MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI TARAFINDAN 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNUN 3 ÜNCÜ MADDESİNİN (N) BENDİ KAPSAMINDA YAPILACAK MAL VE HİZMET ALIMLARINA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR (KARAR SAYISI: 7804)

malal Dayi

C*

CUMHURBAŞKANI KARARI

birinci fikrasimin (n) bendi ile ek 11 inci maddesi geregince karar verilmistir.

17 Kasım 2023

Karar Sayısı: 7804

Sayı : 32373

Recep Tayyip ERDOĞAN CUMHURBAŞKANI

MILLI SAVUNMA BAKANLIGI TARAFINDAN 4734 SAYILI KAMU IHALE KANUNUNUN 3 ÜNCÜ MADDESÍNIN (n) BENDI KAPSAMINDA YAPILACAK MAL VE HIZMET ALIMLARINA iLISKIN USUL VE ESASLAR

BIRINCi BÖLÜM Baslangiç Hükümleri

MADDE 1- (1) Bu Usul ve Esaslarin amaci, Milli Savunma Bakanligt tarafindan 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayihi Kamu ihale Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fikrasinin (nn) bendi kapsaminda yapilacak mal ve hizmet alimlarinda uygulanacak usul ve esaslar belirlemektir.

Amaç

Kapsam

MADDE 2- (1) Bu Usul ve Esaslar, Milli Savunma Bakanlignin uluslararasi mükellefiyetlerden dogan veya ulusal amaçli; savunma, güvenlik, insani yardim gibi durumlarda ortaya çikabilecek acil ihtiyaçlarn, süratli ve etkin bir biçimde temini amaciyla, önceden güvenceler alinmasina olanak saglayan sözlesmeler yapmak suretiyle mal ve hizmet alimlari ile erbas ve erler ile askeri malzemelerin hava yoluyla tasitilmasi için Türk Hava Yollar Anonim Ortakligindan yapilacak hizmet alimlarini kapsar.

Dayanak

MADDE 3- (1) Bu Usul ve Esaslar, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayih Kamu Ïhale Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fikrasinin (n) bendi ve ek 11 inci maddesine dayanilarak hazirlanmistir.

Tanimlar

MADDE 4- (1) Bu Usul ve Esaslarda geçen;

• a) Alim: Milli Savunma Bakanligmin uluslararass mükellefiyetlerden dogan veya ulusal amaçli; savunma, güvenlik, insani yardim gibi durumlarda ortaya gikabilecek acil ihtiyaçlari için gerekli olan mal ve hizmet alimlari ile erbas ve erler ile askerî malzemelerin hava yoluyla tasitilmasi için Türk Hava Yollari Anonim Ortakligindan yapilacak hizmet alimlarin1,
• b) Alim doküman1: Bu Usul ve Esaslar kapsamindaki alim konusu islere iliskin, isteklilere yönelik talimatlari da içeren idari sartname, sözlesme tasarisi, teknik sartname, teknik sartname yerine geçen belge, onayli katalog, alima esas numune, stok numaras1, thale doküman ile proje ve alim sürecine dair diger ilgili belgeleri,
• c) Alim yetkilisi: Idarenin, bütçe ile ödenek tahsis edilen harcama birimindeki ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluguna sahip kisi veya kurullari ile usulüne uygun olarak yetki devri yapilmis görevlilerini,
  4. §) Bakan: Milli Savunma Bakanini,
• d) Bakanlik: Milli Savunma Bakanligin1,
• e) Bekleme bedeli: Garanti edilmis yararlanma hakkz sözlesmesinde; tutars, orant, ödeme esas ve usulleri ayrintilari ile açiklanan bedeli,
• f) Garanti edilmis yararlanma hakki sözlesmesi: Bir veya daha çok idare ile bir veya daha çok istekli arasinda akdedilen ve belli bir dönem süresince ihtiyaç dogdukça kars tarafa yapilacak ikaz bildirimi ile devreye girecek mal ve/veya hizmet almina iliskin sartlari tesis eden, geçerli oldugu sürece, mal ve/veya hizmet alimi yapilmasa bile istekliye/isteklilere belli araliklarla bekleme bedeli ödenen sözlesmeyi,
• g) idare: Bu Usul ve Esaslar kapsaminda mal ve hizmet alimi yapacak Bakanlik veya Bakanlikça alim yetkisi verilen birimleri,
• g) istekli: Bu Usul ve Esaslar kapsaminda yapilacak olan alimlara teklif veren gerçek veya tüzel kisiyi,
• h) Münferit sözlesme: Uyuyan sözlesme kapsaminda yapilan almlarda istekliler ile idare arasinda imzalanan yazili sözlesmeyi,
• 1) Sözlesme: Bu Usul ve Esaslar kapsaminda yapilacak alimlarda idare ile yüklenici arasinda yapilan yazili anlasmay1,
• i) Uyuyan sözlesme: Bir veya daha çok idare ile bir veya daha çok istekli arasinda akdedilen ve belli bir dönem süresince ihtiyaç dogdukça karsi tarafa yapilacak ikaz bildirimi ile uygulamasi yapilacak mal ve/veya hizmet almina iliskin sartlari belirleyen ve bekleme bedeli ödenmeyen sözlesmey1,
• j) Yaklasik maliyet: Alim öncesi her türlü fiyat arastirmasi yapilmak suretiyle katma deger vergisi hariç olmak üzere belirlenen degeri,
• k) Yüklenici: Bu Usul ve Esaslar kapsaminda mal ve hizmet alimi yapilan gerçek veya tüzel kisiyi,

ifade eder.

• (2) Bu Usul ve Esaslarda tanimi bulunmayan hususlar hakkinda, 4734 sayili Kanun ve 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayil Kamu ihale Sözlesmeleri Kanununda yer alan tanimlar esas alinir.

