KAMU İKTİSADİ TEŞEBBÜSLERİ VE BAĞLI ORTAKLIKLARININ 2020 YILINA AİT GENEL YATIRIM VE FİNANSMAN PROGRAMININ TESPİT EDİLMESİ HAKKINDA KARAR (KARAR SAYISI: 1661)

a TAN

C*

CUMHURBAŞKANI KARARI

Karar Sayısı: 1661

15 Ekim 2019

Sayı : 30920

Recep Tayyip ERDOĞAN CUMHURBAŞKANI

15/10/2019 TARIHLI VE 1661 SAYILI CUMHURBASKANI KARARININ EKI KARAR

BIRINCI BÖLÜM Amaç, Kapsam, Tanmlar ve ilkeler

Amaç ve kapsam

MADDE 1- (1) Bu Kararin amac1, 2020 yilinda kamu isletmelerinin ülke kaynaklarini etkin ve verimli kullanmak suretiyle isletmecilik faaliyetlerini yerine getirmelerini ve kendi degerlerini azami düzeye çikartmalarini saglayacak strateji ve yöntemleri belirlemektir.

(2) Bu Karar, ekli tabloda yer alan 8/6/1984 tarihli ve 233 sayili Kamu Iktisadi Tesebbüsleri Hakkinda Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu iktisadi tesebbüsleri ile bagli ortakliklarini ve 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayil Özellestirme Uygulamalar1 Hakkinda Kanuna tabi olup sermayesinin %50'sinden fazlasi kamuya ait olan isletmeci kuruluslar kapsar.

• (3) Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu ile sermayesinin %50'sinden fazlasi kamuya ait olan veya Sayistayca denetlenen diger isletmeler, bu Kararin sadece 20 nci, 21 inci, 25 inci ve 26 nc1 maddeleri hükümlerine tabidir.

Tanimlar

MADDE 2- (1) Bu Kararmn uygulanmasinda;

• a) Bagimsiz denetim kurulusu: 26/9/2011 tarihli ve 660 sayil Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartlari Kurumunun Teskilat ve Görevleri Hakkinda Kanun Hükmünde Kararname uyarinca bagimsiz denetim yapmak üzere Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartlari Kurumu tarafindan bagimsiz denetimle yetkilendirilen sermaye sirketlerini,
• b) Bagli ortaklik: 233 sayil Kanun Hükmünde Kararnamenin 58 inci maddesinin üçüncü fikrasi kapsaminda kurulanlar hariç olmak üzere sermayesinin %50'sinden fazlasi kamu iktisadi tesebbüsüne ait olan isletme veya isletmeler toplulugundan olusan anonim sirketleri,
• c) Bakanlik: Hazine ve Maliye Bakanligini,
  4. ç) Finansal raporlar: Finansal tablolar, yönetim kurulu faaliyet raporlari ve sorumluluk beyanlarindan olusan raporlari,
• d) Finansal tablolar: Dipnotlanyla birlikte finansal durum tablosu, kapsamli gelir tablosu, nakit akis tablosu ve özkaynak degisim tablosunu,
• e) Kamu iktisadi tesebbüsü: 233 sayil Kanun Hükmünde Karamameye tabi iktisadi devlet tesekkülü ile kamu iktisadi kuruluslanni,
• f) Kamu isletmesi: 1 inci madde kapsamina giren isletmeleri,
• g) Kamu tesebbüsü: (b), (e) ve (g) bentlerinde sayilan tesebbüsleri,
• g) Kurulus: 4046 sayili Kanuna tabi olup sermayesinin %50'sinden fazlasi kamuya ait olan özellestirme kapsam ve programindaki isletmeci tesebbüsleri,
• h) Program: Bu Kararin ekinde yer alan tablodaki mali hedefler ile Bakanlikça kamu tesebbüslerine gönderilecek 2020 yilina ait Genel Yatirim ve Finansman Programini,
• 1) TMS/TFRS: Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartlari Kurumu tarafindan yürürlüge konulmus olan Türkiye Muhasebe Standartlar/Türkiye Finansal Raporlama Standartlari ile bunlara iliskin ek ve yorumlars,
• i) Uygulanan ekonomik politikalar: Kalkinma Planlars, Orta Vadeli Program, Yillik Program ve bunlara istinaden hazirlanan belgelerde yer alan politikalar1, ifade eder.

Genel ilkeler

• MADDE 3- (1) Kamu tesebbüsleri, 2020 yili faaliyetlerini, uygulanan ekonomik politikalar ile Program çerçevesinde asagida belirtilen ilkelere ve tabi olduklari mevzuata uygun olarak yürüteceklerdir:
• a) Kurumsal yönetim ilkeleri çerçevesinde faaliyet gösterilecektir.
• b) Tüm isletmecilik faaliyetlerinde verimliligi ve kârhligi artiracak tedbirler alinacaktir.
• c) Etkin bir insan kaynaklan politikasi izlenecektir.
• §) Isletme politikalari çerçevesinde etkin stok yönetimi yapilacaktir.
• d) Atil durumda olan gayrimenkuller, ilgili mevzuat hükümleri sakli kalmak kaydiyla satis, kiralama veya bedelli devir gibi usullerle, rayiç bedel esas alinarak degerlendirilecektir.
• e) Üretilecek mal ve hizmetlere yönelik tedarik edilecek hammadde miktari ve fiyati ile üretilen mal ve hizmetlerin miktar ve fiyatlari, Programda yer alan hedefleri saglayacak sekilde tespit edilecektir.
• f) Faaliyet alanlarimi ilgilendiren konularda AR-GE ve inovasyon çalismalarina gereken önem verilecektir.
• g) Piyasa kosullarinda daha kaliteli ve düsük maliyetli mal ve hizmet üretmek amaciyla, üretim teknolojisindeki gelismeler takip edilecek, bilgi ve iletisim alt yapisi ile organizasyon yapilari gözden geçirilecektir.
• g) Kamu tesebbüsleri, ticari kredi kullanimlarin ve mali yükümlülüklerini, Programda belirlenen hedefler çerçevesinde asgari düzeyde tutmak ve yönetmekle yükümlüdür.
• h) Cari açigin azaltilmasini teminen yerli ve yenilenebilir enerji kaynaklarindan saglanan üretim azami düzeye çikarilacaktir.
• 1) Isletme faaliyetlerinde etkin risk yönetimi yapilacak ve finansal risklere karsi tedbir alinacaktir.

iKINCI BÖLÜM istihdam ve Hizmet Almlari

Açiktan ve naklen atama

MADDE 4- (1) Tesebbüs içi personel nakli suretiyle personel ihtiyacinin kargilanmasinin mümkün olmadigi hallerde, kamu tesebbüslerinde;

• a) 2019 yilinda ayrilan personel sayisinin (askerlik ve 4046 sayil Kanunun 22 nci maddesi gerçevesinde istihdam fazlasi olarak bildirilenler ile 16/10/2018 tarihli ve 186 sayili Cumhurbaskani Karari kapsaminda ise alinanlardan ayrilanlar hariç) en fazla %75'i kadar personelin açiktan ve/veya naklen atanmasi,
• b) 2019 yilinda aynilan personel sayisinin (askerlik ve 4046 sayili Kanunun 22 nci maddesi çerçevesinde istihdam fazlasi olarak bildirilenler ile 16/10/2018 tarihli ve 186 sayili

Cumhurbaskani Karari kapsaminda ise alinanlardan ayrilanlar hariç) en fazla %10'u kadar personelin de, özellestirme uygulamalari nedeniyle mülga Devlet Personel Baskanligina veya Aile, Calisma ve Sosyal Hizmetler Bakanligina bildirilen nakle tabi personelden atanmasi, hususlarinda kamu tesebbüsünün yönetim kurulu yetkilidir.

