KAMU İKTİSADİ TEŞEBBÜSLERİ VE BAĞLI ORTAKLIKLARININ 2026 YILINA AİT GENEL YATIRIM VE FİNANSMAN PROGRAMININ TESPİT EDİLMESİ HAKKINDA KARAR (KARAR SAYISI: 10501)

CUMHURBASKANI KARARI

Karar Sayisi: 10501

Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklarinin 2026 yilina ait Genel Yatirim ve Finansman Programinin ekli Kararda belirtildigi sekilde tespit edilmesine, 233 sayili Kanun Hükmünde Kararnamenin 29 uncu maddesi geregince karar verilmistir.

17 Ekim 2025

Sayi : 33051

Recep Tayyip ERDOGAN

CUMHURBASKANI

17/10/2025 TARIHLI VE 10501 SAYILI CUMHURBASKANI KARARININ EKI KARAR

BIRINCI BÖLÜM Baglangiç Hükümleri

• MADDE 1- (1) Bu Kararin amac1, 2026 yilinda kamu isletmelerinin ülke kaynaklarini etkin ve verimli kullanmak suretiyle yatirim ve isletmecilik faaliyetlerini yerine getirmelerini ve kendi degerlerini azami düzeye çikarmalarini saglayacak strateji ve yöntemleri belirlemektir.

Amaç ve kapsam

• (2) Bu Karar, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayili Kamu Iktisadi Tesebbüsleri Hakkinda Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu iktisadi tesebbüsleri ile bagli ortakliklarni ve ekli tabloda yer alan 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayil Ozellestirme Uygulamalari Hakkinda Kanuna tabi olup sermayesinin %50' sinden fazlasi kamuya ait olan kuruluslar kapsar.
• (3) Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu ile sermayesinin %50'sinden fazlasi dogrudan veya dolayli olarak kamuya ait olan, kamu kontrolünde olan veya Sayistayca denetlenen ikinci fikra kapsami disindaki diger isletmeler, bu Kararn yalnizca 23 üncü, 24 üncü, 28 inci ve 29 uncu maddelerinin ilgili hükümlerine tabidir.

Tanimlar

MADDE 2- (1) Bu Kararda geçen;

• b) Bagli ortaklk: 233 sayil Kanun Hükmünde Kararnamenin 58 inci maddesinin üçüncü fikrasi ile 18/4/2001 tarihli ve 4646 sayili Dogal Gaz Piyasasi Kanununun ek 1 inci maddesi kapsaminda kurulanlar hariç olmak üzere sermayesinin %50'sinden fazlasi kamu iktisadi tesebbüsüne ait olan isletme veya isletmeler toplulugundan olusan anonim sirketleri,
• a) Bagimsiz denetim kurulusu: 26/9/2011 tarihli ve 660 sayil Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartlar Kurumunun Teskilat ve Görevleri Hakkinda Kanun Hükmünde Karamname uyaninca bagumsiz denetim yapmak üzere Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartlari Kurumu tarafindan bagimsiz denetimle yetkilendirilen sermaye sirketlerini,
• c) Bakanlik: Hazine ve Maliye Bakanligini,
  4. §) Finansal raporlar: Finansal tablolar, yönetim kurulu faaliyet raporlar ve sorumluluk beyanlarindan olusan raporlari,
• d) Finansal tablolar: Dipnotlaryla birlikte finansal durum tablosu, kapsamli gelir tablosu, nakit akis tablosu ve özkaynak degisim tablosunu,
• e) Kamu iktisadi tesebbüsü: 233 sayil Kanun Hükmünde Kararnameye tabi iktisadi devlet tesekkülü ile kamu iktisadi kuruluslarini,
• f) Kamu isletmesi: 1 inci madde kapsamina giren isletmeleri,
• g) Kamu kontrolü: Sermayenin dogrudan veya dolayli olarak tek bagina veya birlikte yarisindan fazlasinin ve/veya oy hakkinin yarisindan fazlasinin ve/veya yönetim kurulu üyelerinin yarisindan fazlasinin aday gösterme veya atama hakkinin ve/veya isletmelerin mali politikalarinin ve faaliyetlerinin yönetilmesi gücünün dogrudan veya dolayli olarak devlete ait olmasini,
• g) Kamu tesebbüsü: 1 inci maddenin ikinci fikrasi kapsamina giren isletmeleri,
• h) Program: Ekli tabloda yer alan mali hedefler ile Bakanlikça kamu tesebbüslerine gönderilecek 2026 yilina ait Genel Yatirim ve Finansman Programuni,
• 1) TMS/TFRS: Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartlari Kurumu tarafindan yürürlüge konulmus olan Türkiye Muhasebe Standartlar1/Türkiye Finansal Raporlama Standartlar ile bunlara iliskin ek ve yorumlar1,
• i) Uygulanan ekonomik politikalar: Kalkinma Planlars, Orta Vadeli Program, Yillik Program ve bunlara istinaden hazirlanan belgelerde yer alan politikalari,

ifade eder.

Genel ilkeler

• MADDE 3- (1) Kamu tesebbüsleri, 2026 yili faaliyetlerini, uygulanan ekonomik politikalar ile Program çerçevesinde asagida belirtilen ilkelere ve tabi olduklari mevzuata uygun olarak yürüteceklerdir:
• a) Kurumsal yönetim ilkeleri çerçevesinde seffaflik, hesap verebilirlik ve sorumluluk esaslarini önceleyen bir yaklagimla faaliyet gösterilecektir.
• b) Tüm isletmecilik faaliyetlerinde verimliligi ve kârhligi artiracak tedbirler alinacaktir.
• c) Etkin bir insan kaynaklari politikasi izlenecektir.
• §) Isletme politikalari çerçevesinde etkin stok yönetimi yapilacaktir.
• d) Atil durumda olan gayrimenkuller, ilgili mevzuat hükümleri sakli kalmak kaydiyla satis, kiralama veya bedelli devir gibi usullerle, rayiç bedel esas alinarak degerlendirilecektir.
• e) Uretilecek mal ve hizmetlere yönelik tedarik edilecek hammadde miktari ve fiyati ile üretilen ve/veya satilacak mal ve hizmetlerin miktar ve fiyatlar, Programda yer alan hedefleri saglayacak sekilde tespit edilecektir.
• t) Faaliyet alanlarini ilgilendiren konularda AR-GE ve inovasyon çalismalarina gereken önem verilecektir.
• g) Piyasa kosullarinda daha kaliteli ve düsük maliyetli mal ve hizmet üretmek amaciyla, üretim teknolojisindeki gelismeler takip edilecek, bilgi ve iletisim alt yapisi ile organizasyon yapilari gözden geçirilecektir.
• h) Yerli ve yenilenebilir enerji kaynaklarndan saglanan üretim azami düzeye çikarilacak, tesebbüslerin enerji tüketimleri ve maliyetlerinin azaltilmasi amaciyla enerji yönetimi faaliyetlerinin ve enerji verimliligi önlemlerinin uygulanmasina azami ÖZen gösterilecektir.
• g) Kamu tesebbüsleri, ticari kredi kullanimlarini ve mali yükümlülüklerini, Programda belirlenen hedefler çerçevesinde asgari düzeyde tutmak ve yönetmekle yükümlüdür.
• 1) Isletme faaliyetlerinde etkin risk yönetimi yapilacak ve finansal risklere kars1 tedbir alinacaktir.
• i) Faaliyetlerin gerçeklestirilmesinde tasarruf odakl bir yaklasim gösterilecektir.