Temel ilkeler

MADDE 5- (1) Idare, bu Usul ve Esaslara göre yapilacak alimlarda; saydamligi, rekabeti, esit muameleyi, güvenirligi, gizliligi, ihtiyaglann uygun sartlarla ve zamaninda kargilanmasini ve kaynaklann verimli kullanilmasini saglamakla sorumludur. Savunma, güvenlik veya istihbarat alanlarina ait veya gizlilik gerektiren ihtiyaçlar ile insani yardim gibi durumlarda ortaya gikabilecek acil ihtiyaçlarin kargilanmasinda; ulusal menfaat, standardizasyonun korunmasi ile acil harekât ihtiyaglar gibi hususlar da dikkate alnir.

(2) Garanti edilmis yararlanma hakki sözlesmesi veya uyuyan sözlesme yapilmis olmasi idareye alim yapma yükümlüligü getirmez.

(3) Uyuyan sözlesmeye konu alima çiklabilmesi için ödenegin bulunmasi sarti aranmaz. Ancak münferit sözlesme asamasinda ödenegin bulunmas zorunludur.

(4) Bu Usul ve Esaslar kapsaminda yapilacak alimlar, birlikte veya kisimlar hâlinde yapilabilir.

(5) Garanti edilmis yararlanma hakki sözlesmesinin ve uyuyan sözlesmenin süresi sözlesmede belirtilir.

(6) Bu Usul ve Esaslar kapsaminda yapilacak almlarda; Devlet güvenligine iliskin menfaatlerin korunmasin1 gerektiren hâller veya her türlü gizlilik dereceli bilgi, belge, proje ve bunlarla ilgili yerlerin güvenliginin saglanmasi gözetilir.

Ahm usulleri

usulü ve dogrudan temin usulüdür. MADDE 6- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsaminda uygulanacak alim usulleri, pazarlik

Pazarlk usulu

MADDE 7- (1) Pazarlik usulü, idarenin bu Usul ve Esaslar kapsamindaki mal ve hizmet ihtiyaçlarni karsilamak amaciyla, ilan yapilmaksizin idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildigi alim usulüdür.

(2) Davet edilecek istekliler alim yetkilisince belirlenir ve davet edilecek istekli sayis1 ivedi veya zorunlu hâller disinda üçten az olamaz. Davet edilecek isteklilerden istenecek ekonomik, mali, mesleki ve teknik yeterliklerine iliskin hususlar alim dokümaninda belirtilir.

(3) Davet edilen istekliler, dogrudan teklif vermeye davet edilir. Teklif veren isteklilerde sayi siniri aranmaz. Davet edilen istekliler kendi aralarnda veya davet edilmeyen digerleri ile ortak girisim kurarak teklif sunamazlar. Davet edilenler disinda herhangi bir istekli pazarlk usulü ile alima katilamaz.

(4) Tekliflerin alinmasi ve degerlendirilmesini müteakip, alim dokümaninda belirtilen sartlari karsilayan istekli/istekliler ile daha önceki fiyat teklifini asmamak üzere fiyat üzerinde görüsme yapilarak alim sonuçlandinilir.

(5) idare, pazarlk usulü ile gerçeklestirilecek almlars, teknik kriterleri görüserek ya da bu kriterleri görüsmeksizin yalnizca fiyat üzerinde görüsme yaparak sonuçlandirmakta serbesttir. Bu husus alim dokümaninda belirtilir.

(6) Alim dokümani, davet edilenler tarafindan idarede bedelsiz görülebilir. Davet edilen isteklilerden alima katilmak isteyenlerin, alim dokümaninda aksi belirtilmedikçe alim dokümanini satin almalari zorunludur.

Dogrudan temin

MADDE 8- (1) Ïdare asagida belirtilen hâllerde, bu Usul ve Esaslar kapsamdaki mal ve hizmet ihtiyaçlarini, onay belgesinde gerekçesinin belirtilmesi kaydiyla, dogrudan temin yöntemiyle tedarik edebilir:

a) Ikili veya çok tarafli anlasmalar veya mutabakat muhtiralari geregi olusturulan organizasyonlardan ve Türkiye'nin dâhil oldugu uluslararasi askerî organizasyonlardan ve benzeri organizasyonlardan yapilacak alimlar.

b) Yabanci devletlerden, ulusal veya uluslararasi kurum, kurulus veya sirketlerden yapilacak alimlar.

c) Türk Silahli Kuvvetlerini güçlendirmek amaciyla özel kanunlar ile kurulan vakif ve bunun sermayesinin yarsindan fazlasina sahip oldugu sirketler, kamu kurum ve kuruluslari ile kamunun sermayesinin yarsindan fazlasina sahip oldugu tesebbüslerin ürettigi ve sundugu mal ve hizmetlerden, Bakanlik tarafindan onaylanarak yapilacak alimlar.

§) 4734 sayili Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fikrasinin (d) bendindeki alimlar hariç olmak üzere, özelligi nedeniyle dis temsilcilikler araciligiyla bu Usul ve Esaslar kapsaminda gerçeklestirilecek acil yurt disi alimlars.

iKINCI BÖLÜM Ahm Usulleri

• d) Ulusal menfaat, gizlilik, standardizasyonun korunmasi veya acil harekât ihtiyaçlanni karsilamak amacsyla; ihtiyaç duyan birimlerce teklif edilip, Bakan tarafindan onaylanan tek kaynak alimlar.

e) Bakanlik merkez teskilatinin ihtiyas duyduju ve/veya AR-GE projeleri için gerekli olan ve Bakan tarafindan onaylanan tek kaynak alimlari.

f) Kuvvet Komutanliklarmnin tedarik yetkisi dâhilinde olmak üzere sadece acil harekât ihtiyaci olarak belirlenen ve ilgili Kuvvet Komutanlklarinca onaylanan alimlar.

g) ihtiyacin sadece gerçek veya tüzel tek kisi tarafindan karsilanabileceginin tespit edildigi alimlar.

g) Sadece gerçek veya tüzel tek kisinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip oldugu alimlar.

