bitki sagliginin ve yasaminin korunmasi, sanatsal, tarihi veya arkeolojik deger tasiyan ulusal varliklarm veya sinai ya da ticari mülkiyetin korunmasi gerekçesiyle veya ulusal yargi organlari veya Avrupa Birligi Adalet Divani tarafindan kamu yarari vasfi kabul görmüs, tüketicinin, çevrenin ve yol güvenliginin korunmasi gibi diger gerekçelerle mallarin ithaline, piyasaya arzina, hizmete sunulmasina, ihracina veya transitine yasaklama veya kisitlama getirilebilir. Bu yasaklama veya kisitlamalar, Türkiye ile Avrupa Birligi arasindaki ticarette keyfi bir ayrim araci veya örtülü bir kisitlama araci olusturamaz.
MADDE 10- (1) Türkiye-Avrupa Birligi Ortaklik Konseyinin 1/95 sayil Karari kapsaminda olmak kaydiyla, Türkiye'de ve Avrupa Birligi'ne üye bir ülkede mevzuatina uygun olarak imal edilmis veya serbest dolasima girmis bir ürünün ihraci, ithali veya transit geçisi engellenemez.
Bildirim yükümlüligü
(2) Dünya Ticaret Örgütü Kurulus Anlasmasi ekinde yer alan Ticarette Teknik Engeller Anlasmasi taahhütlerinin ve Avrupa Birligi ile karsilikh yükümlülüklerin gerektirdigi hallerde yetkili kuruluslar hazirladiklar teknik mevzuat taslaklarini ilgili mevzuata uygun olarak Dünya Ticaret Örgütüne ve Avrupa Komisyonuna bildirilmek üzere Bakanliga (Ürün Güvenligi ve Denetimi Genel Müdürlügü) iletir.
MADDE 11- (1) Teknik düzenlemelerin ve denetimlerin dis ticarette koordinasyonu, takibi, bildirimi ve seffafligi için uygulama birligi ve yeknesaklik bu Karar çerçevesinde saglanir. Yetkili kuruluslar hazirladiklar teknik düzenlemeleri taslak asamasinda iken görüsü alinmak üzere Bakanhiga (Urün Güvenligi ve Denetimi Genel Müdürlügü) bildirir.
(3) 10 uncu maddenin ikinci fikrasinda belirtilen kisitlama ve yasaklamalarin gerekçeleri, ilgili mevzuat ve Gümrük Birligince öngörülen bildirim prosedürleri takip edilerek Avrupa Komisyonuna bildirilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Alnacak Onlemler ve Uygulanacak Müeyyideler
Ahnacak önlemler
MADDE 12- (1) Dis ticarete konu bir ürünün bu Karara ve bu Karara dayali mevzuata uygun olmadiginin tespiti halinde, masraflar ithalatçidan veya ihracatçidan karsilanmak üzere, riskle orantili olarak asagidaki önlemlerden biri veya birkaçi alinir:
- a) Urünün ithalatina veya ihracatina izin verilmemesi.
- b) Bu Karara ve bu Karara dayali mevzuata uygunsuzlugun ithalatçi veya ihracatçi tarafindan giderilmesinin mümkün oldugu hallerde bunu saglamak için ithalatçinin veya ihracatçinin uyarilmasi.
- c) Bu Karara ve bu Karara dayali mevzuata uygunsuzlugun giderilmedigi veya bunun imkânsiz oldugu durumlarda, ürünün kismen veya tamamen imhasi veya islevsiz hale getirilmesinin saglanmasi.
- (2) Ihracata konu tarim ve gida ürünlerinin 8 inci maddeye istinaden yapilacak denetiminde Türk mallarmin itibarna zarar verebilecegi tespit edilen uygunsuzlugun giderilmesi için ihracatçiya uyada bulunulur. Uygunsuzlugun giderilememesi veya giderilmesinin mümkün olmamasi halinde ürünün ihracatina izin verilmez.
Uygulanacak müeyyideler
- MADDE 13- (1) Bu Karara, bu Karara dayal mevzuata, yazli bildirimlere, talimatlara veya taahhütnamelere aykir hareket edenler, sahte belge kullananlar ve belgelerde tahrifat yapanlar hakkinda, ilgili mevzuat hükümleri sakli kalmak kaydiyla, fiilin agirligina göre ayrica açagidaki müeyyidelerden biri veya birkaçi uygulanir:
- a) Firmanin yazili uyarilmas.
- b) Firmanin bu Karara istinaden yayimlanan mevzuatla tannan muafiyetlerden süreli veya süresiz men edilmesi.
- c) Firmanin ithalatinin veya ihracatinin süreli veya süresiz durdurulmas1.
- d) Taahhütname alinan durumlarda, taahhütnamede belirtilen ürünün ihracat için FOB ve ithalat için CIF degerinin %60'imin, firmanin bagli bulundugu vergi dairesince ilgiliye teblig tarihindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasi döviz satis kuru üzerinden hesaplanacak TL karsiliginin, 2/2/1984 tarihli ve 2976 sayih Dis Ticaretin Düzenlenmesi Hakkinda Kanunun 3 üncü maddesi uyarinca, 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayili Amme Alacaklarinin Tahsil Usulü Hakkinda Kanun hükümleri çerçevesinde vergi dairesince tahsil edilerek bütçeye gelir kaydedilmesi.
- ç) Uluslararasi gözetim sirketlerinin faaliyetinin süreli veya süresiz durdurulmasi veya statüsünün geri alinmas1.
- (2) 8 inci maddenin birinci fikrasinin (a) bendine aykmhigin tespiti halinde 7223 sayil Kanunun 20 nci maddesinin ilgili hükümleri, 8 inci maddenin birinci fikrasinin (b) bendine aykinhgin tespiti halinde ayni Kanunun 20 nci maddesinin dördüncü fikrasi hükümleri uygulanir.
- (3) Birinci fikramn (c) ve (ç) bentleri kapsaminda uygulanacak müeyyideler Resmî Gazete'de yayimlanir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Son Hükümler
Vürürlükten kaldirilan mevzuat
MADDE 14- (1) 28/1/2013 tarihli ve 2013/4284 sayili Bakanlar Kurulu Karari ile yürürlüge konulan Tekmik Düzenlemeler Rejimi Karar yürürlükten kaldinlmistir. Igili mevzuatta 2013/4284 sayih Bakanlar Kurulu Kararina yapilan atiflar bu Karara yapilmis sayilir.
Yürürlük
MADDE 15- (1) Bu Karar yayimi tarihinde yürürlüge girer.
Vürütme
MADDE 16- (1) Bu Karar hükümlerini Ticaret Bakani yürütür.