SOSYAL GÜVENLIK KURUMU PRIM VE IDARÍ PARA CEZASI BORÇLARININ HAKEDISLERDEN MAHSUBU, ODENMESI VE ILISIKSIZLIK BELGESININ ARANMASI HAKKINDA YÖNETMELIK
Bakanlar Kurulu Kararinin Tarihi22/9/2008 No : 2008/14174
31/5/2006 No : 5510
:29/9/2008 No : 27012 2.Mük
BiRINCI BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanimlar
MADDE 1 - (1) Bu Yönetmeligin amaci; idarelerin ihale yoluyla yaptirdiklari her türlü isleri üstlenenlerin hakedislerinin Sosyal Güvenlik Kurumuna idari para cezasi, prim ve prime iliskin borçlarinin olmamasi kaydiyla ödenmesine ve kesin teminatlarinin ihale konusu isle ilgili Kuruma olan borçlarina karsilik tutulmasi ve iadesine iliskin usul ve esaslari düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 - (1) Bu Yönetmelik, idarelerin ihale yoluyla yaptirdiklan her türlü isleri üstlenenleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3 - (1) Bu Yönetmelik, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayili Sosyal Sigortalar ve Genel Saglik Sigortasi Kanununun 90 inc1 madde hükmüne dayanilarak hazirlanmistir.
MADDE 4 - (1) Bu Yönetmeligin uygulanmasinda;
- a) Alt isveren: Bir isverenden, isyerinde yürüttügü mal veya hizmet üretimine iliskin bir iste veya bir isin bölüm veya eklentilerinde is alan ve bu is için görevlendirdigi sigortalilar çalistiran üçüncü kisiyi,
- b) Hakedis: Yapilan ise karsilik, katma deger vergisi hariç, malzeme fiyat farki ve akreditif bedeli dahil olmak üzere idarece isverene ödenmesi gereken toplam tutar1,
-
c) Idare: 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayil Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fikrasinin (a) bendinde belirtilen kamu idareleri ve kamu iktisadi tesebbüsleri ile bunlarin bagli idare, ortaklik, müessese ve isletmeleri ve yukarida belirtilenlerin ödenmis sermayesinin % 50'sinden fazlasina sahip olduklar ortaklik ve isletmelerden 29/6/1956 tarihli ve 6762 sayili Türk Ticaret Kanununa tabi olmayanlarla özel kanunlarina göre personel çalistiran diger kamu kurumlan ile döner sermayeli kuruluslari, 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayili Bankacilik Kanununda tanimlari yapilan mevduat bankalar, katilim bankalar, kalkinma ve yatirm bankalari, fon bankalari ve kanunla kurulan kurum ve kuruluslan,
-
ç) Isveren: Idareden is alan gerçek veya tüzel kisiler ile tüzel kisiligi olmayan kurum ve kuruluslari,
- d) Kanun: 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayili Sosyal Sigortalar ve Genel Saglik Sigortasi Kanununu,
- e) Kurum: Sosyal Güvenlik Kurumunu,
- f) Ödeme makami: Ödemeyi yapan muhasebe birimini veya ödeme yapan birimi,
- g) Piyasadan hazir halde alinip satilan mal: Projelendirme veya münhasiran bir talep üzerine üretimi yapilmayan
- Teminat: 8/9/1983 tarihli ve 2886 savil Devlet Ihale Kanunu ve 4/1/2002 tarihli ve 4734 savil Kamu Iha inununa tabi kamu idareleri ile bu Kanunlara tabi olmayan diõer kamu idareleri, döner sermaveli kuruluslar, 5411 say Kanunda tanimlari yapilan mevduat bankalar, katilim bankalari, kalkinma ve yatirim bankalari, fon bankalari ve kanunla kurulan kurum ve kuruluslann özel mevzuati geregince isverenin idareye verdigi kesin teminati,
- h) Unite: Merkezde daire baskanligini, tasrada sosyal güvenlik il müdürlükleri ile sosyal güvenlik merkezlerini,
iKINCỈ BÖLÜM Thalelerin Bildirilmesi, Hakedislerin Mahsubu ve Ödenmesi ile Kesin Teminatin ladesi
ihalelerin bildirilmesi
MADDE 5 - (1) idareler, ihale yolu ile yaptirdiklari her türlü isleri üstlenenleri ve bunlarn tebligat adreslerini sözlesmenin imzalandigi tarihi takip eden onbes gün içinde ilgili üniteye bildirmek zorundadir. Thale konusu is, piyasadan hazir halde alinip satilan malin temini ise bu isler idare tarafindan Kuruma bildirilmez.