• h) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun saglanmasi için zorunlu olan mal ve/veya hizmetlere yönelik, asil sözlesmeye dayali olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üs yil geçmeyecek sözlesmelerle ilk alim yapilan yükleniciden yapilacak alimlar.

1) Erbas ve erler ile askerî malzemelerin hava yoluyla tasitilmasi için Türk Hava Yollari Anonim Ortakligindan yapilacak hizmet alimlar1.

i) 4734 sayili Kanunun 22 nci maddesinin birinci fikrasinin (d) bendinde belirtilen ve her yil Kamu Ihale Kurumunca güncellenen parasal limitin bes katina kadar olan alimlar.

(2) Türk Silahl Kuvvetleri unsurlarnn üstlenecekleri yurt disi görevlerde ortaya çikabilecek acil ihtiyaçlarin zamaninda karsilanabilmesi amaciyla, birinci fikranin (i) bendinin uygulanmasinda esas alinan parasal limit, Bakanlik tarafindan belirlenecek birlikler için yirmi kati olarak uygulanir.

(3) Birinci fikrann;

a) (a) bendi kapsaminda tedarik edilecek ihtiyaçlarn fiyatlari anlasmanin taraf oldugu ülke/kurum ve kuruluslarca belirlendiginden, aynica yaklasik maliyet belirlenmez ve fiyat üzerinde görüsme yapilmaz.

b) (b), (s), (e) ve (1) bentlerinde belirtilen alimlar fiyat üzerinde görüsme yapilarak sonuglandinlir. Ancak bu bentler kapsaminda yapilacak alimlarda, onay belgesi veya alim dokümaninda belirtilmesi kaydiyla fiyat üzerinde görüsme yapilmayabilir c) (c), (d), (f), (g), (g) ve (h) bentlerinde belirtilen alimlar fiyat üzerinde görüsme yapilarak sonuçlandirilir. Bu bentler kapsaminda yapilacak olan alimlarda geçici teminat istenilmesi hâlinde, alnacak nakit teminattaki eksik kisim tamamlattinlabilir veya teminat mektubundaki eksiklikler düzelttirilebilir.

§) (i) bendine göre yapilan alimlarda, alim yetkilisince görevlendirilecek kisi veya kisiler tarafindan piyasada fiyat arastirmasi yapilarak ihtiyaçlar temin edilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Ahma Iliskin Esaslar

Ahm onayinin alinmasi

MADDE 9- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsaminda yapilacak alimlarda; alim konusu ise iliskin sartnameler, standart formlar, sözlegme tasarsi ile tespit edilmesi hâlinde yaklasik maliyet hesap cetveli ve diger alim dokümanlari, onay belgesine eklenir ve bu belge onayi alinmak üzere alim yetkilisine sunulur.

Alim komisyonu

MADDE 10- (1) Alm yetkilisi; biri baskan olmak üzere en az üç ve tek sayida kisiden olusan alim komisyonunu, yedek üyeler de dâhil olmak üzere görevlendirir. Ihtiyaç duyulmasi hâlinde diger ilgili birimler ile kamu kurum ve kuruluslarindan alim komisyonuna üye/üyeler alinabilir.

(2) Alim komisyonu eksiksiz olarak toplanir. Komisyon kararlari çogunlukla alnir. Kararlarda çekimser kalinamaz. Komisyon baskani ve üyeleri oy ve kararlarindan sorumludur. Karsi oy kullanan komisyon baskani veya üyeleri gerekçesini komisyon kararina yazmak ve imzalamak zorundadir.

Yaklask maliyet

MADDE 11- (1) Yaklasik maliyetin belirlenmesinin gerektigi hâllerde, alim öncesi gerekli fiyat arastirmasi yapilarak katma deger vergisi hariç olmak üzere alima yönelik yaklasik maliyet belirlenir ve dayanaklaryla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Belirlenen yaklasik maliyet; alm yetkilisi, alim komisyonu ile alm süreciyle resmi iliskisi olanlar disinda, isteklilere ve diger kisi ve kurumlara açiklanmaz. Ancak yaklasik maliyetin sinaî ve teknolojik zorunluluklar veya acil ihtiyaçlar nedeniyle belirlenemedigi veya yaklagik maliyetin belirlenmesinde güçlüklerin yasandigi durumlarda, gerekçeleri onay belgesinde belirtilmesi kaydi ile yaklasik maliyet belirlenmeksizin alima çikilabilir.

(2) Türk Hava Yollari Anonim Ortakligindan gerçeklestirilecek olan hizmet alimlarinda, alim dokümaninda belirtilmesi kaydiyla yaklasik maliyet belirlenmeksizin ve belli bir bedel ihtiva etmeksizin, belirlenecek indirim orani üzerinden alima çikilabilir ve sözlesme imzalanabilir.

(3) Garanti edilmis yararlanma hakki sözlesmesi ve/veya uyuyan sözlesmelerde yaklasik maliyet, bu sözlesmelerin süreleri dikkate alnarak, alimi planlanan tahmini ihtiyaç miktarmin tamami veya birim fiyatlar üzerinden hesaplanir. Hesaplanan yaklasik maliyetin münferit sözlesme asamasinda güncellenmesine veya yenilenmesine ihtiyas duyulmasi hâlinde, alim dokümaninda belirlenen esaslara göre güncelleme veya yenileme yapilabilir.

Ahma katilabilmek için gerekli belgeler ve yeterlik kurallari

MADDE 12- (1) Alim dokümaninda düzenlenmek sartiyla alima katilacak isteklilerden, 4734 sayili Kanunun 10 uncu maddesinde sayilan ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine iliskin bilgi ve belgeler ile bu belgelerden istifade edilerek düzenlenen belgeler istenebilir.

