HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI İLE STRATEJİ VE BÜTÇE BAŞKANLIĞINCA HAZIRLANAN ORTA VADELİ MALİ PLAN (2019-2021)’IN ONAYLANMASI HAKKINDA KARAR (KARAR SAYISI: 160)

Karar Sayisi: 160

Hazine ve Maliye Bakanligt ile Strateji ve Bütçe Baskanliginca hazirlanan ekli "Orta Vadeli Mali Plan (2019-2021)"in onaylanmasina, 5018 sayih Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 16 nc1 maddesi geregince karar verilmistir.

10 Ekim 2018

Recep Tayyip ERDOGAN CUMHURBASKANI

GIRI$

2019-2021 dönemi Orta Vadeli Mali Plani, Yeni Ekonomi Programi (YEP) kapsaminda hazirlanan Orta Vadeli Programla uyumlu olmak üzere 2019, 2020 ve 2021 yillarina iliskin merkezi yönetim bütçesi toplam gelir ve gider tahminleriyle birlikte hedef açik ve borçlanma durumu ile kamu idarelerinin ödenek teklif tavanlarini içerecek sekilde hazirlanmistir.

2019-2021 döneminde ekonomi politikasinin temel amaci, kisa vadede fiyat istikrarinin ve finansal istikrarin yeniden tesis edilmesi. 1, ekonomide dengelenmenin ve bütçe disiplininin saglanmasi, orta vadede sürdürülebilir büyüme ve adaletli paylasima yönelik ekonomik degisimin gerçeklestirilmesidir.

Mali Plan döneminde maliye politikasinin temel hedefi merkezi yönetim bütçesi kapsamindaki mal ve hizmet, sermaye, cari transfer ve faiz giderlerinin azaltilmasi ve gelirlerin arttirilmasidir. 2019-2021 döneminde siki para ve maliye politikalari esgüdüm içerisinde yürütülecektir.

Kamuda kaynaklarin verimli kullanilmasi, maliyetlerin ve harcamalarin azaltilmasi, gelirlerin kalitesinin arttirilmasi amaciyla, Hazine ve Maliye Bakanhigi bünyesinde Kamu Maliyesi Dönüsüm ve Degisim Ofisi kurulacak, bu ofis tarafindan hazirlanacak ve takibi yapilacak Tasarruf ve Gelir Dönüsüm Programi ile kamu maliyesinde kalici iyilestirmeler saglanacaktir.

Orta Vadeli Mali Plana dayali olarak hazirlanacak 2019-2021 yillar merkezi yönetim bütçesi, kaynaklarn belirlenen politika öncelikleri dogrultusunda tahsisini, etkili, ekonomik ve verimli bir sekilde kullanilmasini amaçlamaktadir.

Mali disiplin, YEP kapsaminda hazirlanan Mali Plan döneminde, ekonomik dengelenme sürecinin en temel destekleyicisi olacaktir. Mevcut harcama programlari gözden geçirilerek önceligini yitirmis faaliyet ve projeler sonlandirilacaktir. Süreklilik arz etmeyen ve konjonktüre dayali gelirlerin olusturdugu geçici kaynaklara karsilik olarak kalici mahiyette harcama olusturulmayacaktir.

Makroekonomik hedefleri destekleyecek ve sürdürülebilir kilacak nitelikli insan gücü ve güçlü toplum hedefiyle ilgili proje ve programlar uygulamaya konulacaktir.

2019-2021 dönemi merkezi yönetim bütçesinin hazirligina esas teskil edecek temel makroekonomik göstergeler, gelir ve gider tahminleri, hedef bütçe açigi ve açik finansmans ile genel ve özel bütçeli idarelerin ödenek teklif tavanlanina Mali Planin izleyen bölümlerinde yer verilmistir. Kamu idareleri, Orta Vadeli Program ile Orta Vadeli Mali Planda yer alan politika önceliklerini, makroekonomik göstergeleri ve ödenek tavanlarini esas almak suretiyle, çok yilli bütçeleme anlayisina uygun olarak kendi kurumsal önceliklerini belirleyecek ve 2019, 2020 ve 2021 yillari için bütçe tekliflerini sunacaklardir.