(2) Bakanlkça 2019 yilinda sermaye aktarimi yapilan kamu iktisadi tesebbüsleri ve bunlarin bagli ortakliklarinin birinci fikra kapsamindaki personel atama islemleri Bakanligin uygun görüsüne baglidir.

(3) 3 sayil Cumhurbaskanligi Karamnamesinin eki (I) ve (II) sayili cetvellerde yer alan kadro, pozisyon ve görevlere yapilan atamalar, özel kanunlarda belirtilenler ve sivil havacilik sektöründe faaliyet gösteren kamu tesebbüslerinde istihdam edilecek uçucu personel hariç, 2020 yilinda emekli yeni personel istihdami yapilmayacaktir.

(4) Kamu tegebbüslerince, 2018 ve 2019 yillarinda ilgili yil genel yatirim ve finansman programi kararlari kapsaminda Bakanliktan veya Ozellestirme Idaresi Baskanligindan uygun görüs alinan ve atama islemlerine yönelik olarak Türkiye Is Kurumu ve/veya mülga Devlet Personel Baskanhgi ve/veya Aile, Çalisma ve Sosyal Hizmetler Bakanligi nezdinde gerekli islemlere baslandigi halde sonuçlandinlamayan personel atama izinleri, 2020 yilinda ilave bir izne ihtiyaç bulunmaksizin kullanilabilecektir.

(5) 2019 ve 2020 yillarinda açiktan atama yoluyla ilk defa ise alinan personele ait kadrolarn ölüm, istifa, kamu görevinden çikarlma, sözlesmenin feshi, naklen atama sebebiyle personelin ise baslama tarihinden itibaren bir yil içinde bosalmasi halinde, kamu tesebbüslerinin 2020 yilinda herhangi bir izne ihtiyas duymaksizin bu personel yerine yeni personel alma hakk1 saklidir.

(6) Üçüncü fikra kapsaminda yapilacak emekli personel atamalari (3 sayil Cumhurbaskanhgi Kararnamesinin eki (I) ve (II) sayili cetvellerde yer alan kadro, pozisyon ve görevlere yapilan atamalar hariç), birinci ve ikinci fikralarda belirtilen sinirlamalara tabidir. Dördüncü ve besinci fikralar kapsaminda yapilacak atamalar ise birinci ve ikinci fikralarda belirtilen sinirlamalarin disindadir.

ilave atamalar

MADDE 5- (1) Uluslararasi standartlar çerçevesinde istihdamina gerek görülen özel niteliklere sahip personel, yeni üretim tesisi, isletme birimi kurulmasi veya devir alinmasi veya yeni hizmet birimlerinin faaliyete geçmesi halinde bu tesisler için gerekli personel, kamu tesebbüslerinin mal veya hizmet üretiminde artis görülmesi veya faaliyet alaninin genislemesi durumunda ihtiyaç duyulan personel ile AR-GE faaliyetleri için istihdamina gerek duyulan personele yönelik talepler ve diger nedenlerle kamu tesebbüsünce ortaya konulan personel ihtiyacina iliskin talepler ilave atamalar kapsaminda degerlendirilebilir. Kamu tesebbüsleri söz konusu ihtiyaglarna iliskin detayli analiz ve gerekçeleri ilgisine göre Bakanliga veya Özellestirme idaresi Baskanliguna bildirir. Bakanhgin veya Özellestirme Idaresi Baskanligmnin uygun görüsü üzerine, bu talepler, kamu tesebbüsü tarafindan statü ve unvan belirtilerek Aile, Calisma ve Sosyal Hizmetler Bakanligina gönderilir. Söz konusu atama izinlerine iliskin talepler Aile, Çalisma ve Sosyal Hizmetler Bakanliginca say‹ ve unvan degisikligi yapilmaksizin sonuçlandinlir. Bu fikra kapsaminda ilaveten atanacak personel sayis1, 2019 yilinda aynilan personel sayisinin (askerlik ve 4046 sayil Kanunun 22 nci maddesi cerçevesinde istihdam fazlasi olarak bildirilenler ile 16/10/2018 tarihli ve 186 sayili Cumhurbaskani Karar kapsaminda ise alinanlardan ayrilanlar hariç) %50'sini geçemez.

• (2) 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayil Kamu Ihale Kanununun ek 8 inci maddesi çerçevesinde olusan personel ihtiyacina yönelik talepler ile Strateji ve Bütçe Baskanlig ile Hazine ve Maliye Bakanligi tarafindan uygun görülen yatirimlar kapsaminda kurulan ve personel ihtiyaci 4 üncü madde ile bu maddenin birinci fikrasi kapsaminda karsilanamayan yeni tesis ve isletme birimlerine iliskin personel talepleri, Bakanlik veya ilgisine göre Özellestirme Idaresi Baskanhginin uygun görüsü üzerine Aile, Calisma ve Sosyal Hizmetler Bakanliginca herhangi bir sayi ve unvan degisikligi yapilmaksizin sonuçlandirlir.
• (3) Kamu tesebbüslerince, istihdam maliyetleri kismen veya tamamen uluslararas1 kuruluglar tarafindan karsilanan personele iliskin atamalar, uluslararasi standartlarca belirlenen asgari istihdam sayisi kosullarinin karsilanmasi amaciyla yapilacak olan kilavuzluk ve römorkaj hizmetleri, gemi trafik hizmetleri sisteminde görev yapacak kilavuz kaptan, gemi adami ve deniz trafik operatörü ile ARFF memuru (hava alani kurtarma ve yanginla mücadele memuru) atamalarina yönelik talepler söz konusu personelin sadece talep edilen ilgili alanda istihdam edilmesi kaydiyla, 4 üncü maddenin birinci fikrasi ile bu maddenin birinci fikrasinda belirtilen sinirlamalara tabi olmaksizin Bakanlikça ayrica degerlendirilir.

Zorunlu istihdam

MADDE 6- (1) Asagida belirtilen atamalar, 4 üncü maddenin birinci fikrasi ile 5 inci maddenin birinci fikrasinda belirtilen sinirlamalarin disindadir. Bu kapsama giren personel, herhangi bir izne tabi olmaksizin, bos kadro/pozisyon dâhilinde göreve baslatilabilir.