iKINCI BÖLÜM Istihdam ve Hizmet Almlar

Açiktan ve naklen atama

• a) 2025 yilinda aynilan personel sayisinin (askerlik nedeniyle ayrilanlar, 4046 sayili Kanunun 22 nci maddesi çerçevesinde istihdam fazlasi olarak bildirilenler, 17/10/2024 tarihli ve 9043 sayili Cumhurbaskan1 Karari kapsaminda ise alinanlar ile geçici isçilerden ayrilanlar hariç) en fazla %100'ü kadar personelin açiktan ve/veya naklen atanmas1,

MADDE 4- (1) Tesebbüs içi personel nakli suretiyle personel ihtiyacinin kars1lanmasinin mümkün olmadigi hallerde, kamu tesebbüslerinde;

• b) 2025 yilinda ayrilan personel sayisinin (askerlik nedeniyle ayrilanlar, 4046 sayili Kanunun 22 nci maddesi çerçevesinde istihdam fazlasi olarak bildirilenler, 9043 sayil Cumhurbaskan Karari kapsaminda ise alnanlar ile geçici isçilerden ayrilanlar hariç) en fazla %10'u kadar personelin de, özellestirme uygulamalar nedeniyle Calisma ve Sosyal Güvenlik Bakanligina bildirilen nakle tabi personelden atanmas1,

hususlarinda kamu tesebbüsünün yönetim kurulu yetkilidir.

• (2) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklarmnin birinci fikra kapsamindaki personel atama islemleri Bakanligin uygun görüsüne baglidir.

(3) 3 sayil Cumhurbaskanhgi Kararnamesinin eki (I) ve (II) sayili cetvellerde yer alan kadro, pozisyon ve görevlere yapilan atamalar, özel kanunlarda belirtilenler ve sivil havacilik sektöründe faaliyet gösteren kamu tesebbüslerinde istihdam edilecek uçucu personel harig, 2026 yilinda emekli yeni personel istihdami yapilmayacaktir.

(4) Kamu tesebbüslerince, 2024 ve 2025 yillarinda ilgili yil genel yatirim ve finansman programi kararlari kapsaminda yönetim kurullarinin yetkisi kullanilarak ya da ilgisine göre Bakanliktan veya Ozellestirme Idaresi Baskanligindan uygun görüs alinarak atama islemlerine yönelik olarak ÖSYM Baskanligt veya Türkiye Is Kurumu veya Çalisma ve Sosyal Güvenlik Bakanligt veya Cumhurbaskanligi Genel Sekreterligi nezdinde gerekli islemlere baslandigi halde sonuçlandinilamayan personel atama izinleri, söz konusu islemlerin tamamlanmasi sartiyla 2026 yilinda ilave bir izne ihtiyaç bulunmaksizin kullamlabilecektir. Atamasi yapildigi halde herhangi bir nedenle görevine baslamayan kisiler için verilen atama izinleri de bu kapsamda degerlendirilecektir.

(5) 2025 ve 2026 yillarinda açiktan atama yoluyla ilk defa ise alinan personele ait kadrolann ölüm, istifa, kamu görevinden çikarilma, sözlesmenin feshi ve naklen atama sebepleriyle personelin ise baglama tarihinden itibaren bir yil içinde bosalmasi halinde, kamu tesebbüslerinin 2026 yilinda herhangi bir izne ihtiyas duymaksizin bu personel yerine yeni personel alma hakki saklidir.

(6) Üçüncü fikra kapsaminda yapilacak emekli personel atamalari (3 sayili Cumhurbaskanligt Kararnamesinin eki (I) ve (II) sayili cetvellerde yer alan kadro, pozisyon ve görevlere yapilan atamalar hariç), birinci ve ikinci fikralarda belirtilen sinirlamalara tabidir. Dördüncü ve besinci fikralar kapsaminda yapilacak atamalar ise birinci ve ikinci fikralarda belirtilen sinirlamalarin disindadir.

Ilave atamalar

MADDE 5- (1) Personel ihtiyacinin 4 üncü maddenin birinci fikrasi kapsaminda karsilanamamasi durumunda; uluslararasi standartlar çerçevesinde istihdamina gerek görülen özel niteliklere sahip personel, yeni üretim tesisi, isletme birimi kurulmasi veya devir alinmasi veya yeni hizmet birimlerinin faaliyete geçmesi halinde bu tesisler için gerekli personel, kamu tesebbüslerinin mal veya hizmet üretiminde artis görülmesi veya faaliyet alaninin genislemesi durumunda ihtiyaç duyulan personel ile AR-GE faaliyetleri için istihdamina gerek duyulan personele yönelik talepler ve diger nedenlerle kamu tesebbüsünce ortaya konulan personel ihtiyacina iliskin talepler ilave atamalar kapsaminda degerlendirilebilir. Kamu tesebbüsleri söz konusu ihtiyaçlarina iliskin detayli analiz ve gerekçeleri ilgisine göre Bakanliga veya Özellestirme Ïdaresi Baskanlgina bildirir. Bakanligin veya Özellestirme Ïdaresi Baskanliginin uygun görüsü üzerine, bu talepler, kamu tesebbüsünün ilgili oldugu Bakanlik tarafindan statü ve ünvan belirtilerek Cumhurbagkanlgt Genel Sekreterligine gönderilir. Söz konusu atama izinlerine iliskin talepler Cumhurbaskanligt Genel Sekreterligince sonuçlandinlir. Bu fikra kapsaminda ilaveten atanacak personel sayisi, 2025 yilinda aynlan personel sayisinin (askerlik nedeniyle aynilanlar, 4046 sayili Kanunun 22 nci maddesi çerçevesinde istihdam fazlasi olarak bildirilenler, 9043 sayil Cumhurbagkani Karari kapsaminda ise alinanlar ile geçici isçilerden aynilanlar hariç) %75'ini geçemez.

(3) Kamu tesebbüslerinin, istihdam maliyetleri kismen veya tamamen uluslararasi kuruluslar tarafindan karsilanan personele iliskin atamalarina, uluslararasi standartlarla belirlenen asgari istihdam sayisi kogullarinin karsilanmasi amaciyla yapilacak olan ARFF memuru (hava alani kurtarma ve yanginla mücadele memuru), kilavuzluk ve römorkaj

(2) Ilgili mevzuati uyarinca uygun görülen yatirmlar kapsaminda kurulan ve personel ihtiyaci 4 üncü madde ile bu maddenin birinci fikrasi kapsaminda karsilanamayan yeni tesis ve isletme birimlerine iliskin personel talepleri, Bakanlik veya ilgisine göre Özellestirme Idaresi Baskanhginin uygun görüsü üzerine, kamu tesebbüsünün ilgili oldugu Bakanlik tarafindan gönderilen talepler Cumhurbaskanligi Genel Sekreterligince sonuçlandinlir.

hizmetleri ile gemi trafik hizmetleri sisteminde görev yapacak kilavuz kaptan, gemi adam1, deniz trafik operatörü atamalarina yönelik talepleri ile özellestirme kapsam ve programinda bulunan kuruluslarin personele yönelik nakil talepleri söz konusu personelin sadece talep edilen ilgili alanda istihdam edilmesi kaydiyla, 4 üncü maddenin birinci fikrasi ile bu maddenin birinci fikrasinda belirtilen sinirlamalara tabi olmaksizin ilgisine göre Bakanligin veya Ozellestirme Idaresi Baskanhiginin uygun görüsüne tabidir.