ORTA VADELI MALI PLAN

(2019 - 2021)

1. MERKEZI YÖNETIM BÜTÇESININ DAYANDIGI TEMEL MAKROEKONOMIK GÖSTERGELER VE POLITIKALAR

1.1. Temel Makroekonomik Göstergeler

2019-2021 dönemi merkezi yönetim bütçesi gelir ve gider tahminlerinin belirlenmesinde, Orta Vadeli Programda öngörülen ve Tablo l'de yer alan makroekonomik göstergeler esas alinmistir. Kamu idareleri tarafindan 2019, 2020 ve 2021 yillarna iliskin olarak sunulacak bütçe tekliflerinde söz konusu göstergeler dikkate alinacaktir.

Tablo 1- Temel Makroekonomik Göstergeler

1.2. Bütçe Giderlerine iliskin Temel Politikalar

1. 2019-2021 döneminde, kamu harcama politikasinin çok yilhi bütçeleme yaklasimi çerçevesinde, belirlenen politika öncelikleri dikkate alnarak ve kamu idarelerine tahsis edilen ödenek tavanlar dogrultusunda yürütülmesi esas olacaktir.
2. Kamu kaynaklarinin kullaniminin etkinligini takip etmeyi kolaylastiracak, seffaflig1 ve hesap verebilirligi artiracak program bazli performans esashi bütçeleme hayata geçirilecektir.
3. Kaynak kullaniminda etkinligi artirmak ve hesap verebilirligi güçlendirmek amaciyla, kamu harcamalarina iliskin karar alma süreçlerinde kamu kaynaginin karsihginin en iyi sekilde alinmasina yönelik çalismalar yapilacaktir. Yapilan degerlendirmeler sonucunda verimli olmadigi belirlenen harcama programlan kaldinlacaktir. Mali yükleri ve etki analizleri de dikkate alinarak yeni harcama programi olusturulmasi sinirlandinlacaktir.
4. Kamu kurumlarinin uzun vadeli tedarik planlari hazirlanacak, benzer ihtiyaçlarinin ortak alim yöntemiyle temin edilmesi yayginlastinlacaktir. Kamu alimlarinin; Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerine katki saglayacak, yerlilestirmeyi ve teknoloji transferini tesvik edecek sekilde kullanilmasi uygulamasina devam edilecektir.
5. Kamu kurumlarnda tasit kullaniminda maliyet etkinlik analizleri yapilarak tasarruf saglamaya yönelik gerekli tedbirler alinacaktir. Kamu hizmeti sunumuyla dogrudan iliskisi olmayan makam arac1, lojman ve sosyal tesislere yönelik harcamalar sinirlandinlacaktir.
6. Saglik harcamalarinin azaltilmasi için koruyucu ve önleyici saglik hizmetleri gelistirilecektir. Birinci basamak saglik hizmetleri güclendirilerek saglik sistemi içerisindeki etkinligi artirilacaktir. Maliyet avantaji saglamak amaciyla Tedarik Paylasim Platformu ve tedarik zinciri iyilestirme çalismalar yürütülecektir. Farkindalik ve izleme degerlendirme faaliyetleri yürütülerek ilaç kullaniminin optimize edilmesi ve ilaç maliyetlerinin azaltilmasi konusunda projeler uygulamaya konulacaktir.
7. Thalesi yapilmamis ve ihalesi yapilmis ancak baslanmamis projeler askiya alinacaktir. Devam eden projelerden finansman kosullari uygun olanlar için yeni ve daha uzun zamana yayilmis is planlari olusturulacaktir. Mega-altyapi projeleri dogrudan yabanci yatirim yoluyla, uluslararasi finansman ile hayata geçirilecektir. Kamu özel is birligi (KÖi)

uygulamalarinin, daha etkin ve finansal açidan verimli olmasina yönelik bir çerçeve olusturulacak; bu çerçevede uygulamalarin bütüncül olmasi saglanacaktir.