(2) Alm konusu isin niteligine göre istenilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik degerlendirmesinde kullanlacagi ve belgelerin tagimasi gereken yeterlik kriterleri alim dokümaninda veya davet belgelerinde belirtilir.

(3) Bu madde kapsaminda istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabilecegi idare tarafindan belirlenir. Gerçege aykiri hususlar içeren taahhütname sunulmasi veya alim üzerinde kalan istekli tarafindan taahhüt altina alinan durumu tevsik eden belgelerin sözlesme imzalanmadan önce idareye verilmemesi hâlinde, bu durumda olanlar alim dist birakilarak alinmissa geçici teminatlar gelir kaydedilir.

Alma katilamayacak olanlar

MADDE 13- (1) Savunma, güvenlik veya istihbarat alaninda faaliyet gösteren idare bünyesinde bulunan veya bu idareler ile ilgili her ne amaçla kurulmus olursa olsun vakif, dernek, birlik, sandik, sirket gibi kuruluslar ile bu kuruluslarin ortak olduklar sirketler hariç olmak üzere, 4734 sayili Kanunun 11 inci maddesinde belirtilenler dogrudan veya dolayli veya alt yüklenici olarak, kendileri veya baskalari adina hiçbir sekilde alimlara katilamazlar.

(2) Birinci fikrada belirtilen yasaklara ragmen alma katilan istekliler, alim dig1 birakilarak alinmissa geçici teminatlari gelir kaydedilir. Ayrica bu durumun tekliflerin degerlendirilmesi asamasinda tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine alim karars verilmisse, varsa teminati gelir kaydedilerek alim iptal edilir.

(3) Garanti edilmis yararlanma hakki sözlesmesi ve/veya uyuyan sözlesmelerde, yeterliklerinin devam ettigine iliskin on iki ayda bir yapilacak belgelendirme sirasinda istekliler tarafindan yukandaki hüküm çerçevesinde ilgili belgelerin sözlesmede belirtilen tarih itibariyla sunulmasi zorunludur. On ikinci ayin baglangiç tarihi sözlesmede belirtilir. Münferit sözlesme imzalayacak olanlarmn, ilk alim tarihinde aranan ve yukarda belirtilen hükümler ile ilgili durumlarini gösteren belgeleri sunmalari gerekir.

Ahm dokümaninin hazirlanmasi ve sartnameler

MADDE 14- (1) Alim konusu islerin her türlü özelligini belirten alim dokümanmnin idarece hazirlanmasi esastir. Ancak almin özelligi nedeniyle idarece hazirlanmasi mümkün olmayan teknik sartnameler, alim yetkilisinin onayinin almmasi kaydiyla hizmet alimi yapilmak suretiyle de hazirlattinilabilir.

(2) Alimin konusuna göre gerekçesi alim onaylarinda belirtilmek kaydiyla idari ve/veya teknik sartname düzenlenmeden alima esas numune veya katalog ile alima çikilabilir.

(4) Onay belgesinde belirtilmesi kaydhyla, teknik sartname düzenlenmesine gerek kalmaksizin uluslararasi kabul gören stok numarasi veya parça numarasi veya . Türk Standartlar1 Enstitüsü veya ülkelerin standartlari belirlemeye yetkili kurumlari tarafindan verilen standart numaralari ile alima çikilabilir, özelligi nedeni ile onay belgesinde alim konusu isin tek kaynaktan ve/veya üretici firma kodu ve/veya teknik bilgi paketi veya katalog ile alinabildigi durumlarda, idari ve/veya teknik sartname düzenlenmeyebilir.

(3) Garanti edilmis yararlanma hakki sözlesmesi ve/veya uyuyan sözlesmelerine konu almlarda, gerek duyulmasi hâlinde ihtiyacin teknik ayrintilarni ve sartlanmi gösteren teknik sartnameler hazirlanarak alim dokümanina dâhil edilebilir.

Alm dokümaninda degisiklik yapilmasi ve açiklama istenmesi

MADDE 15- (1) Davet yapildiktan sonra alim dokümaninda degisiklik yapilmamasi esastir. Ancak zeyilname düzenlenmesi ve açiklama istenmesine iliskin hususlar alim dokümaninda belirtildigi sekilde yapilir.

(2) Dogrudan temin alimlarinda, alim süreci içerisinde alim yetkilisinden alnacak ek onay ile alim dokümaninda degisiklik yapilabilir.

Geçici ve kesin teminat

MADDE 16- (1) Alimlarda geçici ve kesin teminat alimip alinmayacagi alim dokümaninda belirlenir.

(2) Geçici ve kesin teminat alinmasi hâlinde teminat olarak 4734 sayl Kanunda belirtilenler kabul edilir ve teminatlarin geçerlilik süresi ile bu Usul ve Esaslara uygun olarak yerine getirilecek yükümlülükler disinda, 4734 sayih Kanun ile 4735 sayili Kanunda belirlenen hükümler uygulanir.

Tekliflerin hazirlanmasi, sunulmasi ve idareye verilmesi

(2) Teklifler alim dokümaninda belirtilen tarih ve saate kadar sira numarali alindilar karsihginda idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve agilmaksizmn iade edilir.

MADDE 17- (1) Teklif mektubu ve istenmis ise geçici teminata iliskin belge de dâhil olmak üzere alma katilabilme sarts olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfin üzerine isteklinin bilgileri ile teklifin hangi ise ait oldugu ve alimi yapacak idarenin bilgileri yazilir. Zarfin yapistinlan yeri istekli tarafindan imzalanarak kaselenir/mühürlenir.

(3) Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hâli hariç, herhangi bir sebeple geri alinamaz ve degistirilemez.