ilskin ere is disenie bu ei dhiei yayalaria iye kil trid akinu din inb es kin didy ijarn siki igatersn ve iagerine halinde durumu, bilginin kendisine ulastigi tarihten itibaren onbes gün içinde üniteye bildirir.
Hakedisten kesinti ve mahsup
MADDE 6 - (1) Idarece isverenlerin hakedisleri, Kuruma idari para cezasi, prim ve prime iliskin borçlarinin olmamasi kaydiyla ödenir.
(2) Idare, isverene yapacagi her hakedis ödemesinden önce, isverenin ve varsa alt isverenlerinin Kuruma idari para cezasi, prim ve prime iliskin gecikme cezasi, gecikme zammi ve diger ferilerinden olusan borçlarinin olup olmadigin1, üniteden yazi ile sorar. Ünitece, isverenin ve varsa alt isverenlerinin muaccel borcunun bulunmadigi hususu idareye bir aylik süre içinde yazi ile bildirilir. Yazi ile bildirilmedigi sürece, idare tarafindan isverene hakedis ödenmez.
5457
(3) Idare, yaptiõi ihaleler sonucunda isverene ödeyecegi her hakedis ödemesinden önce isverenin ve varsa alt isverenlerinin Kuruma idari para cezasi, prim ve prime iliskin gecikme cezasi, gecikme zammi ve diger ferilerinden olusan borçlarnin bulunup bulunmadigi hususunda sorgulama yapabilmek için Kuruma yetki basvurusunda bulunabilir. Kurumca bu basvurunun uygun görülmesi halinde idarece, isverene yapilacak her hakedis ödemesinden önce elektronik ortamda isverenin ve varsa alt isverenlerinin Kuruma idari para cezasi, prim ve prime iliskin gecikme cezasi, gecikme zammi ve diger ferilerinden olusan muaccel borçlarinin bulunup bulunmadigi hususunda sorgulama yapilir. Isveren ve varsa alt isverenlerin Kuruma borcu yoksa, ayrica Kuruma yazi ile sorulmaksizin hakedis ödemesi yapilir.
(4) Isveren ve varsa alt isverenler tarafindan çalistinlan sigortalilara iliskin aylik prim ve hizmet belgeleri Kuruma verilmemis veya isyerinde sigortali çalistinilmadigi takdirde bu husus bir dilekçe ile Kuruma bildirilmemis ise bu durum Kurumca idareye bildirilir. Ïdare bu bildirim üzerine ihale konusu isten dolayi tahakkuku olasi idari para cezasi, prim ve prime iliskin gecikme cezasi, gecikme zammi ve diger ferilerine mahsup edilmek üzere hakedisten yüzde bes oraninda kesinti yapar. Ancak, ihale konusu isyeriyle ilgili aylik prim ve hizmet belgeleri üniteye verildiginde, Kurum kesinti yapilmamasin1 idareye bildirir.