• a) ilgili yil içinde asgari sinirlara göre kontenjan açigi dogmasi kaydiyla, özel kanunlar ve ilgili mevzuat geregi çalistirilmasi zorunlu olan personele iliskin atamalar.
• b) 3 sayili Cumhurbaskanlgi Kararnamesinin eki (I) ve (II) sayili cetvellerde yer alan kadro, pozisyon ve görevlere yapilan atamalar.
• c) Ilgili mevzuat hükümleri geregince, kamu tesebbüsü tarafindan gönderildigi egitim veya görevlendirmeler kapsaminda tesebbüse karsi mecburi hizmet ile yükümlü bulunan personele iliskin atamalar.
  4. ç) Askerlik hizmeti sonrasinda kamu tesebbüsündeki görevine geri dönen personele iliskin atamalar.
• d) Profesyonel sendikaci olarak görev yapmasinin ardindan kamu tesebbüsüne geri dönen personele iliskin atamalar.
• (2) Mahkeme kararlari nedeniyle göreve baslatilmasi gereken personele iliskin açiktan atamalar öncelikle 4 üncü maddenin birinci fikrasi kapsaminda dogan kontenjandan, bunun yeterli olmamasi halinde ise izleyen yillar kontenjanlarindan mahsuben gerçeklestirilir.
• (3) Engelli personel istihdaminda, kamu tesebbüsünün isgisi iken sakatlanmis olanlara öncelik taninir.

Sinavlar

MADDE 7- (1) ilk defa açiktan atama ile personel alimi, 22/1/1990 tarihli ve 399 sayil Kanun Hükmünde Karamnamenin eki (D) ve (II) sayil cetvellerde yer alan kadro ve pozisyonlar için Kamu Görevlerine ilk Defa Atanacaklar Için Yapilacak Sinavlar Hakkinda Genel Yönetmelikte; isçi statüsü için ise Kamu Kurum ve Kuruluslarna Isçi Alinmasinda

Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkinda Yönetmelikte belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde yapilir.

(2) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklar, Bakanlik uygun görüsünü alarak çikaracaklar1 Yönetmelikle, faaliyet alani itibaryla özel niteligi haiz pozisyonlara, birinci fikra kapsami disinda kurumsal sinav ile atama yapabilir. Sinav konulari, sinavin sekli ve sinav komisyonunun teskili ile sinava iliskin diger hususlar da bu Yönetmelikle düzenlenir. Ilgili tesebbüsler Yönetmelik kapsaminda belirlenen pozisyonlara atama yapmak için yürürlükteki mevzuata uygun olarak açiktan atama izni alinmis pozisyonlarin sayisi ve unvani ile genel mevzuattaki ve kendi mevzuatindaki kosullari, Kamu Personel Seçme Sinavi (KPSS) taban puanini, Resmi Gazete ile kendi kurumsal internet adreslerinde ilan vermek suretiyle adaylara duyurur. 70 puandan az olmamak üzere KPSS puan sirasi dikkate alinarak belirlenen adaylardan, açiktan atama izni alinmis pozisyon kontenjaninin 10 katindan fazla olmamak üzere ilgili tesebbüs tarafindan belirlenen sayida aday yazili sinava çagrilir. Yazili sinav sonucunda en yüksek puandan baslanarak giris sinavi duyurusunda belirtilen kadronun üç katina kadar aday sözlü/uygulamali sinava çagrilir. Adaylarin nihai bagari puan KPSS, yazili ve sözlü/uygulamali sinav notlarinin aritmetik ortalamasi alinarak bulunur. Hâlihazirda yürürlükte olan yönetmelik hükümlerinin uygulanmasina devam edilir.

(3) Kamu tesebbüsleri, 2020-2022 döneminde, Türkiye Is Kurumu ve kamu tegebbüsüntn kargilikli mutabakati olmasi halinde, Türkiye Is Kurumu tarafindan düzenlenecek istihdam garantili egitimler vasitasiyla personel temin edebilir. Bu sekilde yapilacak atamalar öncelikle 4 üncü maddenin birinci fikrasi ile 5 inci maddenin birinci fikrasi kapsaminda dogan kontenjandan, bunun yeterli olmamasi halinde ise izleyen yillar kontenjanlarindan mahsuben gerçeklestirilir.

(4) 1/1/2020 tarihinden sonra sözlesmeli personel pozisyonlarina atananlar 3 hizmet yilini tamamlamadikça; meslege özel yarisma sinaviyla yardimci olarak atanan kadrolar ile bulunulan pozisyondan farkl ve ögrenim durumu itibariyle ihraz ettikleri unvanli kadro ve pozisyonlara yapilacak atamalar hariç olmak üzere halen görev yaptiklari kuruluslara veya diger kamu kurum ve kuruluslarina atanamaz. Kamu Görevlerine Ilk Defa Atanacaklar Için Yapilacak Sinavlar Hakkinda Genel Yönetmelik kapsaminda merkezi yerlestirme islemlerine ve bu maddenin ikinci fikrasi kapsaminda yapilacak ilanlara basvuramaz, yerlestirilseler dahi atama islemleri yapilmaz.

Hizmet almi yoluyla çalstirilan personelin sürekli isçi kadrolarinda istihdami

MADDE 8- (1) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklarinda, personel çalistirilmasina dayali hizmet alim sözlesmeleri kapsaminda yükleniciler tarafindan çalistirilmakta olanlardan, 4/12/2017 tarihi itibanyla en az iki yil kesintisiz (yillik izin, dogum izni, askerlik ve toplamda 30 günü geçmeyen kesintiler hariç olmak üzere) olarak ilgili tesebbüs ve bagli ortakliklarda çalismis ve halen çalismaya devam edenler, asagida belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde yapilacak sinavda basari göstermeleri halinde halihazirda görev yaptiklari tesebbüs ve baghi ortakhklarinda isçi statüsünde istihdam edilebilir.

(2) Bu maddenin uygulanmasinda, kisilerde aranacak sartlarin tespiti ve personel çalistirilmasina dayali hizmet alm sözlesmesinin kapsaminin belirlenmesi açisindan, 375 sayil Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 üncü maddesi hükümleri esas alinir.

(3) Bu madde uyarinca yapilacak atamalar 4 üncü maddenin birinci fikrasi ile 5 inci maddenin birinci fikrasi kapsaminda dogan kontenjandan, tesebbüslerin talepleri dogrultusunda her bir kamu iktisadi tesebbüsü ve baghi ortakligt için Bakanlik tarafindan belirlenecek sayly1 asmayacak sekilde karsilanir. Bu sekilde yapilacak atamalarda 7 nci maddenin birinci fikrasinda belirtilen usul uygulanmaz.

(4) Tesebbüs ve bagli ortakliklar yili içerisinde yazili ve/veya sözlü ya da uygulamali sinav yapar. Bu kapsamda yapilacak sinava iliskin usul ve esaslar ile gerekli nitelikleri tespit etmeye yönetim kurullari yetkilidir.

(5) Bu madde kapsaminda yapilacak islemler sebebiyle olusacak sartlara uyum saglanmasi amaciyla hizmet alim sözlesmelerinde degisiklik yapmaya 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayili Kamu Ihale Sözlesmeleri Kanunu ile 11/1/2011 tarihli ve 6098 sayil Türk Borçlar Kanunu hükümleri çerçevesinde yönetim kurullari yetkilidir.

(6) Bu madde kapsaminda olusacak tereddütleri gidermeye Bakanlik yetkilidir.