Tekliflerin geçerlilik süresi

MADDE 18- (1) Tekliflerin geçerlilik süresi alim dokümaninda belirtilir. Idarece ihtiyaç duyulmasi hâlinde bu süre, teklif ve alm kogullari degistirilmemek ve isteklinin kabulü kaydiyla en fazla alim dokümaninda belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatilabilir. Ancak bu sürenin bitimine ragmen alimin sonuçlandirlamayacaginin alim komisyonunca belirlenmesi hâlinde alim yetkilisinin onayi ve isteklinin kabulü ile bu süre, idarece yeteri kadar uzatilabilir.

Tekliflerin açilmasi

MADDE 19- (1) Alim komisyonunca alim dokümaninda belirtilen gün ve saate kadar kag teklif verilmis oldugu bir tutanakla tespit edilerek hazir bulunanlara duyurulur. Alm komisyonu, teklif zarflarini alinis sirasma göre inceler. Bu Usul ve Esaslarda belirtilen teklif hazirlama usullerine uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek degerlendirmeye alinmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazir bulunanlar önünde alinis sirasina göre açilir.

(2) isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadigi ve teklif mektubu ile istenmisse geçici teminatlarmn usulüne uygun olup olmadigi kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile istenilen geçici teminati usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. Bu islemlere iliskin hazirlanan tutanak alim komisyonunca imzalanir. Bu asamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi olusturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler alim komisyonunca hemen degerlendirilmek üzere oturum kapathr.

Tekliflerin degerlendirilmesi

MADDE 20- (1) Alim komisyonu; tekliflerin incelenmesi, karsilastirlmasi ve degerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili, isteklilerden yazili olarak tekliflerini açiklamalarini isteyebilir. Ancak bu açiklama, hiçbir sekilde teklif fiyatinda degisiklik yapilmasi veya ihale dokümaninda yer alan sartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hâle getirilmesi amaciyla istenilmez ve yapilmaz.

(2) Tekliflerin degerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik oldugu veya teklif mektubu ile istenilmisse geçici teminatin usulüne uygun olmadigi ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin degerlendirme disi birakilmasina karar verilir. Ancak teklif mektubu ile istenilmisse geçici teminat disindaki belgelerde eksiklik veya bilgi eksikligi bulunmasi hâlinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik belgelerin veya bilgilerin tamamlanmasi yazili olarak istenebilir. Belirlenen sürede belgeleri veya bilgileri tamamlamayan istekliler degerlendirme disi birakilir ve varsa geçici teminatlari gelir kaydedilir.

(3) Yukaridaki fikralarda belirtilen ilk degerlendirme ve islemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile istenilen geçici teminati usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrintil degerlendirilmesine geçilir. Bu asamada, isteklilerin ihale konusu isi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlilik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümaninda belirtilen sartlara uygun olup olmadigi ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadigi incelenir. Hata bulunmasi hâlinde, isteklilerce teklif edilen birim fiyatlar esas alinmak kaydsyla, aritmetik hatalar alim komisyonu tarafindan re'sen düzeltilir. Bu durum hemen istekliye yazi ile bildirilir veya imza karsilg teblig edilir. Ïstekli düzeltilmis teklifi kabul edip etmedigini teblig tarihini izleyen bes is günü içinde yazili olarak bildirmek zorundadir. Isteklinin düzeltilmis teklifi kabul etmedigini süresinde bildirmesi veya bu süre içinde herhangi bir cevap vermemesi hâlinde, teklifi degerlendirme disi birakilir ve varsa geçici teminati gelir kaydedilir.

(4) Alm kararinin alim yetkilisine sunulmadan önceki herhangi bir safhada veya sözlesmenin imzalanmasindan önce isteklinin yasaklandiginin tespiti hâlinde istekli degerlendirme dis1 birakilir.

(5) Idare herhangi bir yükümlülük üstlenmeksizin, verilen teklifleri kabul edip etmemekte, tekliflerin tamamini reddetmekte ve alimi iptal etmekte tamamen serbesttir. Bu hususlar alim dokümaninda belirtilir.

Asiri düsük teklitler

MADDE 21- (1) Asiri düsük teklifin/tekliflerin sorgulanip sorgulanmayacagina iliskin hususlar alm dokümaninda belirtildigi sekilde yapilir.

Ahmin karara baglanmasi, onaylanmasi ve bildirilmesi

MADDE 22- (1) Bu Usul ve Esaslarda fiyat üzerinde görüsme yapilacagi belirtilen alimlarda, teklifi uygun görülen istekli/istekliler ilk fiyat teklifleri üzerinden indirim yapmak için alim komisyonunca fiyat görüsmelerine davet edilirler. Yapilacak davet tebligatinda; davet güni, saati ve yeri belirtilir. Aynica idare veya alim komisyonunca karar verilmesi hâlinde istekli/istekliler ile yazisma yoluyla veya elektronik ortamda fiyat üzerinde görüsme yapilabilir. Fiyat üzerindeki görüsmede istekliler daha önce verdikleri teklif fiyatlarin artiramazlar.

(2) Alim komisyonlars, mevcut tekliflerde alim dokümanindaki sartlari saglayan ekonomik açidan en avantajl fiyat teklifini esas alir. Ekonomik açidan en avantajli teklif, sadece en düsük fiyat esasina göre veya fiyat ile birlikte isletme ve bakim maliyeti, maliyet etkinligi, verimlilik, kalite ve teknik deger gibi fiyat disindaki unsurlar da dikkate alinarak belirlenir. Ekonomik açidan en avantajli teklifin fiyat disi unsurlar da dikkate alinarak belirlenecegi alimlarda, alim dokümaninda bu unsurlarin parasal degerleri veya nisbi agirhklar belirlenir.

(3) Alim komisyonlarinca alinan kararlar, alim yetkilisince karar tarihinden itibaren bes is günü içinde onaylanir veya iptal edilir.