(5) Idarece, isveren ve varsa alt isverenlerinin Kuruma idari para cezasi, prim ve prime iliskin gecikme cezasi, gecikme zammi ve diger ferilerinden olusan borçlarina mahsup edilmek üzere yapilan kesinti tutari, ödeme belgesinde gösterilir. Bu kesinti, ödeme makaminca muhasebe kayitlarina intikal tarihinden itibaren onbes gün içinde Kuruma veya Kurumun önceden bildirilen banka hesabina yatinlir. Hakedis miktar, isverenin ve varsa alt isverenlerinin Kuruma idari para cezasi, prim ve prime iliskin gecikme cezasi, gecikme zammi ve diger ferilerinden olusan borcunu karsilamazsa, bakiye borç daha sonra ödenecek hakedislerden ayni yöntemle kesilerek Kuruma ödenir.
(6) Isverenin ve varsa alt isverenlerinin, prime iliskin gecikme cezasi, gecikme zammi ve diger ferilerinden dolayi Kuruma olan sorumlulugu; idari para cezast, prim ve prime iliskin gecikme cezast, gecikme zammi ve diger ferilerinden olusan borçlarinin tamaminin hakedisten mahsup edildigi tarihe kadar devam eder.
(7) Idare; hakedis kesintisinin yapildigi tarihi, tutarini, muhasebe kayitlarina intikal tarihini, tediye mahallini, banka hesap numarasin, isverenin adini ve soyadini, isveren tüzel kisilik ise unvanini, isyerinin sicil numarasini bir yazi ile ilgili üniteye bildirir. Kuruma ödenen kesintiler toplaminin isverenin ve varsa alt isverenlerinin meveut borçlarindan fazla olmasi halinde, Kurum kesinti fazlaligini isverene iade eder.
(8) Piyasadan hazir halde alinip satilan islerle ilgili olarak isi üstlenenlere yapilacak hakedis ödemelerinden önce, isi üstlenenlerin idari para cezasi, prim ve prime iliskin borcunun olup olmadigi Kuruma yazili olarak sorulur ve bir aylik süre içinde Kurumca yapilacak bildirime istinaden borcu varsa hakedisinden kesinti yapilir.
Kesin teminatin iadesi
MADDE 7 - (1) Isveren tarafindan, idareye ihale konusu isle ilgili olarak Kuruma borcunun bulunmadigina dair ilisiksizlik belgesi ibraz edilmedikçe isverene ait kesin teminat iade edilmez.
(2) Idareye ihale konusu isle ilgili olarak isveren tarafindan, borcunun bulunmadigina dair 1lisiksizlik belgesinin ibraz edilmemesi halinde, idare, kesin teminatin mevzuatina göre kismen veya tamamen iadesi imkaninin basladigi tarihten itibaren onbes gün içinde durumu ilgili üniteye yazi ile bildirerek, isverenin Kuruma ihale konusu isin yapildigi süreye iliskin borcunun olup olmadigini sorar.
(3) Ünitece, ihale konusu isle ilgili olarak yapilacak arastirma islemi sonucunda, yeterli iscilik bildirilmis oldugunun ve isi üstlenenin ihale konusu isle ilgili olarak Kuruma borçlarinin bulunmadiginin anlasilmasi halinde, ilisiksizlik belgesi düzenlenir. Yeterli isçiligin bildirilmemis oldugunun anlasilmasi halinde, fark isçilik miktari üzerinden hesaplanan prim tutari, faaliyet süresinin son ayina maledilir. Bu suretle tahakkuk ettirilen prim tutari, gecikme cezasi ve gecikme zammi lle birlikte ödenmek üzere isverene teblig olunur. Unitece hesaplanan borcun yapilan tebligata ragmen ödenmeyeceginin bildirilmesi veya tebligatta belirtilen süre içerisinde cevap verilmemesi halinde, ünite, isin yürütümü için gerekli olan asgari isçilik miktarinin tespiti amaciyla, ihale konusu isin hakedis tutarini dikkate alarak durumu, incelenmek üzere Sosyal Güvenlik Kontrol Memurlugu servisine ya da Rehberlik ve Teftis Baskanliginin ilgili birimine intikal ettirir.