1. Egitim sisteminde, istihdam ile uyumlu egitim planlamasi yapilacak, istihdam edilebilirlik artinilacak, egitim kaynaklar etkin kullanlacak ve etkili egitim programlar tasarlanacaktir. Egitimde adaletin saglanmasi amaciyla ögrenciler, okullar ve bölgeler arasinda mali kaynak, ögretmen ve yönetici niteligi, egitim donanimi ve kazanimlar açisindan olusan farklhklarn azaltilmasi için okulu merkeze alan bir sistem yaklasimi benimsenecektir.
2. Tarim sektörüne verilen destekler, üretici geliri ve tüketici refahi ile üretimde etkinlik, verimlilik ve kalitenin artirilmasini saglamaya yönelik olarak sekillendirilecek ve sadelestirilecektir. Tarimda Milli Birlik Projesi hayata geçirilerek tohumdan sofraya gida deger zinciri, gida güvenligi ve uluslararasi rekabet önceliginde, yeniden yapilandirilacaktir.
3. Kamu idarelerinin kamu iç kontrol standartlarina uyum kapasitesi artirilacak, kamuda risk yönetimi uygulamalari yayginlastinilacaktir.
4. Iç denetim sisteminin idarelerde daha etkin bir sekilde uygulanmasini saglamak amaciyla insan kaynaklari altyapisinin gelistirilmesine yönelik çalismalara hiz verilecektir. Kamu idarelerinin Kamu Iç Denetim Standartlarina uyum düzeylerinin artinlmasi saglanacaktir. Kamu idarelerinde iç denetim faaliyetlerinin dis degerlendirmesi faaliyetlerine devam edilecektir.
5. Mali Yönetim ve Kontrol Merkezi Uyumlastirma Biriminin izleme fonksiyonu güçlendirilecektir. Kamu idarelerinin mali yönetim ve kontrol alanindaki hizmetlerinin etkinligini artirmaya yönelik olarak insan kaynaklari alt yapisini güçlendirmek amaciyla faaliyetler yürütülecektir. Bu çerçevede, kamu idarelerinin mali yönetim ve iç kontrole iliskin kurumsallasma, düzenleme ve uygulama düzeylerinin elektronik ortamda izlenmesine ve yönlendirilmesine iliskin çalismalara devam edilecektir.
6. Merkezi yönetim bütçesinin kamuoyu tarafindan daha kolay anlasilmasi amaciyla hazirlanan Vatandas Bütçe Rehberinin yayimlanmasina devam edilecektir.
7. 5018 sayil Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu çerçevesinde mali saydamhigin ve hesap verebilirligin saglanmasi amacryla, uluslararasi standartlara uygun olarak hazirlanan Devlet Muhasebe Standartlarina, muhasebe yönetmeliklerinin uyumu büyük oranda saglanmis olup uyum çalismalarina devam edilecektir.
8. Uluslararasi standartlara uygun ve uygulamaya yönelik tereddütleri gideren mali istatistiklere iliskin usul ve esaslarin yer aldigi Mali istatistik Yönetmeligi Resmi Gazetede yayimlanmis olup yönetmelige uygun mali istatistik tablolarnin üretimine ve yayimina yönelik faaliyetlere devam edilecektir.
9. Mali yönetim sistemimizin temel fonksiyonlari olan; makroekonomik tahmin ve planlama, mali planlama, bütçe hazirlik, bütçe islemleri ve bütçe uygulama, nakit yönetimi, borç yönetimi, gelir yönetimi, kamu personel yönetimi, varlik yönetimi, muhasebe ve mali raporlama, izleme ve degerlendirme ile denetim süreçleri, birlikte çalisabilirlik prensipleri çerçevesinde bütünlesik bir yapiya kavusturulacaktir. Böylece, harcama süreçlerindeki kontrol düzeyi artinlacak, mali islemlere iliskin süreçler daha hizhi yerine getirilecek ve karar alma süreçlerinde istatistiksel analiz yöntemleri daha yaygin kullanlacaktir. Basta e-fatura ve eteminat mektubu olmak üzere elektronik belge kullaniminin artmasina baghi olarak kaynak kullaniminda etkinlik saglanarak maliyetler düsürülecektir.
10. Kamu idarelerine tahsisli olan Hazine tasinmazlarindan ilgili idare tarafindan tahsis amacina uygun olarak kullanilmayanlarn belirlenmesi, belirlenen bu tasinmazlara baska bir kamu idaresince kamu hizmetlerinin yürütülmesi için ihtiyaç duyulmasi halinde bu idarelere tahsisi, aksi halde ekonomiye kazandirilmasina yönelik çalismalara devam edilecektir.
11. Kamu tasinmazlarinin, basta tarim, hayvancilik, agaçlandirma, enerji, turizm, kentsel dönüsüm ve konut stokunun yenilenmesi olmak üzere yatirimlan tesvik amaciyla kullandirilmasi sürdürülecektir.