(4) Alima yönelik karar, alm yetkilisi tarafindan onaylandigi günü izleyen bes is güni içinde, alim üzerinde birakilan istekli de dâhil alima teklif veren bütün isteklilere, 4734 sayih Kanunun 65 inci maddesi çerçevesinde teblig edilir. Alim yetkilisi tarafindan alimmn iptal edilmesi durumunda da isteklilere ayn sekilde bildirim yapilir.

Ahmlarda esas ahnacak para birimi

MADDE 23- (1) Alimlarda esas alinacak para birimi Türk Lirasidir. Ancak zorunlu hâllerde ve/veya yurtdisi faaliyetler kapsaminda yapilacak alimlarda yabanci para birimleri üzerinden teklif alnabilir. Bu husus alim dokümaninda belirtilir.

Fiyat farki verilebilmesi

(2) Almlarda esas alinacak para birimi yabanci ülke para birimi oldugunda fiyat farki verilmez.

MADDE 24- (1) Alm dokümaninda belirtilmesi kaydiyla Türk Lirasi esas alinarak yapilan ahmlarda, 4735 sayih Kanunun 8 inci maddesi geregince yürürlüge konulan esaslara göre fiyat fark verilebilir.

Sözlesme

MADDE 25- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsaminda yapilacak alimlarda, sözlesme yapilip yapilmayacagina alim yetkilisince karar verilir. Bu husus alim dokümaninda belirtilir. Alimlar sonucu yapilacak sözlesmelerin, alim dokümaninda aksi belirtilmedikçe noter tasdiki/tescili zorunlu degildir.

(2) Bu Usul ve Esaslar kapsaminda yapilan degerlendirmeler neticesinde, fiyat üzerinde görüsme yapilarak veya alim dokümaninda belirtilmesi hâlinde fiyat üzerinde görüsme yapilmadan yapilacak alimlarda;

• a) Ayrntili özellikleri ve miktari idarece belirlenen isin tamami için tespit edilen toplam bedel üzerinden götürü bedel sözlesme,
• b) isin ayrintili özelliklerine dayali olarak, idarece hazirlanmis cetvelde yer alan her bir is kaleminin miktar ile bu is kalemleri için tespit edilen birim fiyatlarin çarpimi sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyath sözlesme,

düzenlenebilir.

(3) Almlarda, alim konusu isin özelligi nedeniyle, alim miktarimin, yerinin ve zamaninin önceden tespit edilmesinin mümkün olmadigi durumlarda ve idarece bu alim için aynilan ödenegi asmayacak sekilde, ayrintilari alm dokümaninda belirtilerek, birim fiyatli sözlesme, götürü bedel sözlesme, karma sözlesme veya indirim orani üzerinden sözlesme ya da degisik türde sözlesmeler düzenlenebilir.

Sözlesmede yer alacak hususlar ve sözlesme dili

MADDE 26- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsaminda yapilacak olan alimlara yönelik düzenlenecek sözlesmelerde; mal ve hizmetin özelligine göre alim dokümaninda belirtilmesi kaydiyla, 4735 sayili Kanunun 7 nci maddesinde sayilan hususlara ilaveler yapilabilir veya bazi hususlar çikarilabilir.

• (2) Sözlesmelerde, Türkçenin yaninda baska bir dilde de sözlesme düzenlenebilir. Bu durumda sözlesmenin yorumunda Türkçe metin esas alnir. Ancak sözlesmenin eki olan Türkçeye çevrilememis bölümlerde yabanci dil geçerli olarak kabul edilebilir.

Sözlesme kapsaminda yapilacak is miktarinda artma veya eksilme olmasi

MADDE 27- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsaminda yapilacak olan alima yönelik sözlesmelerde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir is artisinin zorunlu olmasi hâlinde, artisa konu olan is;

• a) Sözlesmeye esas proje içinde kalmas1,
• b) Ïdareyi külfete sokmaksizin asil isten aynilmasimin teknik veya ekonomik olarak mümkün olmamas1,

sartiyla, birim fiyat teklifi almak suretiyle yapilan alm sözlesmelerinde, sözlesme bedelinin % 20'sine kadar olan oran dâhilinde, süre hariç sözlesme ve alim dokümanindaki hükümler ferçevesinde ayn yükleniciye yaptirilabilir. Isin bu sartlar dâhilinde tamamlanamayacaginin anlasilmasi durumunda ise artis yapilmaksizin hesap genel hükümlere göre tasfiye edilir.

• (2) Sözlesme bedelinin % 80'inden (hizmet alimlarinda % 70'inden) daha düsük bedelle tamamlanacagi anlasilan islerde, yüklenici isi bitirmek zorundadir. Bu durumda yükleniciye, yapmis oldugu gerçek giderleri ve yüklenici kârna karsilik olarak, sözlesme bedelinin % 80'i (hizmet alimlarinda % 70'i) ile sözlesme fiyatlaryla yaptigi isin tutari arasindaki bedel farkinin % 5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden odenir.

Münferit sözlesme yapilmasina iliskin hususlar

• MADDE 28- (1) Münferit sözlesmeye konu alminin gerçeklestirilmesi için alim yetkilisinin onayi alnir.
• (2) Kosullarinin tamaminin bastan belirlendigi durumlarda, yeniden teklif alinmasina gerek görülmeyen hâllerde;
• a) Sözlesmede belirlenen kosullar dâhilinde istekli listesinde, ekonomik açidan en avantajh teklif olarak belirlenen istekli, münferit sözlesmeyi imzalamak için davet edilir.
• b) Sözlesmeye davet yazisinda, alim konusu mal veya hizmetin miktari belirtilerek istekliye münferit sözlesmeyi imzalamasi için yeterli süre verilir. Ancak bu süre davet yazisinn bildirim tarihini izleyen günden itibaren üç is gününden az olamaz.
• c) Ekonomik açidan en avantajli teklif sahibi istekli tarafindan süresi içinde yasal yükümlülüklerin yerine getirilerek sözlesmenin imzalanmamasi durumunda, istekli listesinde ekonomik açidan en avantajli ikinci teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin teklifinin alm yetkilisince uygun görülmesi kaydiyla bu istekli (b) bendi hükümlerine uygun olarak münferit sözlesme imzalamaya davet edilebilir. Bu isteklinin de münferit sözlesmeyi imzalamamas1 durumunda ilk sözlesme feshedilir.