(7) Bu madde kapsaminda yapilan yerlestirmeler, hizmet türü, unvant, sayisi vb. bilgileri içerecek sekilde 15 gün içerisinde Bakanliga bildirilir. Bu kapsamdaki yerlestirmeler kaynakli hizmet alimi tutarlarinda eksilme olusmasi halinde bu tutar, ilgili yil Genel Yatirim ve Finansman Programi Hakkinda Karar uyarnca belirlenen ihale yoluyla hizmet alim tavanindan düsülür.

Geçici isgiler

MADDE 9- (1) Kamu tesebbüsleri, 4/4/2007 tarihli ve 5620 sayil Kanun çerçevesinde sadece mevsimlik islerde ve/veya kampanya islerinde geçici isçi çalistirabilir. Söz konusu geçici isçilerle yapilacak sözlesmelerde isçinin mevsimlik ve/veya kampanya isçisi oldugu belirtilir.

(2) 2020 yilinda geçici isçilerin çalistinlacaklari toplam adam/ay süresi, 22 nci maddenin birinci fikrasi uyarinca bildirilecek olan tavani asmayacak sekilde, yil içinde askerden dönecekler de dikkate alinarak, Aile, Çalisma ve Sosyal Hizmetler Bakanligina vize ettirilir.

(3) Usulüne uygun vize edilen cetvellerin bir örnegi, Aile, Çalisma ve Sosyal Hizmetler Bakanliginca, ilgili kamu tesebbüsüne, Sayistay Baskanligina, Bakanliga ve ilgisine göre Ozellestirme Idaresi Baskanligina gönderilir. Bu vize islemi yapilmaksizin ilgili personele ödeme yapilamaz.

(4) 4734 sayil Kanunun ek 8 inci maddesi çerçevesinde olusan geçici personel ihtiyaci öncelikle ikinci fikra kapsaminda degerlendirilir.

(5) ikinci fikradaki tavanin yeterli olmamasi durumunda olusan ilave geçici personel talebi Bakanlik veya ilgisine göre Özellestirme Idaresi Baskanhgi tarafindan karara baglanir.

Fazla çalsma

MADDE 10- (1) Kamu tesebbüsleri, 2020 yilinda, 22 nci maddenin birinci fikrasi uyarinca bildirilecek olan tavani asmayacak sekilde ilgili mevzuat çerçevesinde fazla çalisma yaptirabilir.

(2) Fazla çalisma tavaninin yeterli olmamasi halinde, birinci fikrada belirtilen tavani %10'una kadar artirmaya kamu tesebbüsü yönetim kurulu yetkilidir.

(3) Ürün alim kampanya faaliyetleri rekolteye bagh olarak degisiklik gösteren, yeni mal veya hizmet üretim birimleri faaliyete geçen veya tesis veya birimleri baska bir kamu isletmesine devredilen, özellestirilen veya baska bir kamu isletmesinin tesis veya birimlerini devralan, mal veya hizmet üretiminde artis görülen, rehabilitasyon ve bakim onarim faaliyetleri yürüten ve enerji arz güvenliginin saglanmasi amaciyla faaliyet gösteren kamu tesebbüsleri ile üretiminin yarisindan fazlasini ihraç eden kamu tesebbüslerinde fazla çalisma tavani ilgisine göre Bakanlik veya Ozellestirme Idaresi Baskanligt tarafindan yeniden belirlenebilir.

Pozisyon iptali

MADDE 11- (1) Maas ve ücret ödemeleri Ozellestirme Ïdaresi Baskanliginca karsilanan kuruluslarda, 2019 yili içinde emeklilik veya is akdi feshi nedeniyle ayrilan iscilerin pozisyonlarinin tamami 30/6/2020 tarihine kadar yönetim kurulu karari ile iptal edilecek ve Özellestirme idaresi Baskanligina bilgi verilecektir.

Diger istihdam sekilleri

MADDE 12- (1) Kamu tesebbüsleri, bu Kararda bahsi geçmeyen her türlü personel alimindan önce ilgisine göre Bakanliktan veya Özellestirme Idaresi Baskanhgindan izin almak zorundadir.

Ihale yoluyla hizmet alimi

MADDE 13- (1) Kamu ihale mevzuatinda tanimi yapilan hizmetler, 2020 yilinda; 4734 sayili Kanun, 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayih is Kanunu, tesebbüs ana statüsü ve ilgili diger mevzuat hükümleri çerçevesinde ihale yoluyla temin edilebilir. Bu Kararin yayimi tarihinden itibaren, kamu tesebbüsleri, kamu ihale mevzuati gereklerini yerine getirmek sartiyla, 2020 yili için hizmet alimi ihalesi sürecini baslatabilir.

(2) Kamu tesebbüsleri, maliyetlerin düsürülmesi ve saglanan faydann artirilmasi amaciyla, Program kapsaminda isletme bütçelerini 2020-2022 dönemini kapsayacak sekilde yaparak hizmet alimlarina çikabilir.

(3) Özel niteligi nedeniyle 2022 yili sonrasini kapsayan dönem için de sözlesme yapilmasina ihtiyaç duyulan çok yilli hizmet almlarinin yapilip yapilmayacagina iliskin karar, ilgili Bakanligin görüsünün alinmasin müteakip Bakanlik tarafindan verilir.

(4) Program hedefleri ve isletme bütçesi kisitlari dâhilinde, 2020 yilinda ihale yoluyla alnacak hizmetlerin tutari, 22 nci maddenin birinci fikrasi uyannca bildirilecek olan tutari asamaz. 2019 yilinda yüklenici firma araciligiyla saglanan hizmetlerin 2020 yilinda tesebbüs personeli eliyle yapilmasi veya bu hizmetlere ihtiyaç kalmamasi durumunda, antlan hizmet alimlari için ayrilan hizmet alimi tutari, 2020 yil tavanindan düsürülür, 2021 yili ve sonrasina iliskin hizmet alimi tavanlari, bu fikra kapsaminda bildirilen tavanin her yil için %10*ar artirilmasi yoluyla hesaplanir.

(5) Kamu tesebbüsü ve çalisanlannin kurmus oldugu vakif, sandik ve diger organizasyonlar ile bunlarin kurmus oldugu veya istirak ettigi sirketler, dogrudan veya dolayli olarak hizmet alimi ihalelerine istirak edemez ve bunlardan herhangi bir sekilde hizmet alimi yapilamaz.

(6) Kamu tesebbüsleri ihale yoluyla yaptirdiklari hizmet alimlarina iliskin olarak, Sayistay Baskanligina, Bakanliga ve ilgisine göre Özellestirme idaresi Baskanhgina Mart ayl sonuna kadar sunulmak üzere rapor hazurlar. Söz konusu raporda, her bir ihale bazinda hizmet almlarinin niteligi, önem derecesi, hizmetin disaridan alim yoluyla yaptirilmasinin gerekçesi, ihale kapsaminda kaç kisi çalistirildigi, maliyeti, ileriki yillarda devam edip etmeyecegi, süresi ve sözlesmelerin yenilenmesi sirasinda saglanabilecek tasarruf konularinda detayli bilgiler bulunur.