1.3. Bütçe Gelirlerine iliskin Temel Politikalar

1. Kamu gelir politikalari 2019 yilinda gerekli mali alanin temini suretiyle makroekonomik dengelenme sürecinin desteklenmesi; 2020-2021 döneminde ise kamu harcamalari için ihtiyas duyulan finansmanin saglanmasi, sosyo-ekonomik kalkinma ve adaletin desteklenmesi, ekonominin uluslararasi düzeyde rekabet gücünün artirilmasi ve yurt içi tasarruflara katki saglanmasi hedefleri dogrultusunda yürütülecektir.
2. Gelir politikalari vergi adaletini pekistirme, vergi tabanini genisletme, vergiye gönüllü uyumu arttrma, kayithi ekonomiye geçisi hizlandirma ile analiz ve denetim kapasitesini güçlendirme amaçlarina uygun olarak istikrar ve öngörülebilirlik temelinde yürütülecektir.
3. Vergisel tesvikler gözden geçirilerek vergi harcamalari ve bunlarn mali etkileri hakkinda kamuoyunun düzenli olarak bilgilendirilmesine devam edilecektir.
4. Etkinligi olmayan istisna, muafiyet ve indirimler kademeli olarak kaldirilarak vergi sistemi daha bütüncül, sade ve etkin hale getirilecek, vergi tabani genisletilecek ve vergide adalet pekistirilecektir.
5. Ekonomik dengelenme sürecine katki saglamak adina lüks ve/veya ithal yogunlugu yüksek ürünler tespit edilerek bunlara iliskin vergisel düzenlemeler yapilacaktir.
6. Gayrimenkul vergilendirme sistemi tapu harçlari ve emlak vergilerinin tasinmazlarn gerçek degerleri üzerinden alinmasini destekleyecek sekilde gözden geçirilecektir.
7. Yüksek katma degere sahip yatirimlar ile nitelikli istihdam artisi vergisel politikalarla desteklenerek sürdürülebilir potansiyel üretim seviyesi artirilacaktir.
8. Kayst disi ekonominin azaltilmasina yönelik vergisel düzenlemelere devam edilecek, denetim sistem ve kapasitesi güçlendirilecektir. Vergi Veri Analiz Merkezi kurulmasi ile tahsilatta etkinligin artirilmasi ve vergide kayit disiligin azaltilmasi saglanacaktir.
9. Mükellef Hizmetleri Merkezinin etkinlestirilmesi, uygulamaya geçirilen Interaktif Vergi Dairesi Projesi ile tüm hizmetlerin elektronik ortamda sunulmasi ve küçük ölçekli mükelleflerin vergi kayitlarini elektronik ortamda tutmasi ile vergiye gönüllü uyum artinlacaktir.
10. Yerel yönetimlerin vergi gelirlerinin genel vergi sistemi ile uyumunu saglamaya yönelik çalismalar yapilarak yerel yönetimlerin öz kaynak olusturma kapasiteleri gelistirilecek, böylece genel bütçeye olan bagimhlklar azaltilacaktir.
11. Enerji tüketiminde tasarruf saglanmasi, iklim degisikligi ve çevre kirliligi ile mücadele edilmesine yönelik vergi politikalar çalismalarna devam edilecektir.
12. Avrupa Birligine katilim sürecinde müktesebata ve üyesi oldugumuz diger uluslararasi kuruluslarca vergisel alanda belirlenen standartlara uyum çalismalarina devam edilecektir.
13. Vergi bilincini artirmaya, mükelleflerin haklar ve yükümlülükleri ile vergi uygulamalari konularinda etkin bilgilendirilmeleri yoluyla gönüllü uyumlannin artirilmasina yönelik olarak yazili ve görsel yayinlarin hazirlanmasina, medya araçlarinin kullanilmasina, mükelleflerin islemlerini hizli ve güvenli bir sekilde yapabilecekleri interaktif yazilimlarin hazirlanmasina, iletisim teknolojilerinin kullanildigi hizmet seçeneklerinin gelistirilmesine yönelik çalismalara devam edilecektir.

2. MERKEZI YÖNETIM BÜTÇE BÜYÜKLÜKLERI

2.1. Merkezi Yönetim Bütçe Dengesi

Orta Vadeli Mali Plan dönemi merkezi yönetim bütçe dengesi ve faiz disi fazla hedefleri Tablo 2'de yer almaktadir.

Tablo 2- Merkezi Yönetim Bütçe Dengesi ve Faiz Disi Fazlasi

Merkezi yönetim bütçe açigunin GSYH'ye orannin 2019 yilinda yüzde 1,8, 2020 yilinda yüzde 1,9 olarak gerçeklesecegi, 2021 yilinda ise yüzde 1,7'ye düsecegi tahmin edilmektedir.