Zorunlu istihdam

MADDE 6- (1) Asagida belirtilen atamalar, 4 üncü maddenin birinci fikrasi ile 5 inci maddenin birinci fikrasinda belirtilen sinirlamalarin disindadir. Bu kapsama giren personel, herhangi bir izne tabi olmaksizin, bos kadro/pozisyon dâhilinde göreve baslatilabilir.

b) 3 sayil Cumhurbaskanhgr Karamnamesinin eki (I) ve (II) sayili cetvellerde yer alan kadro, pozisyon ve görevlere yapilan atamalar.

a) Ilgili yil içinde asgari sinirlara göre kontenjan açigi dogmasi kaydiyla, özel kanunlar ve ilgili mevzuat geregi çalistinilmasi zorunlu olan personele iliskin atamalar.

c) Ilgili mevzuat hükümleri geregince, kamu tesebbüsü tarafindan gönderildigi egitim veya görevlendirmeler kapsaminda tesebbüse karsi mecburi hizmet ile yükümlü bulunan personele iliskin atamalar.

d) Profesyonel sendikaci olarak görev yapmasinin ardindan kamu tesebbüsüne geri dönen personele iliskin atamalar.

§) Askerlik hizmeti sonrasinda kamu tesebbüsündeki görevine geri dönen personele iliskin atamalar.

(2) Mahkeme kararlari nedeniyle göreve baslatilmasi gereken personele iliskin açiktan atamalar öncelikle 4 üncü maddenin birinci fikrasi kapsaminda dogan kontenjandan, bunun yeterli olmamasi halinde ise izleyen yillar kontenjanlarindan mahsuben gerçeklestirilir.

(3) Engelli personel istihdaminda, kamu tesebbüsünün isçisi iken engelli olmus olanlara öncelik taninir.

Sinavlar

MADDE 7- (1) Ilk defa açiktan atama ile personel alim1, 22/1/1990 tarihli ve 399 sayil Kamu iktisadi Tesebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 Sayil Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazi Maddelerinin Yürürlükten Kaldinlmasina Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) ve (II) sayili cetvellerde yer alan kadro ve pozisyonlar için Kamu Görevlerine Ilk Defa Atanacaklar Için Yapilacak Sinavlar Hakkinda Genel Yönetmelikte; isçi statüsü için ise Kamu Kurum ve Kuruluglanna Isçi Alinmasinda Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkinda Yönetmelikte belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde yapilir.

(2) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakhklar, Bakanlik uygun görüsünü alarak çikaracaklari Yönetmelikle, faaliyet alani itibanyla özel niteligi haiz pozisyonlara, birinci fikra kapsami disinda kurumsal sinav ile atama yapabilir. Bu kapsamda yapilan atamalarda en geç 30 gün içerisinde Bakanliga yazili olarak bilgi sunulur. Sinav konulars, sinavin sekli ve sinav komisyonunun teskili ile sinava iliskin diger hususlar da bu Yönetmelikle düzenlenir. Kamu iktisadi tesebbüsleri ve baghi ortaklklars Yönetmelik kapsaminda belirlenen pozisyonlara atama yapmak için yürürlükteki mevzuata uygun olarak açiktan atama izni alinmis pozisyonlarin sayisi ve ünvani ile ilgili mevzuattaki kosullar1, Kamu Personel Seçme Sinavi (KPSS) taban puanini, Resmi Gazete ile kendi kurumsal internet adreslerinde ilan vermek suretiyle adaylara duyurur. 70 puandan az olmamak üzere KPSS puan sirasi dikkate alinarak belirlenen adaylardan, açiktan atama izni alinmis pozisyon kontenjaninin 10 katindan fazla olmamak üzere ilgili tesebbüs tarafindan belirlenen sayida aday yazili sinava çagnilir. Yazili sinav sonucunda en yüksek puandan baslanarak giris sinavi duyurusunda belirtilen kadronun üç katina kadar aday sözlü/uygulamali sinava çagrilir. Adaylarin nihai basari puani

KPSS, yazili ve sözlü/uygulamali sinav notlarinin aritmetik ortalamasi alinarak bulunur. Hâlihazirda yürürlükte olan yönetmelik hükümlerinin uygulanmasina devam edilir.

(4) 1/1/2026 tarihinden sonra sözlesmeli personel pozisyonlarina atananlar ise baglama tarihinden itibaren 3 yil geçmedikçe; meslege özel yarisma sinaviyla yardimei olarak atanan kadrolar ile bulunulan pozisyondan farkli ve ögrenim durumu itibaryla ihraz ettikleri ünvanli kadro ve pozisyonlara yapilacak atamalar hariç olmak üzere halen görev yaptiklari kuruluslara veya diger kamu kurum ve kuruluslarina atanamaz. Kamu Görevlerine Ilk Defa Atanacaklar için Yapilacak Sinavlar Hakkinda Genel Yönetmelik kapsaminda merkezi yerlestirme islemlerine ve bu maddenin ikinci fikrasi kapsaminda yapilacak ilanlara basvuramaz, yerlestirilseler dahi atama islemleri yapilmaz.

(3) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklars, 2026-2028 döneminde, öncesinde Bakanlik uygun görüsünün alinmasi kaydyla, Türkiye Is Kurumu ve kamu tesebbüsünün karsilikh mutabakats olmasi halinde, Türkiye Ïs Kurumu tarafindan düzenlenecek istihdam garantili egitimler vasitasiyla personel temin edebilir. Bu sekilde yapilacak atamalar öncelikle 4 üncü maddenin birinci fikrasi ile 5 inci maddenin birinci fikrasi kapsaminda dogan kontenjandan, bunun yeterli olmamasi halinde ise izleyen yillar kontenjanlarindan mahsuben gerçeklestirilir.

Hizmet ahmi yoluyla çahstinilan personelin sürekli isçi kadrolarinda istihdam1

(2) Bu maddenin uygulanmasinda, kisilerde aranacak sartlarin tespiti ve personel çalistirilmasina dayali hizmet alim sözlesmesinin kapsaminin belirlenmesi açisindan, 375 sayili Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 üncü maddesi hükümleri esas alnir.

MADDE 8- (1) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklarinda, personel çalistirilmasina dayali hizmet alim sözlesmeleri kapsaminda yükleniciler tarafindan çalistirilmakta olanlardan, 4/12/2017 tarihi itibaryla en az iki yil kesintisiz (yillk izin, dogum izni, askerlik ve toplamda 30 günü geçmeyen kesintiler hariç olmak üzere) olarak ilgili tesebbüs ve bagli ortakliklarda çalismis ve halen çalismaya devam edenler, asagida belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde yapilacak sinavda basari göstermeleri halinde halihazirda görev yaptiklari tesebbüs ve bagli ortakliklarinda isçi statüsünde istihdam edilebilir.

(3) Bu madde uyarinca yapilacak atamalar 4 üncü maddenin birinci fikrasi ile 5 inci maddenin birinci fikrasi kapsaminda dogan kontenjandan, tesebbüslerin talepleri dogrultusunda her bir kamu iktisadi tesebbüsü ve bagli ortakligi için Bakanlk tarafindan belirlenecek saylyi asmayacak sekilde karsilanir. Bu sekilde yapilacak atamalarda 7 nci maddenin birinci fikrasinda belirtilen usul uygulanmaz.

(4) Tesebbüs ve bagli ortakliklar yil içerisinde yazili ve/veya sözlü ya da uygulamali sinav yapar. Bu kapsamda yapilacak sinava iliskin usul ve esaslar ile gerekli nitelikleri tespit etmeye yönetim kurullari yetkilidir.

(5) Bu madde kapsaminda yapilacak islemler sebebiyle olusacak sartlara uyum saglanmasi amaciyla hizmet alim sözlesmelerinde degisiklik yapmaya 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayil Kamu Ihale Sözlesmeleri Kanunu ile 11/1/2011 tarihli ve 6098 sayil Türk Borçlar Kanunu hükümleri çerçevesinde yönetim kurullari yetkilidir.

