TÜRKİYE CUMHURİYETİ HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI MALİ SUÇLARI ARAŞTIRMA KURULU BAŞKANLIĞI (MASAK) İLE VATİKAN ŞEHİR DEVLETİ DENETİM VE FİNANSAL BİLGİ OTORİTESİ ARASINDA KARAPARA AKLAMA, BAĞLANTILI ÖNCÜL SUÇLAR VE TERÖRİZMİN FİNANSMANI HAKKINDA FİNANSAL İSTİHBARAT DEĞİŞİMİNDE İŞBİRLİĞİNE DAİR MUTABAKAT MUHTIRASININ YÜRÜRLÜĞE KONULMASI HAKKINDA KARAR (KARAR SAYISI: 10970)

CUMHURBAŞKANI KARARI

Karar Sayısı: 10970

Ekli "Türkiye Cumhuriyeti Hazine ve Maliye Bakanlığı Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı (MASAK) ile Vatikan Şehir Devleti Denetim ve Finansal Bilgi Otoritesi Arasında Karapara Aklama, Bağlantılı Öncül Suçlar ve Terörizmin Finansmanı Hakkında Finansal İstihbarat Değişiminde İşbirliğine Dair Mutabakat Muhtırası'nın yürürlüğe konulmasına, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 231 inci maddesi gereğince karar verilmiştir.

26 Şubat 2026

Sayı : 33181

Recep Tayyip ERDOĞAN CUMHURBAŞKANI

TÜRKİYE CUMHURİYETI HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI MALİ SUÇLARI ARAŞTIRMA KURULU BAŞKANLIĞI (MASAK)

iLE

VATİKAN ŞEHİR DEVLETİ DENETİM VE FİNANSAL BİLGİ OTORİTESİ ARASINDA

KARAPARA AKLAMA, BAĞLANTILI ÖNCÜL SUÇLAR VE TERÖRİZMİN FINANSMANI HAKKINDA FİNANSAL İSTİHBARAT DEĞİŞİMİNDE İŞBİRLİĞİNE DAİR MUTABAKAT MUHTIRASI

(MASt il aykin Setin De Mi ie ein ao fi mali ili riti a u, bu tank niga "Mali İstihbarat Birimleri (MİB'ler)" olarak anılacaktır, işbirliği ve karşılıklı menfaat anlayışı içinde, Ülkelerindeki yetkili makamlar tarafindan soruşturma ve kovuşturma başlatılması ile sonuçlanabilecek bilgi paylaşımı amacıyla şüpheli karapara aklama, bağlantılı öncül suçlar ve terörizmin finansmanı hakkındaki analizlerin kolaylaştırılmasını istemektedir.

Bu amaçla MİB'ler, ilgili Egmont Grubu belgelerini, özellikle "Şartı'nı ve "Mali İstihbarat Birimleri Arasında Bilgi Paylaşım Prensipleri'ni göz önünde bulundurarak ve her birinin ulusal mevzuatı çerçevesinde aşağıdaki şekilde anlaşmaya varmışlardır.

Amaç

1. MIB'ler, şüphelenilen karapara aklama, bağlantılı öncül suçlar ve terörizmin finansmanına ilişkin bilgilerin toplanması, geliştirilmesi ve analizinde Ülkelerinin ulusal mevzuatlarına uygun olarak işbirliği yapacaklardır.
2. MiB'ler, mütekabiliyet ilkesine dayalı olarak, mevcut veya elde edilebilir en geniş kapsamdaki bilgileri kendiliğinden ya da talep üzerine serbestçe paylaşacaklardır.
3. MiB'ler, bu Mutabakat Muhtırasının yorumlanması ve uygulanmasının Egmont Grubu'nun düzenlemeleri, özellikle "Şartı" ve "Mali İstihbarat Birimleri Arasında Bilgi Paylaşım Prensipleri" ile tutarlı olmasını temin edeceklerdir. MIB'ler, bu Mutabakat Muhtırası kapsamında olmayan ilave hususlarda bu düzenlemeleri dikkate alacaklardır.
4. Bu Mutabakat Muhtırası, Mi'ler arasındaki işbirliğinin güçlendirilmesi ve geliştirilmesi amacıyla imzalanmış olup, MIB'lerin Devletlerini uluslararası hukukta bağlayan uluslararası bir anlaşma değildir. Bu Mutabakat Muhtırasının hiçbir hükmü, MİB'lerin Devletleri için yasal haklar veya taahhütler meydana getirecek şekilde yorumlanamaz ve uygulanamaz.