(7) Bu Karar kapsaminda gerçeklestirilecek hizmet alimlarina iliskin is ve ihalelerin; 4734 sayilt Kanun, 4857 sayili Kanun ve ilgili diger mevzuata uygun bir sekilde yapilmasindan ve ihalenin kamu tesebbüsüne en az mali yük getirecek sekilde sonuçlanmasini saglayacak tedbirlerin alinmasindan kamu tesebbüsü yönetim kurulu sorumludur.

Ilave hizmet almlari

MADDE 14- (1) Yeni üretim tesisi, isletme birimi kurulmasi veya devir alinmasi, yeni hizmet birimlerinin faaliyete geçmesi, kamu tesebbüslerinin mal veya hizmet üretiminde arti$ görülmesi veya faaliyet alaninin genislemesi durumunda ilave hizmet alimi talepleri ile diger nedenlerle kamu tesebbüsünce ortaya konulan hizmet alimi ihtiyacina iliskin talepler ayrica degerlendirilir. Bu hususta karar almaya, söz konusu taleplere iliskin bedellerin 13 üncü maddede belirtilen hizmet alimi tavaninda;

a) %25'e kadar bir artisi gerektirmesi halinde, kamu tesebbüsü yönetim kurulu, b) %25'in üzerinde bir artisi gerektirmesi halinde, Bakanlik veya ilgisine göre Özellestirme Idaresi Baskanligt,

yetkilidir.

(2) Olaganüstü kosullardan (yangin, deprem, sel, heyelan gibi) kaynaklanan geçici süreli hizmet almlarna yönelik harcamalar bu Karar kapsamindaki sinirlamalara tabi degildir.

(3) Ihracat yapan kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklarin yapacaklari ihracat kapsaminda disaridan alacaklar iç ve dis navlun hizmetlerine iliskin bedeller ile enerji alaninda faaliyette bulunan kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklarinca sistem arz güvenliginin saglanmasi açisindan hayati önem tasiyan acil durumlarda, ilgili Bakanligin degerlendirme ve talimatlari çerçevesinde yapilmasi zorunluluk arz eden hizmet alimlarma iliskin bedeller hizmet alimi tavani sinirlamalarinin disindadir. Bu kapsamda yapilan hizmet alim tutarlari ve hizmet alimlarinin mahiyeti Bakanliga bildirilir.

(4) 13 üncü ve 14 üncü maddeler uyarinca, hizmet almlarina iliskin olarak verilen izinler, 4734 sayili Kanunun ek 8 inci maddesi kapsaminda verilmis sayilir.

Kamu tesebbüsü ile yüklenici firma iliskisi

MADDE 15- (1) Ihale yoluyla yapilacak hizmet alimlarinda, yüklenici firmanin istihdam ettigi isgilerin kamu tesebbüsü ile olan iliskilerinde 8/2/2015 tarihli ve 29261 sayil1 Resmî Gazete'de yayimlanan Kamu Ihale Kanununa Göre ihale Edilen Personel Calistirilmasina Dayali Hizmet Alimlari Kapsaminda Ïstihdam Edilen isçilerin Kidem Tazminatlarinin Ödenmesi Hakkinda Yönetmelik hükümleri ile diger ilgili mevzuat hükümleri dikkate alinacaktir. Yüklenici firma tarafindan istihdam edilen isçilerin kamu tegebbüsü ile olan iliskilerinde, is hukukuna göre devamhilik arz edebilecek hükümlere ve uygulamalara sözlesmelerde yer verilmeyecektir.

(2) Kamu tesebbüsleri, hizmet alimi yaptiklar yüklenici firmalarda çalisan personelin ücretleri ile sosyal güvenlik ve issizlik sigortasi primlerinin düzenli yatiilip yatinlmadigini takip etmekle yükümlüdür. Hizmet alimi ihale sartname ve sözlesmelerine, yüklenici firmanin

çalistirdigi personelin ücretleri ile sosyal güvenlik ve issizlik sigortasi primlerini tam, zamaninda ve düzenli olarak yatirmamasi veya uygulamada isçilere bordrolarinda yer alan net ücretlerinden daha az ücret ödendiginin tespit edilmesi durumlarinda sözlesmenin feshedilecegine yönelik hüküm konulacaktir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Mali Hükümler

Isletme bütçesi

MADDE 16- (1) Bakanlk bu Kararin yayimi tarihinden itibaren on is günü içerisinde Programi kamu tesebbüslerine gönderir. Kamu tesebbüsleri, 2020 yilia dair isletme bütçelerini Program hedeflerini esas alarak hazirlar ve 31/12/2019 tarihine kadar, Bakanliga ve ilgisine göre Özellestirme Idaresi Baskanligina bildirir.

(2) Isletme bütçesinde asgari olarak faiz disi fazla tablosuna, gelir tablosuna, bilançoya, detayli yatirim harcamalarina, nakit akim tablolarina ve kullanilmasi öngörülen kredi bilgilerine iliskin tablolara yer verilir.

(3) Gerek duyulmasi halinde ilgili kurumlarn görügünü alarak isletme bütçelerinde, programda ve performans hedeflerinde degisiklik yapmaya ve gerekli tedbirleri almaya Bakanlik yetkilidir. Ihtiyaç duyulmasi halinde;

a) 2019 yilinda sermaye aktarmi yapilan kamu iktisadi tesebbüsleri ve bunlarin bagli ortakliklars, faiz disi fazla tablosunda yer alan ve isletme bütçesine esas teskil eden gelir niteliginde olan veya nakit girisi saglayan kalemlerin toplaminda bir azalma veya gider niteliginde olan veya nakit çikisini gerektiren kalemlerin toplaminda bir artis olmasinin beklenmesi durumunda, b) (a) bendi disinda kalan kamu tesebbüsleri ve bunlarin bagli ortakliklar ise faiz di$1 fazla tablosunda yer alan ve isletme bütçesine esas teskil eden gelir niteliginde olan veya nakit girisi saglayan kalemlerin toplaminda %10'u asan bir azalma veya gider niteliginde olan veya nakit çikisins gerektiren kalemlerin toplaminda %10'u agan bir artis olmasinin beklenmesi durumunda,

isletme bütçesi degisiklik taleplerini detayli gerekçe ve mali büyüklükleri içerecek sekilde Bakanliga iletir. Bu durumlar disinda kalan degisikliklerde isletme bütçesinde degisiklik yapmaya kamu tesebbüsü yönetim kurulu yetkilidir.

(4) Isletme bütçesinde yapilan degisiklikler kamu tesebbüslerince bes is günü içerisinde Bakanliga ve ilgisine göre Özellestirme idaresi Baskanligina bildirilir.

(5) Bakanlikça taahhüt edilen sermayeye mahsuben yapilan ödemeler, görevlendirme ödemeleri ve uygulamalari, yatirim tavaninin degismesi, gerçeklesen kambiyo zarari, bu Karar kapsaminda verilen izinler ile yönetim kurulu kararina birakilan yetkiler ve/veya temettü aktarimi kaynakl degisiklikler nedeniyle isletme bütçelerinde degisiklik yapmaya kamu tesebbüsü yönetim kurullar yetkilidir. Bunlardan yatirim ödenegi tavaninin degismesi halinde kamu tesebbüslerince Bakanhga veya ilgisine göre Özellestirme idaresi Baskanligina bes is günü içerisinde bilgi verilir.