(6) Bu madde kapsaminda olusacak tereddütleri gidermeye Bakanlik yetkilidir.

(7) Bu madde kapsaminda yapilan yerlestirmeler, hizmet türü, ünvani, sayis1 ve benzeri bilgileri içerecek sekilde 15 gün içerisinde Bakanliga bildirilir. Bu kapsamdaki yerlestirmeler kaynakh hizmet alimi tutarlarinda eksilme olusmasi halinde bu tutar, ilgili yil Genel Yatirim ve Finansman Programi Hakkinda Karar uyarinca belirlenen hizmet alim tavanindan düsülür.

Geçici isgiler

MADDE 9- (1) Kamu tesebbüsleri, 4/4/2007 tarihli ve 5620 sayili Kanun çerçevesinde sadece mevsimlik islerde ve/veya kampanya islerinde geçici isçi çalistirabilir. Söz konusu geçici isçilerle yapilacak sözlesmelerde isçinin mevsimlik ve/veya kampanya isçisi olduju belirtilir.

(2) 2026 yilinda geçici isçilerin çalistirilacaklars toplam adam/ay süresi, 25 inci maddenin birinci fikrasi uyarinca bildirilecek olan tavani asmayacak sekilde, yil içinde askerden dönecekler de dikkate alinarak, Cumhurbaskanligi Genel Sekreterligine vize ettirilir.

(3) Vize edilen cetvellerin bir örnegi, Cumhurbaskanligt Genel Sekreterligince ilgili kamu tesebbüsüne, Sayistay Baskanligina, Bakanliga ve ilgisine göre Ozellestirme idaresi Baskanligina gönderilir. Bu vize islemi yapilmaksizin ilgili personele ödeme yapilamaz.

(4) Mevsimlik ve kampanya isleriyle ilgili faaliyetlerde artis görülmesi veya diger sebeplerle ikinci fikradaki tavanin yeterli olmamasi durumunda olusan ilave geçici personel talebi Bakanlik veya ilgisine göre Özellestirme Ïdaresi Baskanligi tarafindan karara baglanir ve bu Karar Cumhurbaskanlig1 Genel Sekreterligine gönderilir.

Fazla çalsma

MADDE 10- (1) Kamu tesebbüsleri, 2026 yilinda, 25 inci maddenin birinci fikras1 uyarinca bildirilecek olan tavani asmayacak sekilde ilgili mevzuat çerçevesinde fazla çalisma yaptirabilir.

(2) Fazla çalisma tavaninin yeterli olmamasi halinde, birinci fikrada belirtilen tavani %10'una kadar artirmaya kamu tesebbüsü yönetim kurulu yetkilidir.

(4) Kamu tesebbüsleri, 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayil is Kanununa tabi olarak çalistirilan personel için ayn Kanunun 41 inci maddesinde yer alan fazla çalismaya iliskin sürelerin asilmamasi hususunda gereken tedbirleri almakla sorumludur.

(3) Ürün alim kampanya faaliyetleri rekolteye bagli olarak degisiklik gösteren, yeni mal veya hizmet üretim birimleri faaliyete geçen veya tesis veya birimleri baska bir kamu isletmesine devredilen, özellestirilen veya baska bir kamu isletmesinin tesis veya birimlerini devralan, mal veya hizmet üretiminde artis görülen, rehabilitasyon ve bakim onarim faaliyetleri yürüten ve enerji arz güvenliginin saglanmasi amaciyla faaliyet gösteren kamu tesebbüsleri ile üretiminin yarisindan fazlasini ihraç eden ve diger fazla çalismay1 gerektirecek durumlarin ortaya çiktigi kamu tesebbüslerinde fazla çalisma tavani ilgisine göre Bakanlik veya Özellestirme Idaresi Baskanligt tarafindan yeniden belirlenebilir.

Pozisyon iptali ve is akdi feshi

(2) Kamu isletmeleri is akdi feshi gerektiren bir hususun ortaya çikmasi durumunda, fesih sürecini kamuya en az mali yük getirecek sekilde yürütmekle yükümlüdür.

MADDE 11- (1) Maas ve ücret ödemeleri Ozellestirme Idaresi Baskanliginca karsilanan kuruluslarda, 2025 yili içinde emeklilik veya is akdi feshi nedeniyle aynilan isçilerin pozisyonlarinin tamami 30/6/2026 tarihine kadar yönetim kurulu karari ile iptal edilecek ve Ozellestirme Idaresi Baskanligina bilgi verilecektir.

Diger istihdam sekilleri

MADDE 12- (1) Kamu tesebbüsleri, bu Kararda yer verilmeyen her türlü personel alimindan önce ilgisine göre Bakanliktan veya Özellestirme Idaresi Baskanhgindan izin almak zorundadir.

Hizmet alimi

MADDE 13- (1) Kamu ihale mevzuatinda tanimi yapilan hizmetler, 2026 yilinda; 4734 sayil Kanun, 4857 sayili Kanun, tesebbüs ana statüsü ve ilgili diger mevzuat hükümleri çerçevesinde temin edilebilir. Bu Kararin yayimi tarihinden itibaren, kamu tesebbüsleri, ilgili mevzuattaki gerekleri yerine getirmek sartiyla, 2026 yil için hizmet alim sürecini baslatabilir.

(2) Kamu tesebbüsleri, maliyetlerin düsürülmesi ve saglanan faydanin artirilmasi amaciyla, Program kapsaminda isletme bütçelerini 2026-2028 dönemini kapsayacak sekilde yaparak çok yilli hizmet alimlarina çikabilir.

(4) Program hedefleri ve isletme bütçesi kisitlari dâhilinde, 2026 yrlinda alimi yapilacak hizmetlerin tutari ve personele dayali hizmet almlarinda çalistinlacak personel sayis1, 25 inci maddenin birinci fikrasi uyarinca bildirilecek olan tavanlari asamaz. 2025 yilinda yüklenici firma araciligiyla saglanan hizmetlerin 2026 yilinda tesebbüs personeli eliyle yapilmasi veya bu hizmetlere ihtiyaç kalmamasi durumunda, anilan hizmet alimlari için ayrilan hizmet alimi tutari, 2026 yil tavanindan düsürülür. 2027 yil ve sonrasina iliskin hizmet alimi tavanlari, bu Karar kapsaminda bildirilen tavanin her yil için %10'ar artirilmasi yoluyla hesaplanir.

(3) Ozel niteligi nedeniyle 2028 yil sonrasini kapsayan dönem için de sözlesme yapilmasina ihtiyaç duyulan çok yilli hizmet almlarnin yapilip yapilmayacagina iliskin karar, ilgili Bakanligin görüsünün alinmasin müteakip Bakanlik tarafindan verilir.

(5) Kamu tesebbüsünün ve çalisanlarinin kurmus oldugu vakif, dernek, birlik, sandik gibi kuruluslar ile bu kuruluslarn kurmus oldugu veya istirak ettigi sirketler, dogrudan veya dolayli olarak hizmet alimina istirak edemez ve bunlardan herhangi bir sekilde hizmet alimi yapilamaz.

(6) Kamu tesebbüsleri yaptirdiklari hizmet alimlarina iliskin olarak, Sayistay Baskanligina, Bakanliga ve ilgisine göre Özellestirme idaresi Baskanligina Mart ayz sonuna kadar sunulmak üzere rapor hazurlar. Söz konusu raporda, her bir alim bazinda hizmet alimlarmin niteligi, önem derecesi, hizmetin disaridan alim yoluyla yaptirlmasinin gerekçesi, hizmet alimi kapsaminda kaç kisi çalistinldigi, maliyeti, ileriki yillarda devam edip etmeyecegi, süresi ve sözlesmelerin yenilenmesi sirasinda saglanabilecek tasarruf konularinda detayli bilgiler bulunur.