Orta Vadeli Mali Plan döneminde, faiz disi fazlanin GSYH'ye oraninin 2019 yilinda yüzde 0,8, 2020 ve 2021 yillarinda ise sirasiyla yüzde 1 ve yüzde 1,3 olarak gerçeklesecegi Öngörülmektedir.

Merkezi yönetim bütçesinin program tanimli gelir, gider ve faiz disi denge hedefleri ise Tablo 3'te yer almaktadir.

Tablo 3- Program Tanmh Bütçe Büyüklükleri

2.2. Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri

2019-2021 döneminde merkezi yönetim bütçe giderleri; makroekonomik göstergeler, temel politika belgelerinde ortaya konulan öncelikler ve kamu idarelerinin ihtiyaçlari esas alinarak belirlenmistir. Bu çerçevede bütçe giderlerinin · ekonomik tasnif bazinda belirlenmesinde kullanilan ve öne çikan temel unsurlar asagida belirtilmistir.

Personel giderlerine iliskin ödeneklerin belirlenmesinde; 2017 yilinda yapilan toplu sözlesme görüsmeleri sonrasi imzalanan Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarina Yönelik Mali ve Sosyal Haklara Iliskin 2018 ve 2019 Yillanni Kapsayan 4. Dönem Toplu Sözlesmeyle kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarinda yapilan artislar, enflasyon hedefleri ile kamuda istihdam edilecek yeni personel sayisi dikkate alinmistir.

Mal ve hizmet alim giderlerinin belirlenmesinde öncelikle uygulanacak olan tasarruf tedbirleri göz önünde bulundurulmustur. Ayrica engelli egitimi, tasimali egitim, ücretsiz ders kitabs, yüksekögrenim ögrencilerine yurt temini, aile hekimligi, asi alimlari, sokak ve caddelerin aydinlatilmasi, sehir hastanelerinin cari giderleri gibi mevcut programlarin devam edecegi, hizmet genislemesine bagli olarak ortaya çikacak ihtiyaçlar, fiyat ve maliyet artislari, döviz kuru ve petrol fiyat tahminleri, kamu hizmetlerinden yararlanacak kisi sayisindaki artis gibi unsurlar da dikkate alinmistir.

Cari transferlerin belirlenmesinde, basta sosyal güvenlik sisteminin finansman ihtiyaci olmak üzere, tarimsal destekleme ödemeleri, sosyal amaçhi transferler ve hane halkina yapilan transferler, KOSGEB destekleri, tesvik ödemeleri ile ihracat destekleri, trafik garanti ödemeleri, TCDD Tasimacilik A.$. kamu hizmeti yükümlülügü, bireysel emeklilik sistemi, pansiyon hizmetleri, burs ve harçliklar, beslenme yardimi, ögrenci katki paylari, engelli evde bakimi, dogum yardimi, yasli ve engellilerin ücretsiz taginmasi gibi sosyal yardim, tesvik, destek vb. programlardan yararlanacak kisi sayisi ve maliyeti etkileyen unsurlar ile tasarruf tedbirleri göz önünde bulundurulmustur. Memur maaslannda toplu sözlesme süreci sonunda yapilan artislarin memur emeklilerinin ayliklarinda ve emekli ikramiyelerinde olusturacag1 artislar ile emeklilere dini bayramlarda verilen ikramiyeler dikkate alinmistir. Aynica vergi gelirlerindeki artis sonucunda mahalli idare paylarinda da artis gerçeklesecegi varsayilmistir.

Sermaye giderlerinin belirlenmesinde öncelikle uygulanacak olan tasarruf tedbirleri göz önünde bulundurularak basta egitim, saglik, ulastirma, tanm sektörleri olmak üzere kamu yatirimlarina iliskin belirlenen hedefler, bölgesel kalkinma projeleri kapsaminda yapilacak yatirimlar ile KÖl sehir hastaneleri yatinm giderleri dikkate alinmistir.

Sermaye transferlerinin belirlenmesinde, Orta Vadeli Mali Plan döneminde KÖYDES, SODES, SUKAP ve Ar-Ge projelerine destegin devam ettirilmesi öngörülmüs ve tasarruf tedbirleri dikkate alinmistir.

Borç verme giderlerinin belirlenmesinde, KIT'lerin mali yapisi, Kredi Garanti Fonundan saglanan kefalet tutari, ögrenim kredisi tutari ve ögrenim kredisinden yararlanan ögrenci sayisindaki artis dikkate alinmistir.