(4) (Degisik: 1/3/2010-2010/183 K.) Kurumun denetim ve kontrolle görevli memuru, isveren ve varsa alt isverenin yasal defter ve belgelerinin ibrazini yazi ile ister. Defter ve belgelerin ibraz süresinin bitiminden itibaren Kurumun denetim ve kontrolle görevli memuru üç ay içinde gerekli incelemeyi yaparak konuya iliskin rapor düzenler. Raporun üniteye intikal tarihinden itibaren onbes gün içinde gerekli islem yapilir. Buna göre;
a) Isverenin ve varsa alt isverenlerin borcunun bulunmadiginin anlasilmasi halinde, ilisiksizlik belgesi idareye b) Isverenin ve varsa alt isverenlerin borcunun bulundugunun anlasilmasi halinde, borcun niteligi ve miktari ayri ayri belirtilerek bir yazi ile idareye bildirilir. Idare, bu yazinin alindigi tarihten itibaren en geç bir ay içinde kesin teminati paraya çevirerek Kurumun hesabina yatirmak ve yatirilan paranin tutarini, tediye mahallini, ödeme tarihini, banka hesap numarasin1, isyerinin sicil numarasini, isverenin adini ve soyadini, isveren tüzel kisilik ise unvanini yazi ile ilgili üniteye bildirmekle yükümlüdür. Su kadar ki, teminatin nakde çevrilmesine kadar, söz konusu teminat idare nezdinde mahfuz kalmak ve bir defadan fazla olmamak üzere borç, 6183 sayili Amme Alacaklarinin Tahsil Usulü Hakkinda Kanunun 48 inci maddesine göre tecil ve taksitlendirilebilir. Bu fikra uyarinca yapilan tecil ve taksitlendirme devam ettigi sürece idare nezdindeki kesin teminat paraya çevrilmez ve isverene iade edilmez. Tecil ve taksitlendirmenin bozulmasi halinde, bu durumun gerçeklestigi tarihten itibaren en geç bir ay içinde durum ünitece idareye bildirilir. Ïdare, bu bildirimin kayitlarna intikal tarihinden itibaren en geç bir ay içinde kesin teminati paraya çevirerek Kurum hesabina yatirir ve bu fikrada belirtilen sekilde Kuruma bildirir.
· (Degisik: 1/3/2010-2010/183 K.) Ihale konusu isle 1lg1l olarak ünitece vapilacak arastirma islemi sonucund uruma yeterli iscilik bildirilmis oldugunun veya Kurumca belirlenecek yöntemlere göre ünitece, ihale konusu isin isverer ait devami isyeri sigortalilari ile yapildiginin anlasilmasi halinde, isverenlerin ve varsa alt isverenlerinin defter ve belgeleri
(6) (Degisik: 1/3/2010-2010/183 K.) Isveren tarafindan borçlarini karsilayacak miktarda, bankalar ve özel finans kurumlari tarafindan verilen teminat mektuplari ile Hazine Müstesarliginca ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri veya bu senetler yerine düzenlenen belgeler teminat olarak verildigi takdirde, ünitece ilisiksizlik belgesi verilir. Ancak, Hazine Müstesarliginca ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri veya bu senetler yerine düzenlenen belgeler nominal bedele faiz dahil edilerek ihraç edilmis ise bu belgeler anaparaya tekabül eden satis degerleri üzerinden teminat olarak kabul olunur. Ünitece alinan teminat, en geç verildigi tarihi takip eden ayin sonuna kadar nakde çevrilerek tahsil edilir. Bu fikra uyarinca teminat gösterilen durumlarda, teminatin, nakde çevrilmesine kadar talepte bulunulmasi ve teminatin borcu karsilayacak miktarda olmasi kaydiyla bir defaya mahsus olmak üzere borç 6183 sayili Kanunun 48 inci maddesine göre tecil ve taksitlendirilebilir. Tecil ve taksitlendirmenin bozulmasi halinde, bu durumun gerçeklestigi tarihten itibaren en geç bir ay içerisinde teminat nakde çevrilerek borç tahsil edilir.