(7) Bu Karar kapsaminda gerçeklestirilecek hizmet alimlarina iliskin is ve ihalelerin; 4734 sayil Kanun, 4857 sayil Kanun ve ilgili diger mevzuata uygun bir sekilde yapilmasindan ve hizmet alumlarinn kamu tesebbüsüne en az mali yük getirecek sekilde yürütülmesini saglayacak tedbirlerin alinmasindan kamu tesebbüsü yönetim kurulu sorumludur.

ilave hizmet almlari

MADDE 14- (1) Yeni üretim tesisi, isletme birimi kurulmasi veya devir alinmasi, yeni hizmet birimlerinin faaliyete geçmesi, kamu tesebbüslerinin mal veya hizmet üretiminde artis görülmesi veya faaliyet alannin genislemesi durumunda ilave hizmet alimi talepleri ile diger nedenlerle kamu tesebbüsünce ortaya konulan hizmet alimi ihtiyacina iliskin talepler ayrica degerlendirilir. Bu hususta karar almaya, söz konusu taleplere iliskin bedellerin 13 üncü maddede belirtilen hizmet alimi tavaninda;

a) %15'i kadar bir artisi gerektirmesi halinde, kamu tesebbüsü yönetim kurulu, b) %15'in üzerinde bir artisi gerektirmesi halinde, ilgisine göre Bakanlik veya Ozellestirme Idaresi Baskanligi,

yetkilidir.

(3) Olaganüstü kosullardan (yangin, deprem, sel, heyelan gibi) kaynaklanan geçici süreli hizmet alimlarna yönelik harcamalar bu Karar kapsamindaki sinirlamalara tabi degildir.

(2) 2026 yil ve sonrasina iliskin personele dayal hizmet alimlarinda çalistirilacak personel sayisi tavaninin degistirilmesi Bakanlgin uygun görüsüne tabidir.

(4) Ihracat yapan kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklarinin yapacaklari ihracat kapsaminda disaridan alacaklari iç ve dis navlun hizmetlerine iliskin bedeller ile enerji alaninda faaliyette bulunan kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortaklklarinca sistem arz güvenliginin saglanmasi açisindan hayati önem tagiyan acil durumlarda, ilgili Bakanligin degerlendirme ve yazili talimatlari çerçevesinde yapilmasi zorunluluk arz eden hizmet alimlarna iliskin bedeller hizmet alimi tavani sinirlamalarinin disindadir. Bu kapsamda yapilan hizmet alim tutarlari ve hizmet almlarinin mahiyeti Bakanliga bildirilir.

(5) 13 üncü ve 14 üncü maddeler uyarinca, hizmet alimlarina iliskin olarak verilen izinler, 4734 sayili Kanunun ek 8 inci maddesi kapsaminda verilmesi gereken uygun görüsü kapsar.

Kamu tesebbüsü ile yüklenici firma iliskisi

(2) Kamu tesebbüsleri, hizmet alimi yaptiklar yüklenici firmalarda çalisan personelin ücretleri ile sosyal güvenlik ve issizlik sigortasi primlerinin düzenli yatirilip yatirilmadigini takip etmekle yükümlüdür. Hizmet almi ihale sartname ve sözlesmelerine, yüklenici firmanin çalstirdig personelin ücretleri ile sosyal güvenlik ve issizlik sigortasi primlerini tam, zamaninda ve düzenli olarak yatirmamasi veya uygulamada isçilere bordrolarinda yer alan net ücretlerinden daha az ücret ödendiginin tespit edilmesi durumlarinda sözlesmenin feshedilecegine yönelik hüküm konulacaktir.

MADDE 15- (1) Hizmet alimlarnda, yüklenici firmanin istihdam ettigi isçilerin kamu tesebbüsü ile olan iliskilerinde 8/2/2015 tarihli ve 29261 sayil Resmi Gazete'de yayimlanan Kamu Ihale Kanununa Göre Thale Edilen Personel CalistinImasina Dayali Hizmet Alimlari Kapsaminda Istihdam Edilen Isçilerin Kidem Tazminatlarnin Ödenmesi Hakkinda Yönetmelik hükümleri ile diger ilgili mevzuat hükümleri dikkate alnacaktir. Yüklenici firma tarafindan istihdam edilen isçilerin kamu tesebbüsü ile olan iliskilerinde, is hukukuna göre devamlilk arz edebilecek hükümlere ve uygulamalara sözlesmelerde yer verilmeyecektir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Mali Hükümler

Isletme bütçesi

MADDE 16- (1) Bakanlik 1/11/2025 tarihine kadar Programi kamu tesebbüslerine gönderir. Kamu tesebbüsleri, 2026 yilina dair isletme bütçelerini Program hedeflerini esas alarak hazirlar ve 31/12/2025 tarihine kadar, ilgisine göre Bakanliga veya Özellestirme Idaresi Baskanligina bildirir.

(3) Gerek duyulmasi halinde isletme bütçelerinde, programda ve performans hedeflerinde degisiklik yapmaya ve gerekli tedbirleri almaya Bakanlik yetkilidir. Bu kapsamda kamu tesebbüsleri ve bunlarin bagli ortakliklari, faiz disi fazla tablosunda yer alan ve isletme bütçesine esas teskil eden faaliyet veya dönem kârinda %5'i asan bir azalma ya da faaliyet veya dönem zararinda %5'i asan bir artis veya borçlanma gereginde %5'i asan bir artis olmasinin beklenmesi durumunda isletme bütçesi degisiklik taleplerini detayli gerekçe ve mali büyüklükleri içerecek sekilde ilgisine göre Bakanliga veya Özellestirme idaresi Baskanligina iletir. Bu durumlar disinda kalan degisikliklerde isletme bütçesinde degisiklik yapmaya kamu tesebbüsü yönetim kurulu yetkilidir.

(2) Isletme bütçesinde asgari olarak faiz disi fazla tablosuna, gelir tablosuna, bilançoya, detayli yatirim harcamalarina, nakit akim tablolarina ve kullanilmasi öngörülen kredi bilgilerine iliskin tablolara yer verilir.

(4) Isletme bütçesinde yapilan degisiklikler kamu tesebbüslerince bes is günü içerisinde ilgisine göre Bakanliga veya Ozellestirme Idaresi Baskanligina bildirilir.

(5) Bakanlikça taahhüt edilen sermayeye mahsuben yapilan ödemeler, görevlendirme ödemeleri ve uygulamalari, yatirm tavaninin degismesi, gerçeklesen kambiyo zarari, bu Karar kapsaminda verilen izinler ile yönetim kurulu karanna birakilan yetkiler ve/veya temettü aktarimi kaynakli degisiklikler nedeniyle isletme bütçelerinde degisiklik yapmaya kamu tesebbüsü yönetim kurullari yetkilidir. Bunlardan yatirim tavaninin degismesi halinde kamu tesebbüslerince ilgisine göre Bakanliga veya Ozellestirme Idaresi Bagkanligina bes is günü içerisinde bilgi verilir.

Alm ve satimlarda fiyat ve miktar uygulamalari

MADDE 17- (1) Kamu tesebbüsleri, ilgili mevzuat hükümleri sakl kalmak kaydiyla, ürettikleri ve/veya sattiklari mal ve hizmetlerin fiyat ve tarifelerini belirlemekte serbesttir. Satis fiyatlari ve tarifeler; uygulanan ekonomik programda yer alan ilke ve politikalar, programdaki mali hedefler ve tesebbüsün finansman ihtiyaci dikkate alinarak belirlenecektir.