§) Münferit sözlesmenin imzalanacagi tarihte isteklinin 4734 sayl Kanun hükümlerine göre ihalelere katilmaktan yasakli olup olmadiginin teyit edilmesi zorunludur. isteklinin yasakli oldugunun anlasilmasi hâlinde münferit sözlesme imzalanmaz. Kendisiyle imzalanan ilk sözlesme feshedilir.

(3) Kosullarinin tamaminin bastan belirlenemedigi durumlarda, yeniden teklif alinmasina gerek görülen hâllerde;

a) Sözlesmede belirlenen kosullar dâhilinde istekli listesinde yer alan istekliler teklif vermeye davet edilir. Teklif vermeye davet yazisinda, alim konusu mal veya hizmetin miktar ve alim tarih ve saati ile tekliflerin geçerlik süresi belirtilir. Isteklilere alim konusu isin karmasikhgi ve özgünlügü gibi hususlar dikkate alnarak tekliflerini sunmalari için yeterli süre tannir. Teklif vermeye davet yazis1, alm tarih ve saatinden en az üs gün öncesinde ulasacak sekilde isteklilere bildirilir.

b) Istekliler teklif mektubunu ve ekinde yer alan bilgi ve belgeleri, bir zarf içerisine koyarak alim tarih ve saatinden önce idareye sunar. Davet yazisinda belirtilen tarih ve saatten sonra sunulan teklifler reddedilir ve teklif zarflar açilmaksizin iade edilir.

c) Teklifler alim komisyonu tarafindan degerlendirilerek, ekonomik açidan en avantajl teklif ile varsa ekonomik açidan en avantajl ikinci teklif sahibi istekli belirlenir. Alim komisyonu tarafindan alnan gerekçeli karar alim yetkilisinin onayina sunulur. Karar alim yetkilisince onaylanmadan önce idare, alim üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açidan en avantajl ikinci teklif sahibi isteklinin 4734 sayili Kanun hükümlerine göre ihalelere katilmaktan yasakli olup olmadigini, buna iliskin belgeyi ve 13 üncü maddede belirtilen sartlar yeniden teyit ettirerek, alim kararina eklemek zorundadir.

§) Alm yetkilisi en geç üç is günü içinde alim kararini onaylar veya gerekçesini açikça belirtmek suretiyle iptal eder. Alim, kararin onaylanmasi hâlinde geçerli, iptal edilmesi hâlinde ise hükümsüz sayilir. Alm kararnin onaylanmamas1, ilk sözlesmenin feshedilmis oldugu anlamina gelmez.

d) Kesinlesen alim karar teklif veren tüm isteklilere bildirilir. Alim üzerinde kalan istekliye gönderilen bu alim kararinda ayrica kararin bildiriminden itibaren üç is günü içinde yasal yükümlülüklerini yerine getirerek sözlesmeyi imzalamasi hususu bildirilir.

e) Alim üzerinde kalan istekli tarafindan süresi içinde yasal yükümlülüklerin yerine getirilerek sözlesmenin imzalanmamasi veya yasakl oldugunun anlagilmasi durumunda, alim yetkilisince uygun görülmesi kaydiyla listede yer alan en avantajli fiyat esasina göre alma teklif veren istekliler sirayla sözlesme imzalamaya davet edilir.

f) Münferit sözlesmenin imzalanacagi tarihte isteklinin yasakl olup olmadiginin teyit edilmesi zorunludur. Isteklinin yasakl oldugunun anlagilmasi hâlinde münferit sözlesme imzalanmaz. Kendisiyle imzalanan ilk sözlegme feshedilir. Bu durumda (e) bendinde yer alan usul uygulanir.

g) Münferit sözlesmeye davet edildigi halde mücbir sebep halleri disinda süresi içinde yasal yükümlülüklerini yerine getirerek münferit sözlesmeyi imzalamayan istekli hakkinda 4734 sayili Kanunun 58 inci maddesine göre kamu ihalelerine katilmaktan yasaklama karar1 verilerek kendisiyle imzalanan ilk sözlesme feshedilir.

(4) Kogullarmin tamaminin uyuyan sözlesme ile bastan belirlenemedigi durumlarda uyuyan sözlesme kapsaminda birden fazla istekli ile yapilacak münferit sözlesmelerde;

tekliflerin alinmasi, degerlendirilmesi ve sözlesmenin imzalanmasina iliskin islemler üçüncü fikrada belirtilen hükumlere gore gerçeklestirilir.

• (5) Alim komisyonu karari üzerine idare, verilmis olan bütün teklifleri reddederek münferit sözlesme asamasinda alim yapilmasindan vazgeçebilir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Cesitli ve Son Hükümler

Mücbir sebepler

MADDE 29- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsaminda mücbir sebep olarak kabul edilebilecek hâller asagida belirtilmistir:

• a) Dogal afetler.
• b) Kanuni grev.
• c) Genel salgin hastalik.
  4. ç) Kismi veya genel seferberlik ilani.
• d) Gerektiginde idare tarafindan belirlenecek benzeri diger hâller.
• (2) Süre uzatimi verilmesi, sözlesmenin feshi gibi durumlar da dâhil olmak üzere, idare tarafindan birinci fikrada belirtilen hâllerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemis olmast, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olmasi, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldirmaya gücünün yetmemis bulunmasi, mücbir sebebin meydana geldigi tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin idareye yazili olarak bildirimde bulunmasi ve yetkili merciler tarafindan belgelendirilmesi zorunludur.
• (3) Mücbir sebeplerden dolayi sözlesmenin feshedilmesi hâlinde yüklenicinin hesabi genel hükümlere göre tasfiye edilerek kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar iade edilir.
• (4) Idarenin sözlesmenin ifasina iliskin yükümlülüklerini öngörülen süreler içinde yerine getirememesi veya sonradan yüklenicinin kusuru olmaksizin idareden kaynaklanan nedenlerle sorumlulugu yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi, bu durumun taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olmasi ve yüklenicinin bu engeli ortadan kaldirmaya gücünün yetmemesi hâlinde, isi engelleyici sebeplere ve yapilacak isin niteligine göre isin bir kismina veya tamamina ait süre en az gecikilen süre kadar uzatilir.

Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler

MADDE 30- (1) Yerli istekliler ve yerli mali ile ilgili hususlar alim dokümaninda belirlenir.

Avans ve krediler

MADDE 31- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsamindaki alimlarda avans ve kredi islemleri, isin özelligine göre 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayili Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile 2/7/1992 tarihli ve 3833 sayil Türk Silahl Kuvvetleri Stratejik Hedef Planinin Gerçeklestirilmesi Maksadiyla Gelecek Yillara Sari Taahhütlere Girisme Yetkisi Verilmesi Hakkinda Kanun ve bu Kanunlara dayanilarak çikanlan ikincil mevzuat hükümlerine gore yürütülür. Yükleniciye avans verilip verilmeyecegi, verilecekse orani alim dokümaninda belirtilir.

Yasak fiil ve davranslar

MADDE 32- (1) Alimlarda, 4734 sayili Kanunun 17 nci maddesinde belirtilen fiil veya davranislarda bulunmak yasaktir, bu yasak fiil veya davranislarda bulunanlar hakkinda 4734 sayil Kanunun dördüncü kisminda belirtilen hükümler ile 4735 sayil Kanunun ilgili hükümleri uygulanir.

Sürelerin hesabi

MADDE 33- (1) Sürelerin hesaplamasina iliskin olarak bu Usul ve Esaslarda hüküm bulunmayan hâllerde 11/1/2011 tarihli ve 6098 sayil Türk Borçlar Kanunu hükümleri uygulanr.

Bildirim ve tebligat

MADDE 34- (1) Bu Usul ve Esaslarin uygulanmasi kapsaminda yapilacak her türlü bildirim ve tebligatlar, 4734 sayili Kanunun 65 inci maddesine göre yapilir. Söz konusu maddede hüküm bulunmayan hâllerde yapilacak tebligler hakkinda ise 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayili Tebligat Kanunu hükümleri uygulanir.

Diger hususlar

• MADDE 35- (1) Bu Usul ve Esaslara göre yapilacak alimlarda sözlesme yapilmasinda isteklinin ve idarenin görev ve sorumlulugu, alimin sözlesmeye baglanmasi, sözlesmeye davet, idare tarafindan sikâyetlerin incelenmesi, sözlesmesinde sözlesme degisikligi yapilacak durumlar belirtilmek kaydiyla ek sözlesme düzenlenmesi, gizlilik içinde yürütülmesi gereken alimlarla, denetim-muayene ve kabul islemleri ile ilgili esaslar alim dokümaninda belirlenir.
• (2) Ïdarece ihtiyaç duyulmasi hâlinde hizmet alimlari kapsaminda yapilan garanti edilmis yararlanma hakki sözlesmesi veya uyuyan sözlesmelerin hükümleri dogrultusunda tatbikat, deneme, gösteri ve benzeri faaliyetler yapilabilir.
• (3) 4734 sayili Kanunun 53 üncü maddesinin birinci fikrasmmin () bendinin (1) numarali alt bendi geregince Kamu Ihale Kurumu hesabina yatirilmasi gereken sözlesme bedelinin on binde besi miktarindaki tutar, bu Usul ve Esaslara göre yapilan alimlarda alinmaz.
• (4) 4734 sayil Kanunun 54, 55 ve 56 nci maddelerinde yer alan sikayet ve itirazen sikayet incelemelerine iliskin hükümler, bu Usul ve Esaslara göre yapilan alimlarda uygulanmaz.
• (5) Bu Usul ve Esaslarin uygulanmasinda dogacak tereddütleri gidermeye Bakanlik yetkilidir ve Bakanlik bu Usul ve Esaslarda yer alan hükümlerin uygulanmasina yönelik olarak düzenlemeler yapabilir.
• (6) Bu Usul ve Esaslarda yer almayan hususlarla ilgili olarak 4734 sayil Kanun ve 4735 sayili Kanun ile ilgili diger ikincil mevzuat hükümleri uygulanir.

Mevzuattaki atiflar

MADDE 36- (1) Mevzuatta 26/3/2010 tarihli ve 27533 sayili Resmi Gazete'de yayimlanan 4734 Sayil Kanunun 3-1 Maddesi Kapsaminda Yapilacak Mal ve Hizmet Alimlarna iliskin Yönetmeliõe yapilan atiflar bu Usul ve Esaslara yapilmis saylir.

Sonuçlanmamis ahm faaliyetleri

GEÇICI MADDE 1- (1) Bu Usul ve Esaslarn yürürlüge girdigi tarihten önce 26/3/2010 tarihli ve 27533 sayili Resmî Gazete'de yayimlanan 4734 Sayih Kanunun 3- Maddesi Kapsaminda Yapilacak Mal ve Hizmet Alimlarina iliskin Yönetmelik hükümlerine göre baslanmis ve henüz sonuglanmamis ihale ve/veya alm faaliyetleri, söz. konusu yönetmelik hükümlerine göre sonuçlandinlir.

Yürürlük

MADDE 37-(1) Bu Usul ve Esaslar yayimi tarihinde yürürlüge girer.

Yürütme

MADDE 38- (1) Bu Usul ve Esaslari Milli Savunma Bakani yürütür.