Talepte Bulunma

1. Taleplerin zamanında ve etkin bir şekilde yerine getirilebilmesi için MÏB'ler taleplerinde analizi yapılan olayın açıklaması ve talepte bulunulan Ülke ile potansiyel bağlantısı gibi bilgiler de dahil olmak üzere, gerçeklere dayalı bağlantılı bilgiler ile hukuki bilgilerin verilmesi için en üst seviyede gayret sarf edeceklerdir. Ayrıca herhangi bir ivedilik ihtiyacını da belirteceklerdir.
2. MIB'ler taleplerin gerekçelerini, talebin kimin adına gönderildiğini (eğer varsa) ve mümkün olduğu ölçüde de talep edilen bilgilerin kullanılma amacını belirteceklerdir.
3. Talepte bulunulan MİB talepte yer alan bilgileri, talepte bulunan MİB'in önceden yazılı izni olmaksızın talepte yer almayan kişilere veya talepte belirtilmeyen amaçlarla açıklamayacaktır. Talepte aksi belirtilmedikçe, talepte bulunulan MIB'in kendi ülkesindeki diğer uygun kamu kurumlarına, talebe cevap niteliğindeki bilgileri elde etmek için, gerçek ve tüzel kişilere ilişkin bilgiler de dahil olmak üzere talebin içeriğini iletmesine izin verilecektir, ancak talepte bulunulan MIB' in gizliliğı temin edilecektir.

Cevaplar

1. MIB'ler taleplerin alındığını bildirecek ve bu taleplere zamanında cevap vereceklerdir. MIB'ler talebe cevabın tam olarak verilmesinin gecikebileceği durumlarda geçici veya kısmi cevap vermek için azami gayreti göstereceklerdir.
2. MIB'ler, talepte bulunan muadilleri adına araştırmaları yapacak ve bu araştırmalar yurtiçinde yapılmışsa elde edebilecekleri bütün bilgileri vereceklerdir. MIB'ler özellikle ulusal mevzuat çerçevesine uygun olarak aşağıda belirtilen bilgileri vereceklerdir:
   - a. Doğrudan veya dolaylı olarak erişim sağlanabilir veya elde edilebilir olması gereken bütün bilgiler; bunlar özellikle, MİB'lerin kendi yurtiçi analizleri için elde etme yetkisine sahip oldukları bilgileri kapsamaktadır; ve
   - b. MIB'lerin yurtiçinde doğrudan veya dolaylı olarak elde etme veya erişim sağlama yetkisine sahip oldukları diğer her türlü bilgiler.

Bilgilerin Kullanılması ve Açıklanması

1. MiB'ler paylaşılan bilgileri sadece talep edilme veya verilme amaçları için kullanacaklardır. Bilgilerin başka yetkili makamlara dağıtımı veya bu bilgilerin başlangıçta üzerinde anlaşılan amaçlar dışında kullamılması, talepte bulunulan taraftan önceden izin alınması şartına bağlı olacaktır.
2. Bilgilerin başka suretle kullanımı veya dağıtımı için gereken ön izin MİB'ler tarafindan ivedilikle ve mümkün olan en geniş ölçüde verilecektir. Bu ön izin talebi bilgiyi veren MIB'in ülkesindeki karapara aklama ve terörizmin finansmanıyla mücadele düzenlemelerinin uygulama alanı dışında kalmadığı, bir ceza soruşturmasına halel getirmediği, bilgiyi veren MİB 'in ülkesindeki gerçek veya tüzel kişilerin ya da söz konusu MİB'in Devletinin yasal menfaatleri ile açık bir şekilde orantısız olmadığı ya da bilgiyi veren MIB'in ulusal hukukunun temel ilkelerine uygun olduğu müddetçe reddedilmeyecektir.
3. Ön izin vermenin reddedilmesi uygun bir şekilde gerekçelendirilecek ve açıklanacaktır vè MiB'ler paylaşılan bilgilerin yetkili kolluk makamları ve savcılar tarafından kullanılabilmesini temin etmek amacıyla kullanılabilecek alternatif yolları (örneğin karşılıklı adli yardımlaşma kanalları gibi) araştıracaklardır.
4. Eğer bir MIB, diğer MIB'den aldığı bilgileri açıklamasını gerektirecek yasal bir süreç ya da işleme tabi olur ise, söz konusu sürece ya da işleme tabi olan MIB ivedi olarak diğer MIB'i bilgilendirecek ve bilginin daha fazla ifşa edilmesini sınırlandırmak için makul gayreti gösterecektir.

Geri Bildirim

1. Talep üzerine ve mümkün olduğunda, MİB'ler verilen bilginin kullanımı ve bu bilgiye dayalı olarak gerçekleştirilen analiz sonuçları hakkında yabancı muadillerine geri bildirim sağlayacaklardır.

Gizlilik

1. Mevcut Mutabakat Muhtırasının uygulanmasıyla elde edilen bilgiler gizlidir. Bilgiler resmi gizlilige tabidir ve asgari olarak bilgiyi alan MİB'in ulusal kaynaklarından elde ettiği benzer bilgiler için ulusal mevzuatının öngördüğü aynı gizlilik içerisinde korunacaktır.