Yedek ödeneklerin belirlenmesinde, yil içinde ortaya çikabilecek ihtiyaçlar göz önünde bulundurulmustur.

Faiz giderlerinin tahmininde, borç stokunun yapisi ve seyri, ulusal ve uluslararasi piyasalardaki dalgalanmalarin faiz giderlerine olasi etkileri dikkate alinmistir.

Yukanda yapilan açiklamalar çerçevesinde 2019-2021 dönemi merkezi yönetim bütçe giderleri Tablo 4'te yer aldigi sekilde belirlenmistir.

Tablo 4- Ekonomik Siniflandirma Bazinda Merkezi Yönetim Bütçe Giderleri

Yukarida yer alan merkezi yönetim bütçe giderlerinin GSYH'ye oranlari ise Tablo 5'te gösterilmistir.

Tablo 5- Merkezi Yönetim Bütçe Giderlerinin GSYH'ye Orani (%)

2019-2021 döneminde, merkezi yönetim bütçe giderlerinin GSYH'ye oraninin 2019 ve 2020 yillarinda yüzde 21,6, 2021 yilinda ise yüzde 21,4 olarak gerçeklesmesi öngörülmüstür.

2.3. Merkezi Yönetim Bütçe Gelirleri

Merkezi yönetim bütçe gelirleri, Orta Vadeli Programda yer alan makroekonomik göstergeler ile gelir politikalannin bütçe gelirlerine etkileri, ulusal ve uluslararass piyasalardaki gelismeler ve gelirlerin geçmis yillarda gösterdigi egilim dikkate alinarak belirlenmistir.

Tablo 6- Merkezi Yönetim Bütçe Gelirleri

Tablo 7- Merkezi Yönetim Bütçe Gelirlerinin GSYH'ye Oran (%)

2019-2021 Mali Plan dönemi sonunda merkezi yönetim bütçe gelirlerinin GSYH'ye oraninin yüzde 19,7, vergi gelirlerinin GSYH'ye oraninin ise yüzde 17,5 olarak gerçeklesmesi beklenmektedir.

3. MERKEZI YÖNETIM BÜTÇE AÇIGININ FINANSMANI

1/9/2002 tarihli ve 24863 sayili Resmi Gazetede yayimlanan Borç ve Risk Yönetiminin Koordinasyonu ve Yürütülmesine iliskin Esas ve Usuller Hakkinda Yönetmelik ile borç yönetiminin temel ilkeleri;

• Makroekonomik dengeleri gözeterek para ve maliye politikalan ile uyumlu, sürdürülebilir, saydam ve hesap verilebilir bir borçlanma politikasi izlenmesi,
• Finansman ihtiyaçlarnin, iç ve dis piyasa kosullari ve maliyet unsurlari göz önüne alnarak belirlenen risk düzeyi çerçevesinde, orta ve uzun vadede mümkün olan en uygun maliyetle karsilanmasi,

olarak belirlenmistir.

Söz konusu ilkeler çerçevesinde, merkezi yönetim bütçe açiginin finansmanina yönelik olarak stratejik ölçütlere dayali borçlanma politikalar yürütülmektedir.

2019-2021 döneminde de asagida siralanan stratejik ölçütler vasitasiyla orta ve uzun vadede piyasa risklerinin kontrol altinda tutulmasi hedeflenmektedir.

• Likidite Riski: Nakit ve borç yönetiminde olusabilecek likidite riskinin azaltilmasi amacryla güçlü nakit rezervi tutulmasi ve ortalama vadenin piyasa kosullar elverdigi ölçüde uzatilarak vadesine 12 aydan az kalmis senetlerin borç stoku içindeki payinin azaltilmasi,
• Faiz Riski: TL cinsi borçlanmanin agirlikhi olarak sabit faizli enstrümanlarla yapilarak gelecek 12 ayda faizi yenilenecek senetlerin borç stoku içindeki payinin azaltilmasi,
• Döviz Kuru Riski: Borçlanmanin agirlikli olarak TL cinsinden yapilmasi.

Söz konusu stratejik ölçütlerle uyumlu olarak hazirlanan finansman programi çerçevesinde, iç borçlanma stratejileri, ihale duyurular gibi borçlanma islemlerine iliskin bilgiler düzenli olarak kamuoyuna açiklanmaya devam edilecektir. Aynica ikincil piyasada saglikli bir verim egrisinin olusmasi ve likiditenin saglanmasina yönelik olarak senetlerin azalan vadelerde yeniden ihraç edilmesi politikasi sürdürülecektir.