(2) Fiyat ve tarife düzenlemelerinde, ilgili düzenleyici ve denetleyici üst kurulun uygulamalar ile gerekli koordinasyon saglanir. Kamu tesebbüsleri, düzenleyici ve denetleyici üst kurullara yapacaklari tarite ayarlama basvurularinin bir ornegini bilgl için, Bakanliga ve ilgisine göre Ozellestirme Idaresi Baskanligina es zamanli olarak gönderir.

(3) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve baghi ortakliklari alim fiyati açiklayarak temin ettikleri tarm ürünlerinin alim miktar ve fiyatin Bakanligin görüsünü alarak belirler. Görüs talebi gerekli degerlendirmenin yapilmasini teminen fiyat ilanindan makul bir süre önce Bakanliga iletilir, Bakanligin görüsü alinmadan alim fiyati açiklanmaz. Alm miktar ve fiyatlari, uygulanan ekonomik politikalar, mali hedefler, tesebbüsün finansman ihtiyaci ve piyasa kosullari da dikkate alinarak belirlenir.

Borç ve alacaklar

MADDE 18- (1) Kamu tesebbüsleri, kamu ve özel sektör ayrimi yapmaksizin, tüm borçlarini zamaninda ödemek ve temettü dâhil alacaklarini zamaninda tahsil etmek için gerekli tedbirleri almak zorundadir.

Kamu iktisadi tegebbüsleri arasi faiz uygulamasi

MADDE 19- (1) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklar, kendi aralarindaki ticari iliskiler dolayisiyla olusan veya olusacak borç ve alacaklara uygulayacaklar faizi, kendi aralarinda yapilacak bir protokol ile belirler ve hesaplarini uzlagilan faiz oranlari üzerinden tutar. Yapilan protokolün bir örnegi, en geç protokol tarihini takip eden 15 is günü içinde Bakanliga gönderilir.

(2) Taraflar arasinda uygulanacak faiz konusunda uzlasmaya varilamadigi takdirde, Bakanlik genel faiz oranlarin dikkate alarak, uygulanacak faiz oranini belirlemeye yetkilidir.

Finansal korunma

MADDE 20- (1) Kamu iktisadi tesebbüsleri, finansal piyasalarda meveut olan araçlari yalnizca ana faaliyetleri kapsaminda gerçeklestirdikleri veya gerçeklestirecekleri kesin olan ticari veya finansal islemlerden dogan risklerden korunmak amaciyla kullanabilir. Tesebbüslerde bu tür finansal araçlarin kullanilmasinda ve bu amaç dogrultusunda yapilacak islemlere iliskin usul ve esaslarin belirlenmesinde tesebbüs yönetim kurullari yetkilidir.

(2) Bu kapsamda yapilacak islemlerin türü, boyutu ve süresi tegebbüsün korunmak istedigi risk ölçümlemeleri ile uyumlu olmalidir.

(3) Tesebbüsler kendi risk yönetim sistemi ile iç denetim birimi, fon hizmet birimi ile gerekli diger birimleri kurar. Finansal ve emtia risklerinin yönetilmesi, piyasalarin degerlendirilmesi ve sair amaçlarla alanlarinda uzmanlasmis gerçek veya tüzel kisilerin sahip oldugu bilgi ve becerilerinden istifade etmek amaciyla ilgili alt birim tarafindan yeterli uzmanlik düzeyi saglanincaya kadar onaylanmis bütçe sinirlari içerisinde kalmak kaydi ile danismanlik hizmeti alinabilir.

(4) Finansal araçlari kullanacak kamu iktisadi tesebbüsleri, kurulusun finansal risklerinin ve emtia risklerinin saptanmasi ve ölçülmesi, sonrasinda alinacak aksiyonlarin belirlenmesi, degerlendirilmesi ve güncellenmesinden sorumlu riskin erken saptanmasi komitesi ve finansal risk yönetimi komisyonu kurar.

(5) Bu madde kapsaminda islem yapilmasi halinde takip eden ayin ilk bes is günü içerisinde bir önceki aya iliskin yapilan islemin adi, amac1, tutari, vadesi, niteligi gibi isleme iliskin bilgiler tesebbüslerce Bakanliga iletilir. Ayrica bu islemi yil içerisinde gerçeklestiren tesebbüsler, takip eden yilin Ocak ayunin son is gününe kadar bir önceki yla iliskin yapilan tüm islem ve sonuçlarini rapor olarak Bakanliga iletir.

Temettü ödemesi ve tahsilati

MADDE 21- (1) Tesebbüsler, 233 sayili Kanun Hükmünde Karamamenin 36 nc1 ve 37 nci maddelerinde yer alan hükümler çerçevesinde Hazineye aktarilmak üzere yapilan temettü hesaplamalarinda 4/1/1961 tarihli ve 213 sayil Vergi Usul Kanunu kapsaminda hazirlanan finansal tablolari dikkate alir.

Finansman fazlasinin Hazineye devri

MADDE 22- (1) 233 sayil Kanun Hükmünde Kararnamenin 37 nci maddesinin besinci fikrasi uyarinca Hazineye devredilecek finansman fazlasi tutarini Hazine ve Maliye Bakani belirler. Konuyla ilgili is ve islemler, Hazine ve Maliye Bakaninin belirledigi usule göre yürütülür.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Izleme ve Seffaflnk

izleme

MADDE 23- (1) Seffaflik ve hesap verebilirligin artinilmasini teminen, Bakanlik, izleme kapsamina alinacak kamu isletmelerini belirlemeye yetkilidir.

(2) Kamu isletmeleri, istenilen bilgi ve belgeler ile içerigi Bakanlikça belirlenecek mali ve mali olmayan verileri talep edilen sekilde ve belirlenen sürede Bakanliga göndermek zorundadir.

(3) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklarnin 2025 yilina ait Genel Yatirim ve Finansman Programinin tespit edilmesine iliskin 17/10/2024 tarihli ve 9043 sayili Cumhurbaskan1 Kararinin 22 nci maddesinin üçüncü fikrasi kapsaminda Bakanlikça uygun görülen verimlilik göstergeleri çerçevesinde kamu iktisadi tegebbüsleri ve bagli ortakliklar1 tarafindan is birimlerinin verimliliklerinin degerlendirildigi detayli bir rapor hazirlanarak 30/6/2026 tarihine kadar Bakanliga iletilir. Söz konusu raporda, is birimlerinin verimliligini arttirmaya yönelik alinacak tedbirlere ve is planlarina da yer veriir.

Bilgi sistemleri

(2) Kamu isletmeleri, izleme kapsaminda yeterli miktarda ekipman ve insan kaynagi tahsis eder.

MADDE 24- (1) Kamu isletmeleri, mali ve mali olmayan verilerini saglikli ve sürekli bir sekilde üretecek bilgi sistem alt yapisin kuracak veya kurmus olduklari bilgi sistem alt yapisini gelistireceklerdir.

(3) 23 üncü madde uyarinca izlemeye alinan kamu isletmelerinin bu kapsamda yaptiklari veya yapacaklari harcamalar tasarruf tedbirleri disindadir.

Hedef tespiti ve takibi

MADDE 25- (1) Bakanlik, Program kapsaminda ve kamu tesebbüsü bazinda, 20262028 dönemine iliskin hedefler ve tavanlar belirler ve bunlari ilgili kamu tesebbüsüne gönderir.