Bilgi Talebinin Reddi

1. MIB'lerin özellikle aşağıdaki durumlarda yardımlaşma yükümlülüğü bulunmamaktadır:
   - a. Talebe ilişkin olaylar hakkında hâlihazırda başlatılmış adli yargılamanın bulunması,
   - b. Yardımlaşmanın talepte bulunulan MİB'in Ülkesinin ulusal yasal sistemine veya ulusal güvenliğine ya da uluslararası anlaşmalara aykırı olması.

Talepte bulunan MIB, bilgi talebinin reddine ilişkin olarak bilgilendirilecektir.

1. MiB'ler, yardım sağlanmasını aşağıdaki gerekçeleri ileri sürerek reddetmeyecektir:
   - a. Talebin vergilemeye ait konuları da ihtiva ettiğinin değerlendirilmesi,
   - b. Yasaların finansal kurumları veya finansal olmayan belirli iş ve meslekleri (talep edilen ilgili bilginin yasal bir imtiyazın veya yasal bir mesleki gizliliğin uygulandığı koşullarda tutulması haricinde) gizliliği veya güvenliği korumaya yükümlü tutması,
   - c. Yardımın soruşturma, inceleme ya da adli yargılamayı engellemediği sürece, talepte bulunulan MiB'in Ülkesinde talep edilen bilgiye ilişkin devam eden bir soruşturma, inceleme ya da adli takibatın bulunması,
   - d. Talepte bulunan MIB'in niteliği ya da statüsünün (mülki, idari, kolluk makamı vs.) muadilinden farklı olması,
   - e. Talepte belirtilen olayın konuyla bağlantılı veya şüpheli olarak değerlendirilmemesi ya da analiz aşamasında öncül suçun bilinmemesi.

İletişim ve Prosedürler

1. Bilgi paylaşımları güvenli bir şekilde ve güvenilir kanallar ya da mekanizmalar vasıtasıyla yapılacaktır. Bu amaçla MİB'ler Egmont Güvenli Ağı'nı veya asgari olarak Egmont Güvenli Ağı'nın sağladığına eşdeğer güvenlik, güvenilirlik ve etkililik seviyesi sağlayan ve MİB'ler tarafından kabul edilen diğer yolları kullanacaklardır.
2. MiB'ler, bu Mutabakat Muhtırasının uygulanması amacı ile her bir Ülkenin mevzuatına uyumlu olarak kabul edilebilir iletişim prosedürleri için müşterek düzenleme yapacaklar ve birbirleri ile istişarede bulunacaklardır.
3. MIB'ler arasındaki iletişim, mümkün olduğunca İngilizce dilinde gerçekleştirilecektir.
4. Mümkün olduğu ölçüde, tüm bilgi talepleri, bilgi taleplerine ilişkin cevaplar, bilgi paylaşımları, bildirimler ve bu Mutabakat Muhtırasına uygun olarak verilen izinler yazılı olarak yapılacaktır.

İşbirliğinin Geliştirilmesi

1. MİB'ler, karapara aklama ve terörizmin finansmanıın önlenmesi, tespiti ve caydırılmasına ilişkin olarak aralarında işbirliği yapabilecekleri diğer alanları müzakere edeceklerdir.

Değişiklikler

1. Bu Mutabakat Muhtırası MIB'lerin karşılıklı yazılı rızası ile her zaman değiştirilebilir. Bu değişiklikler 25. maddede belirtilen usulle yürürlüğe girecektir.

Fesih

1. MiB'lerden her biri bu Mutabakat Muhtırasını diğerine yazılı bildirimde bulunarak her zaman feshedebilir. Bu durumda Mutabakat Muhtırası bu yöndeki yazılı bildırimin alındığı gün fesholacaktır. Bu Mutabakatın feshi, 10, 13 ve 15. maddelerin hükümlerine halel getirmeksizin gerçekleşecektir.

Yürürlüğe Giriş

1. Bu Mutabakat Muhtırası belirli bir süre ile sınırlı olmaksızın imzalanmıştır. MIB'ler bu Mutabakata ilişkin onaylarını birbirlerine yazılı bildirim yoluyla iletecek ve Mutabakat Muhtırası son bildirim tarihinde yürürlüğe girecektir.

Bu Mutabakat Muhtırası Ankara'da 03.11.2025 tarihinde ve Vatikan Şehir Devleti'nde 27.11.2025 tarihinde İngilizce dilinde ve eşit şekilde geçerli kabul edilen iki orijinal nüsha halinde imzalanmıştır.

Türkiye Cumhuriyeti, Hazine ve Maliye Bakanlığı, Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı (MASAK) adına

Hasan KAYMAK MASAK Başkanı

Vatikan Şehir Devleti Denetim ve Finansal Bilgi Otoritesi adına

Federico ANTELLINI RUSSO …Başkan Yardımcısı Görevini Yürüten Yönetici