2019-2021 dönemine iliskin AB tanimli genel yönetim borç stokunun GSYH'ye oraninin seyri asagidaki tabloda sunulmaktadir.

Tablo 8-AB Taniml Genel Yönetim Borç Stokunun GSYH'ye Oran (%)

AB tanimhi genel yönetim borç stokunun GSYH'ye oraninin 2021 yili sonunda yüzde 27,2 seviyesine düsürülmesi hedeflenmektedir.

4. KURUMSAL ÖDENEK TEKLIF TAVANLARI VE BÜTÇE SÜRECINE iLISKIN HUSUSLAR

4.1. Kurumsal Ödenek Teklif Tavanlam

5018 sayili Kanunun 16 nci maddesi geregince, söz konusu Kanuna ekli (I) ve (II) sayil cetvellerde yer alan genel bütçe kapsamindaki kamu idareleri ve özel bütçeli idarelerin 2019, 2020 ve 2021 yillarina iliskin ödenek teklif tavanlari ekli tablolarda yer almaktadir.

Kamu idarelerinin ödenek teklif tavanlari belirlenirken, makroekonomik göstergeler ile Orta Vadeli Programda belirlenen politika öncelikleri, kamu idarelerinin ihtiyaçlari ve yürüttükleri önemli faaliyet ve projeler dikkate alinmistir.

4.2. Bütçe Sürecine Iliskin Hususlar

2019, 2020 ve 2021 yillari bütçe teklifleri 5018 sayili Kanunun 15, 16, 17 ve 18 inci maddelerine uygun olarak çok yilli bütçeleme anlayisi ile uyumlu bir sekilde hazirlanacaktir.

Çok yilli bütçelemenin basanili bir sekilde sürdürülmesi, bütçe uygulamalarinda kamu idareleri arasinda gerekli isbirligi ve esgüdümün saglikli bir sekilde yürütülmesine bagli bulunmaktadir. Bütün kamu idareleri, önceki dönemlerde oldugu gibi 2019-2021 yillarini kapsayan çok yilli bütçe döneminde de ayni anlayisla hareket edeceklerdir.

Genel bütçe kapsamindaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, Bütçe Çagrisi ve eki Bütçe Hazirlama Rehberi ile Yatirim Genelgesi ve eki Yatinm Programi Hazirlama Rehberindeki esas ve usuller çerçevesinde 2019, 2020 ve 2021 yillanna iliskin bütçe tekliflerini hazirlayacaklar ve 15 Ekim 2018 tarihine kadar kesinlesen bütçe tekliflerini Hazine ve Maliye Bakanligina teslim edeceklerdir.

GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAKI KAMU TOARELERÍ (I SAYILI CETVEL) 2019 YILI BÜTÇEST ÖDENEK TEKLIF TAVANLARI

NOT: Gene Düice kacsamindavi kamu kdareferrin odenek teli tavarlarna, ônel bitoeli Kareler Simensle.

GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAKI KAMU IDARELERI (I SAYILI CETVEL) 2020 YILI BÜTÇESt ÖDENEK TEKLIF TAVANLARI