(2) Kamu tesebbüsleri; Mart, Haziran, Eylül ve Aralk aylar sonu itibariyla, birinci fikra kapsaminda kendileri için belirlenen hedeflere ulasilip ulagilamayacagini, sapma beklenmesi durumunda buna iliskin gerekçeleri ve alinacak tedbirleri, takip eden ayin sonuna kadar Bakanliga iletir.

(3) Bakanlik, kamu tesebbüslerinin 2026 yili faaliyetlerini takip etmek, belirlenen hedefler kapsaminda degerlendirme yapmak ve tesebbüs faaliyetlerinin bu Karar hükümlerine uygunlugunu takip etmek amaciyla, denetim yapmaya ve rapor hazirlamaya yetkilidir.

(5) Bakanlik, üçüncü fikra kapsaminda denetim yapilacak kamu tesebbüslerini ve buna iliskin usul ve esaslari belirlemeye yetkilidir.

(4) Uçüncü fikra kapsaminda yapilacak denetimler esnasinda, kamu tesebbüsleri, istenilen bilgi ve belgeleri temin etmek ve denetimi yapan yetkili personele vermek zorundadir. Iletilen bilgi ve belgelerin dogrulugundan ve tutarhligindan, kamu tesebbüsünün ilgili birim yöneticisi, ilgili personel ile birlikte sorumludur.

BESINCI BÖLÜM Cesitli ve Son Hükümler

Stratejik planlar

MADDE 26- (1) Stratejik planlari Bakanlik olumlu görüsü ile Strateji ve Bütçe Baskanligi tarafindan uygun görülen kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortaklklar, söz konusu planlarda yer alan vizyon, stratejik amaç, hedef ve performans göstergelerine bu planlar kapsaminda öngörülen maliyet ve ödenekler çerçevesinde ulasmak için gerekli tedbirleri alir.

(2) Stratejik planlar1 Strateji ve Bütçe Baskanhgi tarafindan onaylanmamis veya mevcut stratejik plan dönemleri 2025 yili sonunda bitecek olan kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklar, Strateji ve Bütçe Baskanhgt tarafindan Bakanligin görüsleri dikkate alinarak belirlenen stratejik planlara iliskin usul ve esaslar çerçevesinde, stratejik planlarini hazirlar ve 15/10/2025 tarihine kadar Strateji ve Bütçe Baskanligina gönderir.

(3) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagh ortakliklar, yilik yatirim ve finansman programlarini stratejik planlarnda yer alan amaç ve hedeflere uygun olarak hazirlamak zorundadir.

(4) Strateji ve Bütçe Baskanhig tarafindan hazirlanmis olan Kamu iktisadi Tesebbüslerinin Stratejik Planlarinin Izlenmesi ve Degerlendirilmesi ile Performanslarinin Ölçülmesine Dair Usul ve Esaslar çerçevesinde, kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklarin stratejik planlari izlenip degerlendirilecek ve performanslari ölçülecektir.

(5) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve baghi ortakliklarin stratejik planlarina iliskin olarak;

b) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklar tarafindan hazurlanacak 2026 yilina iliskin performans programi en geç 1/12/2025 tarihine kadar Bakanliga, Strateji ve Bütçe Baskanligina ve ilgili bakanliga gönderilir ve 1/1/2026 tarihi itibaryla yürürlüge girer.

a) 2025 yilina iliskin performans degerlendirme raporlari kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklar tarafindan 1/4/2026 tarihine kadar Bakanliga, Strateji ve Bütçe Baskanligina ve ilgili Bakanliga gönderlir.

Iç kontrol sisteminin olusturulmas1

MADDE 27- (1) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklarin yönetim kurullari ile görev ve yetkileri çerçevesinde her düzeydeki yöneticileri;

a) Faaliyetlerin, görev, yetki ve sorumluluklarn belirlendigi uygun bir kurumsal yap1 içerisinde, etik degerleri benimsemis, yeterli ve yetkin personel tarafindan etkin, etkili ve ekonomik bir sekilde yürütülmesini, c) Zamaninda ve dogru karar alinmasin, personelin görevini dogru bir sekilde yerine getirmesini, ilgililerin ve kamuoyunun zamaninda ve dogru bilgiye erismesini saglamak üzere etkin bir bilgi ve iletisim sisteminin tüm faaliyetleri destekleyecek yeterlikte kurulmasi ve isletilmesini,

b) Amaç ve hedeflerin gerçeklesmesini etkileyebilecek risklerin belirlenmesini ve bu riskleri yönetmek için uygun kontrol yöntemlerinin gelistirilmesini ve uygulanmasin,

• §) Yilda en az bir kez kontrol öz degerlendirme yapilmasini,
• d) Tüm bu faaliyetlerin sürekli ve sistemli bir sekilde izlenmesi ve gelistirilmesini,
• saglamak üzere iç kontrol sisteminin olusturulmasindan sorumludur.
• (2) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklar, kurumsal yönetim ilkelerini dikkate alarak, denetim faaliyetlerini yürütecek dogrudan genel müdüre bagli organizasyonlar1 olusturmak ve yeterli sayida iç denetçi istihdam etmekle yükümlüdür.
• (3) Is denetçi olarak atanacaklarda,
• a) Kamu Iç Denetçi Sertifikas1,
• b) CIA (Certified Internal Auditor),
• c) CISA (Certified Information System Auditor),
• §) CCSA (Certification in Control Self-Assessment),
• d) CGAP (Certified Government Auditing Professional),
• e) CFSA (Certified Financial Services Auditor),
• f) CRMA (Certification in Risk Management Assurance),

sertifikalarindan birine sahip olma sartlari aranir. Iç denetim birim baskani, iç denetgiler için aranan sartlari haiz olan; tercihen ilgili kamu iktisadi tesebbüsü ve bagli ortaklikta çalisanlar arasindan; kidem, bilgi ve tecrübe düzeyi dikkate alinarak ilgili kamu iktisadi tesebbüsü ve bagli ortaklik genel müdürünün teklifi üzerine yönetim kurulu tarafindan görevlendirilir.

(4) Uçüncü fikrada sayilan sertifika sartlari ile 399 sayili Kanun Hükmünde Karamnamenin ek 4 üncü maddesinde sayilan sartlar asgari olarak belirlenmis olup, kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklar iç denetimin öncelikli liyakat ve ihtisas alanlarni, ögrenim, hizmet ve yeterlilikle ilgili diger hususlari da dikkate alarak iç denetçi olarak atanacaklarda aranan sartlara kendi ihtiyaçlarna göre ilave kistaslar getirebilir. Personelin asgari sartlari tasimasi iç denetçi olarak atanmasi için yeterli olmayip, nihai asamada atamaya iligkin yetki ve sorumluluk kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakhklarin yönetim kurullarina aittir.

Kurumsal verilerin yayimlanmasi

(2) Internet sitelerindeki bilgiler, kurumsal yönetim ilkelerinde belirtilen esaslar çerçevesinde, asgari içerigi 27/1/2007 tarihli ve 26416 sayili Resmî Gazete'de yayimlanan Kamu Kurumlari Internet Sitesi Kilavuzu ile ilgili 2007/4 sayil Basbakanlik Genelgesine uyumlu olacak biçimde ve en güncel haliyle yer alir.

MADDE 28- (1) Kamu isletmeleri, yönetim bilisim sistemlerinin gelistirilmesi amaciyla gerekli tedbirleri alir. Bu kapsamda, bilgi ve iletisim teknolojilerinin alt yapisini, kurumsal kaynak planlamasinin gerektirdigi yazilim ve sistemlerini, intranet ve internet sitelerini gelistirir. Yayimlanan bilgilerin devamli güncellenmesi saglanir.