Alm ve satimlarda fiyat ve miktar uygulamalari

MADDE 17- (1) Kamu tesebbüsleri, ilgili mevzuat hükümleri sakli kalmak kaydiyla, ürettikleri mal ve hizmetlerin fiyat ve tarifelerini belirlemekte serbesttir. Satis fiyatlari ve tarifeler; uygulanan ekonomik programda yer alan ilke ve politikalar, programdaki mali hedefler ve tesebbüsün finansman ihtiyaci dikkate alinarak belirlenecektir.

(2) Fiyat ve tarife düzenlemelerinde, ilgili düzenleyici ve denetleyici üst kurulun uygulamalar ile gerekli koordinasyon saglanir. Kamu tesebbüsleri, düzenleyici ve denetleyici üst kurullara yapacaklari tarife ayarlama basvurularinin bir örnegini bilgi için, Bakanliga ve ilgisine göre Özellestirme Idaresi Baskanligina es zamanli olarak gönderir.

(3) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklari alim fiyati açiklayarak temin ettikleri tarim ürünlerinin alim miktar ve fiyatimi Bakanligin görüsüni alarak belirler.

Borç ve alacaklar

MADDE 18- (1) Kamu tesebbüsleri, kamu ve özel sektör ayrimi yapmaksizin, tüm borçlarini zamaninda ödemek ve temettü dâhil alacaklarimin tahsilatinda gerekli islemleri zamaninda tesis ettirmek zorundadir.

Kamu iktisadi tesebbüsleri arasi faiz uygulamasi

MADDE 19- (1) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortaklklar, kendi aralarindaki ticari iliskiler dolayissyla olusan veya olusacak borç ve alacaklara uygulayacaklari faizi, kendi aralarinda yapilacak bir protokol ile belirler ve hesaplarini uzlasilan faiz oranlari üzerinden tutar. Yapilan protokolün bir örnegi, en geç protokol tarihini takip eden 15 is günü içinde Bakanliga gönderilir.

(2) Taraflar arasinda uygulanacak faiz konusunda uzlasmaya varilamadigt takdirde, Bakanlk genel faiz oranlarin dikkate alarak, uygulanacak faiz oranini belirlemeye yetkilidir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Izleme ve Seffaflik

izleme

MADDE 20- (1) Mali seffaflik ve hesap verebilirligin artinlmasini teminen, Bakanlik, izleme kapsamina alinacak kamu isletmelerini belirlemeye yetkilidir.

(2) Kamu isletmeleri, yatirim ve finansman programindaki hedeflerin gerçeklesmesinin izlenmesi amaciyla istenilen bilgi ve belgeler ile içerigi Bakanlikça belirlenecek mali ve mali olmayan tablolar talep edilen sekilde ve belirlenen sürede Bakanliga göndermek zorundadir.

Kapasite gelistirme

MADDE 21- (1) Kamu isletmeleri, mali ve mali olmayan konsolide verilerini saglikli ve sürekli bir sekilde üretecek bilgi islem alt yapisini kuracak veya kurmus olduklar bilgi islem alt yapisini gelistireceklerdir.

(2) 20 nci madde uyarinca izlemeye alinan kamu isletmelerinin bu kapsamda yaptiklari veya yapacaklari harcamalar tasarruf tedbirleri disindadir.

• (3) Kamu isletmeleri, izleme kapsaminda yeterli miktarda ekipman ve insan kaynag1 tahsis eder.

Hedef tespiti ve takibi

MADDE 22- (1) Bakanlik, Program kapsaminda ve kamu tesebbüsü bazinda 2020 yili için üçer aylik, 2021-2022 dönemine iliskin yillik hedefler ve tavanlar belirler ve ilgili kamu tesebbüsüne gönderir.

(2) Kamu tesebbüsleri; Mart, Haziran, Eylül ve Aralik aylari sonu itibanyla, birinci fikra kapsaminda kendileri için belirlenen hedeflere ulasilip ulasilamadigini, ulastlamadiysa buna iliskin gerekçeleri ve alinacak tedbirleri, takip eden ayin sonuna kadar Bakanliga iletir.

(3) Bakanlik, kamu tesebbüslerinin 2020 yili faaliyetlerini takip etmek, belirlenen hedefler kapsaminda degerlendirme yapmak ve tesebbüs faaliyetlerinin bu Karar hükümlerine uygunlugunu takip etmek amaciyla, üçer aylik dönemler itibaryla denetim yapmaya ve rapor hazirlamaya yetkilidir.

(4) Üçüncü fikra kapsaminda yapilacak denetimler esnasinda, kamu tesebbüsleri, istenilen bilgi ve belgeleri temin etmek ve denetimi yapan yetkili personele vermek zorundadir. Iletilen bilgi ve belgelerin dogrulugundan ve tutarhiligindan, kamu tesebbüsünün ilgili birim yöneticisi, ilgili personel ile birlikte müteselsilen sorumludur.

(5) Bakanlik, üçüncü fikra kapsaminda denetim yapilacak kamu tesebbüslerini ve buna iliskin usul ve esaslan belirlemeye yetkilidir.

BESÍNCI BÖLÜM Cesitli Hükümler

Stratejik planlar

MADDE 23- (1) Stratejik planlari Bakanlik olumlu görüsü ile Strateji ve Bütçe Baskanligi tarafindan uygun görülen kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklar, söz konusu planlarda yer alan vizyon, stratejik amaç, hedef ve performans göstergelerine bu planlar kapsaminda öngörülen maliyet ve ödenekler gerçevesinde ulasmak için gerekli tedbirleri alir.

(2) Stratejik planlar Strateji ve Bütçe Baskanligi tarafindan onaylanmamis veya mevcut stratejik plan dönemleri 2020 yili sonunda bitecek olan kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklar, Strateji ve Bütçe Baskanhigt tarafindan Bakanligin görüsleri dikkate alinarak belirlenen stratejik planlara iliskin usul ve esaslar çerçevesinde, stratejik planlarin hazirlar.

(3) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklar, yillik yatirim ve finansman programlarini stratejik planlarinda yer alan amaç ve hedeflere uygun olarak hazulamak zorundadir.

(4) Strateji ve Bütçe Baskanligi tarafindan hazirlanmis olan Kamu Iktisadi Tesebbüslerinin Stratejik Planlarmin Izlenmesi ve Degerlendirilmesi ile Performanslarinin Ölçülmesine Dair Usul ve Esaslar çerçevesinde, kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklarn stratejik planlar izlenip degerlendirilecek ve performanslar ölçülecektir.

(5) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklann stratejik planlarina iliskin olarak;

a) 2019 yilina iliskin performans degerlendirme raporlari kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklar tarafindan takvim yilinin bitimini takip eden 2 ay içerisinde Bakanliga,

Strateji ve Bütçe Baskanligina ve ilgili Bakanliga gönderilir.

b) Bu Kararin yayimlanmasinin ardindan ihtiyaç olmasi halinde 2020 yilina iliskin performans programi revize edilerek 1/12/2019 tarihine kadar kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklar tarafindan Bakanliga, Strateji ve Bütçe Baskanligina ve ilgili bakanliga gönderilir. Strateji ve Bütçe Baskanliginca olumsuz bir görüs bildirilmedigi takdirde performans programi 1/1/2020 tarihi itibanyla yürürlüge girer.

c) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklar tarafindan hazurlanacak 2021 yilina iliskin performans programi en geç 15/7/2020 tarihine kadar Bakanliga, Strateji ve Bütçe Baskanligina ve ilgili bakanliga gönderilir. Strateji ve Bütçe Baskanliginca olumsuz bir görüs bildirilmedigi takdirde performans programi 1/1/2021 tarihi itibanyla yürürlüge girer.