(7) Kuruma teminat verilmesi, borç aslina gecikme cezasi ve gecikme zammi uygulamasini durdurmaz.
(8) ihale konusu isin, isverenlere ait Kurumda tescilli devamli isyerlerinin sigortalilar ile yapilmasi halinde, idareye karsi isi üstlenen isverenin tescilli isyerinin, ihale konusu isin yapildigi sürede varsa prim ve diger borçlari ödenmedikçe 1lis1ksizlik belgesi verlmez ve kesin teminati iade edilmez.
(9) (Degisik: 1/3/2010-2010/183 K.) Isverenlerin, idare nezdindeki her çesit alacak, teminat ve hakedisleri üzerinde isçi ücreti alacaklari hariç olmak üzere yapilacak her türlü devir, temlik ve el degistirme, Kurum alacaklarini karsilayacak kisim ayrildiktan sonra, kalan kisim üzerinde hüküm ifade eder.
(10) Piyasadan hazir halde alinip satilan islerle ilgili olarak kesin teminatin iadesinde Kurumca düzenlenecek ilisiksizlik belgesi aranmaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Cesitli ve Son Hükümler
Kurumun inceleme yetkisi
ADDE 8 - (1) Kurumca, 1lsiksizlk belgesinin verilmis olmasi, isverenin ve varsa alt isverenin Kuru emlerinden dolayi 1bra edildigi anlamini tasimaz. Kurum, her zaman isverenin ve varsa alt isverenlern defter belgelerini incelemeye ve Kanun hükümlerine göre islem yapmaya yetkilidir. Görevlilerin sorumlulugu MADDE 9 - (1) idare veya ödeme makami tarafindan bu Yönetmeligin 5 inci, 6 nci ve 7 nci maddelerinde belirtilen yükümlülüklerini yerine getirmeden hakedis ödenmesi veya kesin teminatin iade edilmesi halinde, ilgililer hakkinda genel hükümlere göre islem yapilir. Alt isverenin sorumlulugu MADDE 10 - (1) Alt isverenler, bu Yönetmelikte belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmesinden isveren ile birlikte sorumludur. Yürürlükten kaldirilan hükümler MADDE 11 - (1) 23/3/1989 tarihli ve 89/13895 sayili Bakanlar Kurulu Karari ile yürürlüge konulan Sigorta Primlerinin Hakedislerden Mahsup Edilmesi ve Ödenmesi ile Kesin Teminatlarin ladesi Hakkinda Yönetmelik yürürlükten kaldinlmistir. Hakedisi ödenmemis veya kesin teminati iade edilmemis olan ihaleli isler GEÇICI MADDE 1 - (1) Bu Yönetmeligin yürürlüge girdigi tarihte hakedisleri ödenmemis veya kesin teminati iade edilmemis olan ihale konusu isler hakkinda, bu Yönetmelik hükümleri uygulanir. Yürürlük MADDE 12 - (1) Bu Yönetmelik 1/10/2008 tarihinde yürürlüge girer. Yürütme
MADDE 13 - (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
5460
22/9/2008 TARIHLI VE 2008/14174 SAYILI BAKANLAR KURULU KARARI ILE YÜRÜRLÜGE KONULAN YÖNETMELIGE EK VE DEGISIKLIK GETIREN YÖNETMELIKLERIN VÜRÜRLÜGE GIRI$ TARIHLERINI GÖSTEREN CIZELGE
| Ek ve Değişiklik Getiren Yönetmeliği Yürürlüğe Koyan Kararnamenin Tarihi | Ek ve Değişiklik Getiren Yönetmeliği Yürürlüğe Koyan Kararnamenin Numarası | 2008/14174 sayılı Kararnamenin Eki Yönetmeliğin Değişen Maddeleri | Yürürlüğe Giriş Tarihi |
|---|---|---|---|
| 1/3/2010 | 2010/183 | 7 | 13/3/2010 |