(3) Kamu isletmeleri, kurumsal yönetim ilkeleri ile 28/8/2012 tarihli ve 28395 sayili Belite masit dek yay mlanetm lik entkrim eri se feraliede Razrladiklar 2025 ylina ait faaliyet raporlarini, 31/5/2026 tarihine kadar internet sitelerinde yaymlar.

(4) Bakanlik, izleme kapsamina aldigi kamu isletmelerinin toplu verilerini ve analizlerini içeren 2025 yilina ait Kamu Isletmeleri Raporunu, 31/10/2026 tarihine kadar internet sayfasinda yayimlar.

Yazisma süreleri, kanallari ve yöntemi

MADDE 29- (1) Bu Karar kapsaminda yapilacak her türlü yazismaya lliskin cevaplandirma süreleri hususunda, 29/6/2009 tarihli ve 2009/15169 sayil Bakanlar Kurulu Karari ile yürürlüge konulan Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslara iliskin Yönetmelikte belirtilen süreler dikkate alinir.

(2) Bu Karar kapsaminda Bakanliga iletilecek talepler ilgili Bakanliklar üzerinden degil, dogrudan kuruluslar tarafindan yapilir.

(3) Kamu isletmelerinin Bakanlik ve ilgili kuruluslarla yapacaklars yazismalarda, isletmeyi temsile yetkili olduklar hususu yönetim kurulunca tescil edilmek üzere, ticaret sicil memurluguna bildirilen, isletmede üst seviyede yetkiyi haiz iki yöneticinin imzasinin bulunmasi zorunludur. Bakanlik ile yapilacak yazismalarda yöneticilerden birisinin Genel Müdür olmasi zorunludur.

Yurt disi bagh ortakliklar, istirakler ve yatirimlar

(2) 233 sayil Kanun Hükmünde Kararnamenin 58 inci maddesinin üçüncü fikrasina göre kurulan veya kurulacak olan bagli ortaklik ve istirakler ile 4646 sayil Kanunun ek 1 inci maddesine göre kurulmus sirketlerin sermaye degisimlerine iliskin olarak yapilacak her türlü islemde Bakanhgin uygun görüsü aranir.

MADDE 30- (1) Kamu tesebbüsleri; kendilerinin, yurt disinda kurulmus ve yerlesik oldugu ülkenin mevzuatina tabi faaliyet gösteren bagli ortakliklarinin ve bunlarin istirakleri ile 4646 sayili Kanunun ek 1 inci maddesine göre kurulmus sirketlerin yurt içinde ve disinda yapmis olduklari yatirimlara iliskin her türlü bilgi ve belgeyi talep edilmesi durumunda Bakanliga iletir.

Sorumluluk

MADDE 31- (1) Kamu tesebbüslerinin ilgili mevzuat ve bu Kararda belirtilen ilkeler ferçevesinde faaliyet göstermesinden, kamu tesebbüsleri tarafindan iletilen taleplerin mevzuata ve tesebbüsün ana statüsüne uygunlugundan ve Bakanlik, Ozellestirme Idaresi Baskanligi, Strateji ve Bütçe Bagkanligi ve Cumhurbaskanligi Genel Sekreterligi tarafindan kamu tesebbüslerine verilen izinler ile Bakanlik bütçesinin "05 - Cari Transferler" ve "08 Borç Verme" tertiplerinden yapilan ödemelere konu islemlerin ilgili mevzuata ve amacina uygun olarak kullanilmasi ve gerçeklestirilmesinden yönetim kurulu sorumludur.

Bagimsiz denetim ve finansal raporlar

MADDE 32- (1) 29/11/2022 tarihli ve 6434 sayili Cumhurbaskan Karari ile yürürlüge konulan Bagimsiz Denetime Tabi Sirketlerin Belirlenmesine Dair Karar uyarinca bagimsiz denetime tabi olan kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklars, bu konuda gerekli tedbirleri alir ve 13/1/2012 tarihli ve 6102 sayil Türk Ticaret Kanununun geçici 1 inci maddesinin birinci fikrasinin (a) bendi çerçevesinde Türkiye Muhasebe Standartlari ile uyumlu finansal rapor hazirlama hususunda gerekli kurumsal altyapiy1 olusturur.

(2) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklarin yönetim kurullari, bagimsiz denetim kurulusunu seçmeye, kurulusla bagimsiz denetim sözlesmesi imzalamaya ve konuyla ilgili diger hususlarin yerine getirilmesine yetkilidir. Bagimsiz denetim kurulusu seçimi sürecinde kaliteli bir bagimsiz denetimi güvence altina alacak her türlü tedbiri almak ve satin alma sürecini bunu mümkün kilacak sekilde yürütmek yönetim kurullarinin sorumlulugundadir.

(3) Bagimsiz denetim seçimine esas ihale sartnameleri veya dogrudan alimlarda teknik sartnameler süreç baglatilmadan en az bir ay öncesinde Bakanlik görüsüne sunulur. Gerekli görülmesi halinde, Bakanhikça bagimsiz denetim hizmeti satin alma süreci ile bagimsiz denetime iliskin imzalanan "Bagimsiz Denetim Hizmeti Sözlesmesi" hükümleri kapsaminda bagimsiz denetim çalismalari denetlenebilir.

(5) Finansal rapor hazirlamaya iliskin ilke, usul ve esaslarin, açik ve anlagilabilir hale gelmesini veya uygulama birliginin saglanmasini teminen, TMS/TFRS'nin uygulanmasinda

(4) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklar1, münferit ve/veya konsolide finansal tablolarinin hazirlanmasinda ve sunumunda Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartlari Kurumu tarafindan yayimlanan TMS/TFRS'yi esas alir.

yönetim kurullarinin tercihine birakilan konularda, gerekli görülmesi halinde Bakanlkça kararlar alinabilir.

• (6) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklari, bagimsiz denetim raporlarini ve eklerini yönetim kuruluna sunulmasindan sonra bir ay içerisinde Bakanliga ve Sayistay Baskanligina elektronik ortamda gönderir.

Kurumsal yönetim

MADDE 33- (1) Kamu iktisadi tegebbüsleri ve bagli ortakliklarnin uymasi gereken Kurumsal Yönetim Ïlkeleri Bakanlik tarafindan çikarilacak yönetmelikle belirlenir.

Usul ve esaslar tebligi

MADDE 34- (1) Bu Kararda belirtilen hükümlerin uygulanmasi amaciyla izlenecek usul ve esaslar Bakanlikça çikanlacak teblig ile belirlenir.

Yetki

MADDE 35- (1) Bakanlk, bu Kararn uygulanmasin teminen gerekli gördügü her türlü tedbiri almaya, Kararda öngörülen haller disinda kalan özel durumlari inceleyip senkslandrmaya ve Kararn uygulanmas esnasimda olusabilicck teredileri gidermeye

Yürürlük

MADDE 36- (1) Bu Kararin;

• a) 1 inci, 2 nci, 4 üncü, 13 üncü, 16 nc1, 21 inci, 31 inci, 33 üncü, 34 üncü, 35 inci, 36 nc1 ve 37 nci maddeleri yayimi tarihinde,
• b) Diger hükümleri 1/1/2026 tarihinde, yürürlüge girer.

Yürütme

MADDE 37- (1) Bu Karar hükümlerini Hazine ve Maliye Bakani yürütür.

KAMU TESEBBÜSLERININ 2026 YILI MALI HEDEFLERI (Bin TL)

(1) Borçlanma geregindeki pozitif tutarlar, kurulusun finansman ihtiyaci oldugunu ifade etmektedir.