Iç kontrol sisteminin olusturulmasi

MADDE 24- (1) Iç kontrol; kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortaklklarm amaçlarina, belirlenmis politikalara ve mevzuata uygun olarak faaliyetlerinin etkili, ekonomik ve verimli bir sekilde yürütülmesini, varlik ve kaynaklarmin korunmasini, muhasebe kayitlarinin dogru ve tam olarak tutulmasini, mali bilgi ve yönetim bilgisinin zamaninda ve güvenilir olarak üretilmesini saglamak üzere kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklar tarafindan olusturulan organizasyon, yöntem ve süreçler ile iç denetimi de kapsayan kontroller bütününden olusan bir yönetim sistemidir.

(2) iç kontrole iliskin olarak;

a) Faaliyetlerin, görev, yetki ve sorumluluklann belirlendigi uygun bir kurumsal yap1 içerisinde, etik degerleri benimsemis, yeterli ve yetkin personel tarafindan etkin, etkili ve ekonomik bir sekilde yürütülmesini, b) Amaç ve hedeflerin gerçeklesmesini etkileyebilecek risklerin belirlenmesini ve bu riskleri yönetmek için uygun kontrol yöntemlerinin gelistirilmesini ve uygulanmasin1,

c) Zamaninda ve dogru karar alinmasini, personelin görevini dogru bir sekilde yerine getirmesini, ilgililerin ve kamuoyunun zamaninda ve dogru bilgiye erismesini saglamak üzere etkin bir bilgi ve iletisim sisteminin tüm faaliyetleri destekleyecek yeterlikte kurulmasi ve isletilmesini,

§) Yilda en az bir kez kontrol öz degerlendirme yapilmasini,

• d) Tüm bu faaliyetlerin sürekli ve sistemli bir sekilde izlenmesi ve gelistirilmesini,

saglamak üzere iç kontrol sisteminin olusturulmasindan kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklar yönetim kurullar ile görev ve yetkileri çerçevesinde her düzeydeki yönetici sorumludur.

(3) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklar, kurumsal yönetim ilkelerini dikkate alarak, denetim faaliyetlerini yürütecek organizasyonlari olusturmak ve yeterli sayida iç denetçi istihdam etmekle yükümlüdür.

(4) Iç denetim, kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklann faaliyetlerini gelistirmek ve onlara deger katmak amaciyla yapilan bagimsiz nesnel güvence saglama ve dansmanlik faaliyetidir. Iç denetim, sistematik ve disiplinli bir yaklasimla, kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortaklklarn kurumsal yönetim, risk yönetimi ve iç kontrol süreçlerinin etkinligini degerlendirmek ve gelistirilmesine yönelik öneriler getirmek suretiyle kamu iktisadi tesebbüslerinin ve bagli ortakliklarin amaçlarna ulasmasina yardima olur.

(5) Iç denetçi olarak atanacaklarda, lisans mezunu olma ve en az bes hizmet yilini doldurmanin yani sira,

• a) Kamu Iç Denetçi Sertifikas1,
• b) CIA (Certified Internal Auditor),
• c) CISA (Certified Information System Auditor),
  4. §) CCSA (Certification in Control Self-Assessment),
• d) CGAP (Certified Government Auditing Professional),
• e) CFSA (Certified Financial Services Auditor),
• f) CRMA (Certification in Risk Management Assurance),

sertifikalarindan birine sahip olma sartlari aranir. Iç denetim birim baskan, iç denetçiler için aranan sartlari haiz olan; tercihen ilgili kamu iktisadi tesebbüsü ve bagli ortaklikta çalisanlar arasindan; kidem, bilgi ve tecrübe düzeyi dikkate alinarak ilgili kamu iktisadi tegebbüsü ve bagli ortaklik genel müdürünün teklifi üzerine yönetim kurulu tarafindan atanir.

(6) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagl ortakliklar, iç denetçi atanabilmesi için egitim gerekmesi durumunda gerekli egitimleri kendi adaylar için temin edebilir.

(7) Besinci fikrada sayilan sartlar asgari olarak belirlenmis olup, kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklar iç denetimin öncelikli liyakat ve ihtisas alanlarin, ögrenim, hizmet ve yeterlilikle ilgili diger hususlar da dikkate alarak iç denetçi olarak atanacaklarda aranan sartlara kendi ihtiyaglarina göre ilave kistaslar getirebilir. Personelin asgari sartlar1 tasimasi ve/veya egitim sonrasinda yapilacak olan sinavda basarili olmasi, iç denetçi olarak atanmasi ve/veya egitime katilabilmesi için yeterli olmaysp, nihai asamada atamaya ve/veya egitime katilacaklars belirlemeye iliskin yetki ve sorumluluk kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklarn yönetim kurullarina aittir.

(8) Bu madde çerçevesinde yapilacak atamalar, Bakanligin uygun görüsünün alinmasi sartiyla, 4 üncü ve 5 inci maddelerde belirtilen sinirlamalara tabi degildir.

(9) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklar, bu kapsamda, hizmet gereklerini dikkate alarak görevde yükselme ve unvan degisikligi yönetmeliklerinde gerekli düzenlemeleri yapar.

(10) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklar, bu maddede belirlenen hususlar1 yerine getirmek üzere, organizasyonlarini ve gerekmesi halinde mevcut kadrolarini yeniden yapilandirr ve birimlerinin görev, yetki ve sorumluluklarni belirleyen iç mevzuati yeniden düzenler. Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklarda iç denetim, uluslararasi iç denetim standartlarina göre yapilir.

(11) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve baghi ortakhklar, is kontrol sisteminin gelistirilmesine iliskin olarak bu maddede belirtilen eylemleri yerine getirir. Eylem planlarinin sürekli iyilestirme anlayisiyla hayata geçirilmesi esastir.

(12) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklar, bu madde çerçevesinde verilen görevler ile eylem planinda belirtilen konulara iliskin gelinen asamanin yer aldigi raporlari, yönetim kurulunun da onaylamasini müteakip ilgili yilin Haziran ve Aralik ayi sonuna kadar Bakanliga gönderir. Eylem planinda belirtilen konularin hayata geçirilememesi durumunda, söz konusu raporda bunlarla ilgili geçerli sebepler ve alinacak önlemlere yer verilir.

Kurumsal verilerin yayimlanmas1

MADDE 25- (1) Kamu isletmeleri, yönetim bilisim sistemlerinin gelistirilmesi amaciyla gerekli tedbirleri alir. Bu kapsamda, bilgi ve iletisim teknolojilerinin alt yapisini, kurumsal kaynak planlamasinin gerektirdigi yazilim ve sistemlerini, intranet ve internet portallerini gelistirir. Yayinlanan bilgilerin devamli güncellenmesi saglanir.