| | | | | TOPLAN | TAIZ OLOCALERI CARI TRNASFERLER | SERHATE OTORALERI | BORC VERME | TOPLAN |
|--------------------------------------------------------------|-------------------|------------------------|-----------------|--------------------------------|-------------------------------------------------------|--------------|-------------------------|
| | | 927030 | | | 1. 900 DOC | | 97.973.000 |
| AMARA UNCIERSIS | | | | | Haaaaaaaaaaaaaal: 139 950 000 | | |
| ORTA DOGU TENNER UNIVERSITESI | | | | | 3970.000 | | |
| | | | | | 327.945.000 | | |
| ISTANBUL UNEVERSITES) | Hares SE 231 | 149..0800 | | | | | 1.104.144.60 |
| | | 47554 00 | | | t4 cho dor | | |
| MARMADA UNIVERSITYS? | 217.500 | 33 742000 | | | | | |
| MLOZ TRONIK GNIVERSITESS | | | | | | | |
| MUR SIRAN OUZEL SANATLAR UACVERSITEST | | | | | 19.302.00 | | |
| | 444293 00 018 ord | | | | 98.208.00 | | 982.846.000 |
| TRACYA UNIVERSITESS | 300.571.000 | | | | 71 074.00 | | |
| SUASA LIVONG UNIVEASITESE | | | | | | | |
| INDOLU UNNERITES: | | | | | | | 347.750.00 |
| ELON UNCERITES ARDENER UNIVERSTTES | 44 D12.00 | | | | ta 480.ao | | 450.558.00 452.796.000 |
| KENS UNWANTE | | 1529200 15 0700 | 018000001600010 | | S997.00 | | |
| SIVAS CUMAREVET ONIVERSTEST | | | | | | | |
| | | | | | 56.128. 00: | | |
| SOKO? HAVES UNIVERS: TEST ANDERCE TERMIR LREVERSITES | | | | | 31.999.30 | | 50-415.00 |
| ATATUAX UNNONES | | | M.201.00 | | 42.857.00 | | |
| | | 80 € 16.000 33.215.000 | | | 39 178.300 4. 270 300 | | |
| PIRAT CARVERSITES | | | 28.10, 30 | | 29.401.920 | | |
| CLE UNIVERSITES! VAN TUZZ ACU VI. ONERSITES: | | | | 7888383313 88 8 8 8 81818 3 81 | 47449.D0 20S8.3 | | 483.341.00 07L471.60 |
| CALLANTER URINERSATES IZMIR YUKIEK TENNOLON FASTITUSU | | | 28.945.200 | | M.1m 200 | | |
| GEAZE TRICK UNIVERSITES: | | | 12.450 300| | alain | | | |
| | | | | | 1B-300.000 | | 210822.00 |
| LIMEN DEMIREL UACVERSITESE AYDEN NOMAN MENOCRES UNIVERSITES. | | | 34.000 | 21 103.000 | 41/451.00 4? 919.00 | | 489482.00 453.604.604 |
| ANANAS OUTINE TEEME UNTIES TES | | | 21.903.000 | | 24.950 000 | | |
| MERLIN UNEVIRSITES | | | 30 559.000 | | | | 1.70. |
| DAMJIVALE UNVERSITES: | | | | | | | |
| KAAL UNIVERSIT | | | | | | | |
| ANANYA CANTASITE MANILA CILAL SAVAR IN MONTINI | | | | | | | 888838 31 |
| BOLU MEANT IZE MYAL UMIVIRSITES | | | | | | | |
| | | | | | | | 258.078.00 |
| KARAS UNIVEROITES ANARKAL ONE MART UNVERSETTE | | | | | 00 | | 337.893.000 414.041.006 |
| MICOE ONER HALISCCMIR UNIVERITES | | | | | | | |
| MUCLA SITE KOOMAN UNIVERSITES: | | | | | | | 151.911.00 363.079.00C |
| ESOSTHER OLMANIAZI UMEVXRSETEST | | | | | | | |
| | | | | | | | 473.460.000 102.647.00 |
| | | | | | | | 184.478.00 |
| RASTAMONU UNIVERSE TEST | | | | | | | 194.180/00 |
| DUCT UNINT BE TES BURDUR MEHMET AKIP ERSON UNIVERSITES. | | | | | | | |
| | | | | | | | 20O4000400 |
| ICER TAMP BROOCH ONVIRSITES | | | | | | | 2455144.00 |
| DRAINCAN AMAL VACEMAYES | | | | | | | 246.776.000 |
| GIRESUN OMNTASITES:. | | | | | | | |
| YOZCAT BOZOR ONTOTRSITES] | | | | | | | 177.288.000 907.275.60 |
| ADIYAMAN UNIVERS TES | | | | | | | 308.340.00/ |
| OOOU INTERRITES! | | | | | | | |
| KAGAMANOELU MONMETREY UNIVERSITES: | | | | | | | 189.129.000 19.214.000 |
| | | | | | | | 124.824.000 117.911.00€ |
| NOP UN. VERSETE | | | | | | | 135.983.000 |
| | | | | | | | 216.895.000 |
| CANOR KARATEN ON ERS: TES! | | | | | | | 1ew0s.m |
| ARTVEN CORUM UNIVERSITES | | | | | | | 113.770.000 |
| OFTLIS EMEN URIVERSITESI | | | | | | | |
| OSMINEVE CORK AA LAVERSITEN | | | | | | | 155.461.000 |
| NOt DANCES MUS ALPASSIAN UN VERS TES | | | | | | | |
| MUCOIN ARTUKLU UN VERSI TESS | | | | | | | |

GENEL BÜTÇE KAPSAMINDANÉ KAMU IDARELERÍ (I SAYILI CETVEL) 2021 YTLI BÜTÇESI ÖDENEK TEKLIF TAVANLARI