(2) Internet sitelerindeki bilgiler, kurumsal yönetim ilkelerinde belirtilen esaslar çerçevesinde, asgari içerigi 27/1/2007 tarihli ve 26416 sayili Resmî Gazete'de yayimlanan Kamu Kurumlari Internet Sitesi Kilavuzu ile ilgili 2007/4 sayil Basbakanlik Genelgesine uyumlu olacak biçimde ve en güncel haliyle yer alir.

(3) Kamu isletmeleri, kurumsal yönetim ilkeleri ile 28/8/2012 tarihli ve 28395 sayili Resmî Gazete'de yayimlanan Sirketlerin Yillik Faaliyet Raporunun Asgari Içeriginin Belirlenmesi Hakkinda Yönetmelik hükümleri çerçevesinde hazirladiklari 2019 yilina ait faaliyet raporlarini, 31/5/2020 tarihine kadar internet sitelerinde yayimlar

(4) Bakanlik, izleme kapsamina aldigi kamu isletmelerinin toplu verilerini ve analizlerini içeren 2019 yilina ait Kamu Isletmeleri Raporunu, 31/10/2020 tarihine kadar internet sayfasinda yayimlar.

Yazisma süreleri, kanallari ve yöntemi

MADDE 26- (1) Bu Karar kapsaminda yapilacak her türlü yazismaya iliskin cevaplandirma süreleri hususunda, 29/6/2009 tarihli ve 2009/15169 sayili Bakanlar Kurulu Karari ile yürürlüge konulan Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslara Iliskin Yönetmelikte belirtilen süreler dikkate alinir.

(2) Bu Karar kapsaminda Bakanliga iletilecek talepler ilgili Bakanhklar üzerinden degil, dogrudan kuruluslar tarafindan yapilir.

(3) Kamu isletmelerinin ilgili kuruluslarla yapacaklari yazismalarda, isletmeyi temsile yetkili olduklari hususu yönetim kurulunca tescil edilmek üzere, ticaret sicil memurluguna bildirilen, isletmede en üst seviyede yetkiyi haiz iki yöneticinin imzasinin bulunmasi zorunludur.

Yurt dist bagh ortakhklar, istirakler ve yatirimlar

MADDE 27- (1) Kamu tesebbüsleri, yurt disinda kurulmus ve yerlesik oldugu ülkenin mevzuatina tabi faaliyet gösteren bagli ortakliklar ile istiraklerine ve yurt disinda yapmis olduklari yatirimlara iliskin her türlü bilgi ve belgeyi, talep edilmesi durumunda, Bakanliga bildirir.

(2) 233 sayil Kanun Hükmünde Kararnamenin 58 inci maddesinin üçüncü fikrasina göre kurulan veya kurulacak olan baghi ortaklik ve istiraklerin sermaye degisimlerine iliskin olarak yapilacak her türlü islemde, Bakanligin uygun görüsü aranir.

Sorumluluk

MADDE 28- (1) Kamu tesebbüslerinin ilgili mevzuat ve bu Kararda belirtilen ilkeler çerçevesinde faaliyet göstermesinden, kamu tesebbüsleri tarafindan iletilen taleplerin mevzuata ve tesebbüsün ana statüsüne uygunlugundan ve Bakanlik, Özellestirme Ïdaresi Baskanligi, Aile, Calisma ve Sosyal Hizmetler Bakanligt ve Strateji ve Bütçe Baskanligi tarafindan kamu tesebbüslerine verilen izinler ile Bakanlik bütçesinin "05 - Cari Transferler"

ve "08 - Borç Verme" tertiplerinden yapilan ödemelere konu islemlerin ilgili mevzuata ve amacina uygun olarak gerçeklestirilmesinden yönetim kurulu sorumludur.

Bagimsiz denetim ve finansal raporlar

MADDE 29- (1) 19/12/2012 tarihli ve 2012/4213 sayili Bakanlar Kurulu Karari ile yürürlüge konulan Bagimsiz Denetime Tabi Olacak Sirketlerin Belirlenmesine Dair Karar uyarinca 1/1/2015 tarihinden itibaren bagimsiz denetime tabi olan kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklars, bu konuda gerekli tedbirleri alir ve 13/1/2012 tarihli ve 6102 sayil Türk Ticaret Kanununun geçici 1 inci maddesinin birinci fikrasinin (a) bendi çerçevesinde Türkiye Muhasebe Standartlari ile uyumlu finansal rapor hazilama hususunda gerekli kurumsal altyapry1 olusturur.

(2) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagh ortakliklarin yönetim kurullars, bagimsiz denetim kurulusunu seçmeye, kurulusla bagimsiz denetim sözlesmesi imzalamaya ve konuyla ilgili diger hususlann yerine getirilmesine yetkilidir. Bagimsiz denetim kurulusu seçimi sürecinde kaliteli bir bagimsiz denetimi güvence altina alacak her türlü tedbiri almak ve satin alma sürecini bunu mümkün kilacak sekilde yürütmek yönetim kurullarinin sorumlulugundadir.

• (3) Bagimsiz denetim seçimine esas ihale sartnameleri veya dogrudan alimlarda teknik sartnameler süreç baglatilmadan en az. bir ay öncesinde Bakanlik görüsüne sunulur. Gerekli görülmesi halinde, Bakanlikça bagimsiz denetim hizmeti satin alma süreci ile bagimsiz denetime iliskin imzalanan "Bagimsiz Denetim Hizmeti Sözlesmesi" hükümleri kapsaminda bagimsiz denetim çalismalari denetlenebilir.

(4) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklari, münferit ve/veya konsolide finansal tablolarinin hazirlanmasinda ve sunumunda Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartlar Kurumu tarafindan yayimlanan TMS/TFRS' yi esas alir.

(5) Finansal rapor hazurlamaya iliskin ilke, usul ve esaslarin, açik ve anlasilabilir hale gelmesini veya uygulama birliginin saglanmasini teminen, TMS/TFRS'nin uygulanmasinda yönetim kurullannin tercihine birakilan konularda, gerekli görülmesi halinde Bakanlikça kararlar alinabilir.

(6) Kamu iktisadi tesebbüsleri ve bagli ortakliklan, bagimsiz denetim raporlarint ve eklerini yönetim kurulunun kabulünden sonra bir ay içerisinde Bakanliga ve Sayistay Baskanligina basili ve elektronik ortamda gönderir.

Usul ve esaslar tebligi

MADDE 30- (1) Bu Kararda belirtilen hükümlerin uygulanmasi amaciyla izlenecek usul ve esaslar Bakanlikça çikanlacak teblig ile belirlenir.

Yürürlük

MADDE 31- (1) Bu Karanin;

• a) 1 inci, 2 nci, 4 üncü, 13 üncü, 16 nc1, 30 uncu, 31 inci ve 32 nci maddeleri yayimi tarihinde,
• b) Diger maddeleri 1/1/2020 tarihinde, yürürlüge girer.

Yürütme

MADDE 32- (1) Bu Karar hükümlerini Hazine ve Maliye Bakan yürütür.

KAMU TESEBBÜSLERININ 2020 YILI MALI HEDEFLERÍ (Bin TL)